我国实施粮食目标价格制度探究

2014年,我国首次在东北、内蒙古和新疆启动部分农产品目标价格补贴试点。本文紧密结合实际,阐述了粮食目标价格的内涵及与现行粮食最低收购价的主要区别,从粮食生产的外部形势发生了重大变化和现行粮食价格支持政策不适应新形势的要求等角度,实证分析了实施粮食目标价格政策的必要性,探讨了制定粮食目标价格应遵循的主要原则,在此基础上,提出了一些有针对性的政策建议。     

粮食目标价格:内涵、障碍与突破

粮食目标价格具有实现粮食总量平衡、稳定粮食价格和提高农户收益等功能,然而我国实施粮食目标价格还面临WTO政策限制、具体测算方法尚未明确、补贴方式存在分歧等障碍。研究提出:用足"黄箱"补贴政策,保障目标价格顺利实施;坚持四大原则,创新目标价格测算方法;执行"粮食收购三联发票"制度,简化目标价格补贴方式等三点建议。     

关于粮食目标价格的思考

制定合理的粮食目标价格,有利于逐步理顺粮食价格,规范对种粮农民的补贴,促进粮食生产持续稳定发展,保障粮食安全。通过以粮食目标价格为核心的粮食收购价格形成机制的研究及对2011年粮食目标价格的测算,以期对我国建立新型粮食价格支持体系有所帮助。     

关于农产品目标价格制度的思考

建立农产品目标价格制度,是深化农产品价格改革的重要内容.为进一步完善农产品价格形成机制,推进农产品价格形成与政府补贴脱钩,2014年启动了东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格试点.从农产品目标价格试点来看,建立农产品目标价格制度面临如何确定目标价格、如何发放相应的补贴以及补贴总量限制等新问题.为了使农产品目标价格制度更具可行性、能更好地实现惠农利民目标,必须要做好其制度的顶层设计.     

关于建立粮食目标价格的几点思考

近年来,为稳定农业生产,保障粮食安全,保护农民的种粮积极性,我国制定和实施了促进粮食生产的一系列政策措施,取得了明显成效。但与发达国家的粮食调控政策相比,我国的粮食价格及补贴政策还存在一些不足。本文借鉴美国、欧洲和日本等发达国家建立粮食目标价格的做法,对在我国粮食主产区建立粮食目标价格从理论和实践两方面进行了探讨,提出了有价值的政策建议。     

我国行政体制下的公共财政绩效提升

新世纪以来,随着我国财政体制改革的深化,公共财政绩效提升变的越来越重要,本文通过分析公共财政的基本内容和提升公共财政绩效的意义,提出在市场经济体制下提升公共财政绩效的对策。     

借鉴国际经验建立我国农产品目标价格的探索

目标价格制度有利于改善农产品价格形成机制扭曲的现状、解决部分农产品国内外价格倒挂问题、减少农业种植中的不理性行为.美国政府通过制度明确目标价格、通过合约来组织规范运行、补贴的标准与补贴的计算方法、科学的补贴发放时间等做法都值得借鉴.目标价格确定难、农产品目标价格实施难、农产品目标价格与农业补贴资金总量协调难是当前我国实施农产品目标价格制度面临的难题,从制度顶层设计应坚持的原则、科学制定农产品目标价格水平、完善目标价格补贴办法、加强政府能力建设等方面入手,建立我国农产品目标价格体系.     

美国农产品目标价格支持政策及其对我国的借鉴

美国农产品目标价格补贴政策经历了一个较长的发展过程,其主要特点体现在:签订合同是参加目标价格补贴计划的前提、历史面积与产量是制定补贴水平标准基础、补贴方式丰富多样、多种价格并存、目标价格水平总体偏低、农产品目标价格补贴政策覆盖品种多、目标价格补贴政策调整比较及时,而且在目标价格的确定上也比较科学.借鉴美国的做法,应该进一步引入农业生产合同规范目标价格补贴政策、使用历史数据计算目标价格与补贴标准且补贴标准不宜过高、目标价格补贴应鼓励商业化与规模化种植、对农产品最低收购价予以保留、建立更高水平的农产品信息系统,从而逐步建立我国科学完善的农产品目标价格支持政策体系.     

公共财政模式下财政支农政策的选择

<正> 农业是国民经济的基础,是需要财政扶持的基础产业。自改革开放以来,各级政府都十分重视财政对农业的支持,主要有支援农村生产支出、农业综合开发支出、农林水利气象等部门的事业费、农业科学事业费、支援不发达地区支出和农业税收减免等。财政对农业的支持,对增加农民收入、促进农业和农村经济的发展,起到积极的作用。但随着我国市场经济的建立和发展,以及     

粮食目标价格和反周期补贴政策研究——基于市场化国际化背景下的分析

粮食市场化和国际化,对粮食调控政策提出了新的挑战。如何提高农民收入、应对国际粮食价格冲击、确保国家粮食安全是政府需要解决的重要问题。本文探讨了我国实行目标价格和反周期补贴制度的现实原因,对目标价格和反周期补贴进行了测算,并提出了相关政策建议。     

关于粮食目标价格的再认识

本文针对当前关于粮食目标价格研究的主流观点提出了不同看法,认为粮食目标价格是上限价格而不是价值价格,其政策目标是多个而不是一个,其价格实体是相对价格而不是绝对价格,故此应对粮食目标价格的性质、目标及其测算路径重新认识。     

浅议我国公共财政政策目标的重新定位及改革的思路

公共财政政策既是政府宏观调控的重要手段之一,也是其履行政府职能的基本工具。党的十六届三中全会所提出的科学发展观是国家实施政府职能的重要指导思想。科学发展观强调"以人为本",注重统筹兼顾,注重经济、社会的全面、协调、可持续发展。在这一指导思想下,我国的公共财政政策目标就要求应该从过去的只注重经济增长或经济发展目标为主逐步转为经济、社会目标并重,注重可持续发展。因此,本文认为,在"科学发展观"可持续发展的要求下,我国的政府公共财政政策目标应该包括经济发展和社会发展两个方面,既要追求经济的可持续发展,也要追求社会的全面进步。     

地方公共财政体制建设的对策与困境研究

近几年来,我国地方公共财政制度不断健全和完善,有力地促进了地方经济社会发展。同时,随着改革发展的深入,一些深层次的矛盾和问题也逐渐暴露出来,人们对改革发展的预期普遍提高,对分享改革发展成果的要求明显增强,统筹协调各方面利益关系的难度加大,这些都成为地方财政目前所遇到的巨大困境。     

推进棉花目标价格改革研究——基于新疆棉花目标价格改革试点进展情况的分析

本文介绍了新疆棉花目标价格改革的主要内容,总结了棉花目标价格改革试点取得的初步成效,即棉花市场价格形成机制初步建立;棉花生产继续向优势区域集中;棉纺织企业经营状况趋于好转;棉花加工领域开始出现资源优化整合。进而针对目标价格改革面临的兑付补贴难度大、新疆棉花外运难、企业避险能力差、结构调整任务重等问题,提出了相关政策建议。     

发展改革委将逐步建立农产品目标价格制度

据国家发展改革委介绍,发展改革委今年将完善农产品市场价格和调控机制,探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革,逐步建立农产品目标价格制度,在市场价格过高时补贴低收入消费者,在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者。     

我国油菜籽目标价格制度的设计及对策分析

油菜籽目标价格制度的实施,关键在目标价格的设计。目标价格制度制定的初衷应是从收益上引领和激励油菜种植环节发展以确保油菜产业发展的根基稳定,核心问题在确保油菜种植环节具有合理的比较收益,以及通过该制度激活油菜产品市场运行机制。本文通过分析我国油菜产业的发展情况,以及油菜籽目标价格制度实施的意义,对油菜籽目标价格制度进行设计并提出相关对策建议,以期为我国油菜产业的持续发展以及制度的实施提供借鉴参考。     

新形势下我国农产品目标价格制度建设研究

在系统回顾农产品价格制度历史演进背景下,界定了农产品目标价格的内涵,分析了当前我国农产品价格补贴制度的缺陷及实施农产品目标价格的必要性和可行性,进而提出了测算农产品目标价格的框架体系及其实施的可行性,分析了全面推进农产品目标价格体系可能面临的问题,最后在借鉴国外经验基础上,提出了全面实施农产品目标价格的政策建议.     

美国农产品目标价格补贴政策及其对我国的借鉴

美国是世界上最大的农产品生产国和出口国,也是最早开始实施目标价格补贴的国家。在我国试点探索建立目标价格补贴制度的现实背景下,本文梳理了美国目标价格补贴政策的历史演变过程,研究了其目标价格补贴的计算方法,着重分析了其政策特点,并在此基础上得出对我国实施目标价格制度的启示。     

法治国家视角下的公共财政

公共财政必须以法治国家为基础,才有可能真正得以实现。推进公共财政的法治化,是实现法治财政的基本途径,法治财政应是公共化的财政、民主化的财政、非盈利化的财政、运行机制规范化的财政。公共财政要实行规范管理,接受社会监督,必须纳入法治轨道。法治国家对公共财政的诉求,必须通过相应的财政法律制度完善予以落实,才能真正实现公共财政收支活动的每个环节都在法律框架内进行。公共财政体制应以完备的财政法律制度体系为基础,以财政行为运作规范、程序正当为要求,以有效的财政法律监督为保障。