当前的粮食购销政策与宏观调控

温洪镭撰文认为，当前的国家粮食购销政策是与传统的计划经济体制紧密相连的，不能称是宏观调控所采取的手段。1953年国家实行粮食统购统销以后，我国粮食购销政策就一直是为国家计划调节服务的。进入80年代以来，随着经济体制改革的深入，粮食经营出现了多渠道竞争的局面。但就国家控制粮食供需的主要手段和这部分粮食的使用情况来说，并没有什么质的变化。定购粮是国家当前控制粮食的主要手段。国家粮食定购任务（合农业税征实）是指令性的，粮权属国家，供应范围有严格规定，实行统一调拨制度，购销价格是政府根据具体情况制定的，尽管考…     

粮食购销市场化取向改革与农发行信贷风险防范

粮食购销市场化取向改革就是国家逐步取消对粮食市场准入限制，市场购销主体多元化；取消粮食收购定购价和保护价，粮食购销价格由市场形成；取消敞开收购的刚性要求，收什么、按什么价格收、收多少、怎么收，由企业自主确定；取消新粮购销经营政策补贴，国有粮食购销企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场实体。粮食购销市场化取向改革是促进农业产业结构调整，应对加入WTO挑战，深化粮食流通体制改革，发展我国社会主义市场经济的必然选择。继去年部分粮食品种退出保护价之后，国务院加快推进粮食市场化取向改革，计划在经济较为发达的…     

关于粮食购销市场化和实行最低收购价政策的思考

2004年,国务院决定全面放开粮食收购和价格,实行粮食购销市场化,同时还建立了粮食最低收购价制度。几年来,我国粮食购销市场化发展迅速,但在实施粮食最低收购价政策方面却出现了不同的甚至是截然相反的意见。究竟如何看待粮食最低收购价政策,最低价收购     

浅议粮食购销政策

我国粮食购销政策经历了统购统销、合同定购、国家定购等几个主要阶段,这些政策是根据我国国情和粮情及粮食供求关系制定并随着经济和社会的发展而变化的,总体上基本适应我国经济发展的要求。 一、我国粮食购销政策的积极作用 (一)国家掌握主要粮源,抑制了粮食投机倒把的不法行为。我国粮食从1953年就开始强调统一收购,统一销售,统一价格,统一调运。明确了     

市场化是粮食流通体制改革的必然趋势

一、市场化是我国粮食流通体制改革的最终目标改革开放以来，我国对粮食流通体制进行了不断改革和探索。先后推出了粮食风险基金和粮食保护价制度，“米袋子”省长负责制，“两线运行”机制，“四分开一并轨”、“四分开一完善”以及“三项政策，一项改革”等措施，目前又实施“放开销区、保护产区、省长负责、加强调控”的政策。不难看出，粮食流通由政府控制逐渐向市场化过渡。粮食流通体制改革逐渐接近总目标：在国家宏观调控下，充分发挥市场机制对粮食购销和价格形成的作用，完善粮食价格形成机制，保护粮食生产能力，建立完善的国家粮…     

论建立粮食价格保护制度和市场风险共担机制

《南京经济学院学报》’97第4期登载李树超的文章：《调控粮食市场的价格政策必须以粮食稳定增产为核心》，而稳定和发展粮食生产的关键在于保护和调动粮食生产者的积极性。具体措施除了加快推进粮食购销市场化改革、提高粮农的组织化程度外，还应建立完善的粮食价格支持保护制度与粮食市场风险共担机制。认为，我国既往对粮食生产者实行的价格支持政策，效果并不理想，咎其原因，一是国家制定的粮食支持价格滞后，对粮食生产起不到应有的调节作用。二是支持价格高于市场价格时，国家不能按既定的支持价格收购农民手中的粮食。三是粮食支持…     

国有粮企应对托市政策调整路径探究

从2004、 2006年起,我国在粮食主产区分别对稻谷、小麦两个重要粮食品种实行托市收购政策,这对稳定和促进我国粮食生产、保护种粮农民利益、稳定粮食市场价格、保障国家粮食安全等诸多方面起到了积极作用。随着托市政策的逐步修改和完善,对国有粮食购销企业的影响也随之变化。本文对托市政策给国有粮食购销企业的作用、不利因素及如何应对政策的调整作一番探究。     

浅析粮食购销市场化改革对粮食主产区的政策效应

2００１年３月以来，我国粮食主销区相继取消粮食定购任务，粮食购销价格全面放开。就其内容而言，此次改革是中国粮食流通制度变迁中具有真正意义的市场化改革。虽然粮食主产区仍保留定购任务，但主销区的市场化改革必将对主产区原有的粮食模式产生深远的影响。一、粮食购销市场化的政策机制自１９９２年我国提出“粮食商品化、经营市场化”的粮食流通体制改革方向以来，粮食购销体制开始由“双轨制”向“市场化”转轨。９０年代出台的一系列政策措施虽然对保护粮农利益、搞活粮食流通起到了一定的作用，但也随着出现了“卖粮难”、“地区…     

创造新成绩 迎接十五大

党的十四大以来，我国粮食经济迅猛发展，取得了明显成就。首先，最突出的成就是全面实行了“米袋子”省长负责制．为全国粮食供需总量平衡奠定了坚实基础。在国有粮食部门内部，实行了政策性业务与商业性经营分开的“两条线”运行新机制，为进一步深化国有粮食企业改革，使企业最终完全走向市场，作了思想上和物质上的准备。粮油购销政策作了重大调整，明确了国家定购粮的事权、收购规模、使用办法，在大范围内取消了城镇居民凭证凭票的定量供应制度，除国家定购粮外，粮油购销渠道和价格按市场经济体制要求基本放开。建立了国家和地方专项…     

粮食购销政策有待进一步完善

粮食购销体制走向市场化的改革,是我国总结历史经验教训作出的正确选择。2001年,国务院部署在粮食主销区拉开了粮食购销市场化改革的序幕。2004年,粮食购销市场全面放开。在全面放开粮食购销市场的同时,国家决定通过实施最低收购价政策来稳定粮食生产、引导市场粮价和增加农民收入。2008年以来,国家出于调控收购市场需求,以及提高农民收入和农民种粮积极性的考虑,又先后启动了玉米、大豆、稻谷、油菜籽等I临时收储政策。实践证明,新形势下的国家粮食收购政策对稳定和促进粮食生产、保护种粮农民利益、稳定粮食市场价格、保障粮食安全起到了积极的作用。然而,面对粮食供求关系发生的新变化和形势的新发展,现行政策中存在的一些问题也制约了政策效果的充分发挥。一、当前粮食收购政策实施过程中存在的问题（一）粮食最低收购价格没有体现品种、地区差价,不利于优质粮食品种的发展和粮食的高效流通。托市粮收购的价格标准与农民售粮收入直接相关,是决定政策执行效果的关键因素。     

我国粮食宏观调控政策探析

一、我国粮食宏观调控政策体系（一）粮食保护价格政策　粮食保护价格政策主要体现在粮食收购环节。政府所确定的政策价格即为保护价,按保护价收购粮食的政策即为保护价格政策。当前我国粮食收购价格体系主要由定购价、议购价和市场价三部分组成。以保护粮食生产者积极性,稳定粮源。（二）粮食储备制度　政府对粮食市场最重要的调控手段是粮食储备。目前已形成国家、地方和农户组成的三级粮食储备体系。储备粮的购销和管理由国家和地方粮食储备局执行。储备粮主要用于救助自然灾害和平抑粮食市场波动。1997年我国储备粮占消费总量的30％,…     

农发行支持粮油加工企业的信贷管理思考

今年起,粮食购销市场化改革扩大至全国更多省区,“取消粮食定购任务,放开粮食购销市场,放开粮食购销价格”已成为全国粮食购销政策的主流,国有粮食购销企业垄断收购市场的局面不复存在。在国家粮改政策和市场竞争的双重牵引下,资本联合、产权重组、多种经营将成为国有粮油企业改革发展的必然趋势。从农业现代化的角度而言,     

改革粮食补贴方式的建议

１．补贴方式我国目前按保护价收购农民粮食，而保护价与市场价之间的差数则由财政以风险基金的方式补贴给负责执行此政策的国有粮食购销企业，用于购进后未销出的超储粮食贷款利息、保管费用、购销经营费用及企业管理费开支，即将补贴用于流通环节，简称为价格支持。按国有粮食购销企业的保护价收购量、年末库存量等为依据计算补贴基数，实行“包干使用”的风险基金管理办法，即：省对地市州包干，地市州包干到县区，而县区则对粮食购销企业据实结算。２．利①确保国家对粮食生产实行保护价收购政策的贯彻实施，维护生产者利益；②有利于加…     

浅谈如何搞好银企关系

农发行与粮食购销企业的关系既不是计划经济下传统的银企关系，也不同于今天商业银行与一般企业纯粹的市场关系农发行与粮食购销企业都是执行国家粮食购销政策的特殊企业，一方面粮食购销企业和农发行不能相互选择，另一方面两又相互依赖，他们在贯彻执行国家粮食政策中各司其职，农发行与粮棉购销企业利益息息相关，在当前粮食购销企业经营步履维艰的情况下，农发行与粮食购销企业建立怎样的银企关系，企业才能搞活经营、摆脱困境，银行求得更广阔的发展空间，促进我国农业的健康发展，更好地保护农民利益，本就此做一些探讨。     

粮食行业实行两个转变要处理好几个关系

粮食行业实行两个转变要处理好几个关系刘献捷一、政策性业务和商业性经营的关系在粮食流通体制改革不断深化、定购粮购销价格逐步与市场价格趋同，储备业务逐渐减少，政策补贴大幅降低，国家已不承认新挂帐的情况下，粮食行业要增强经济实力、不断发展状大，单靠经营政策...     

在社会主义市场经济条件下仍须坚持和完善现行粮食定购制度

在社会主义市场经济条件下仍须坚持和完善现行粮食定购制度四川省德阳市粮食学会（一）我国从１９５３年起实行粮食“统购统销”政策，期间对购销政策进行过若干调整。１９８５年国家试图把粮食放开，取消统购，实行“合同定购”。这使一些人产生错觉，认为粮食已经过剩，...     

对粮食购销市场化与粮食管理体制的再认识

粮食购销市场化的脚步声离我们越来越近了。推进粮食购销市场化改革，其中很重要的问题是体制问题。如何理顺政府与粮食企业的关系，各级粮食行政管理部门的职能如何定位，已成为大家非常关注的问题。一、对粮食购销市场化要有一个准确的定义我认为，粮食购销市场化就是要从粮食主产区的实际出发，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，即在国家宏观调控下，充分发挥市场机制对粮食购销和价格形成的作用，完善粮食价格形成机制，保护粮食生产能力，建立完善的国家粮食宏观调控体系和粮食市场体系，逐步建立适应社会主义市场经济发展和我国…     

浅析粮食购销价格的行政化

粮食作为商品，有其价值和使用价值的自然属性。然而，长期以来，由于我国的特殊国情，作为商品的粮食，被人为地升格为“特殊商品”，随之而来其自身的价值和使用价值也受到扭曲，成为畸形价格。而导致这种扭曲畸形价格形成的原因，就是粮食购销价格行政化，即粮食购销价格不以其自身的价值确定，而是由行政管理部门从非商品的角度去硬性地加以规定。这样，就使粮食购销价格与社会生活构成很不正常，却又密不可分的特殊联系，成为既不反映价值又不反映供求关系的“超价格”。粮食购销价格行政化的结果，使得国家一方面要化费大量的资金补贴…     

我国粮食购销政策和种植业结构的战略调整

一、从我国粮食购销政策变化中引出的话题改革开放后,我国的粮食购销体制改革经历了四个阶段:一是1979-1984年,主要是提高国家统派购粮食的计划收购价格,对农民超过统派购数量交售的粮食实行超购加价;二是1985-1988年,实行国家收购和市场收购并存的“双轨制”;三是1989-1993年,主要是长期缺粮的局部地区率先对粮食统销体制进行了某些改革,后发展到全国统一实行购销同价,直至1993年底全国98％的县(市)放开了粮食购销价格;四是1994年至今,主要加强了对粮食购销的宏观调控,同时,在1994年和1996年两次大幅提高了粮     

剥离政策性财政挂账破解粮食购销企业改革难点

一、阻塞推进国有粮食购销企业改革进程的难点建国以来,我国在粮食购销体制上曾先后实施了:统购统销、双轨购销、多元购销、管购放销、敞购顺销和分购顺销政策,不同时期的不同粮食购销政策均发挥了不同的作用。总体上讲,既保护了农民种粮的积极性,使粮食生产稳定地增长,也保证了消费者的基本需求,稳定了粮食价格。但是我们也应清醒的看到,无论实行哪种粮食购销政策,特别自1992年实行多元购销政策以来,国有粮食购销企业始终承载着主渠道的作用,当粮食丰收,粮食价格下滑时,以高于当期粮食市场价格进行收购,保护农民种粮的积极性,稳定和促进了…