规范涉农专项资金运行研究

一、正视涉农专项资金管理和使用不规范问题 1．项目管理不规范的问题突出。一是项目实施单位不按程序申报、审批、立项，有的项目单位避开地方财政和主管部门，直接与省或部级项目管理单位“勾兑”项目，使部分项目在申报、立项、资金管理各环节脱离地方财政的监管。二是项目立项和实施不规范，缺乏透明度。     

警惕县级财政报账制中的固定资产管理漏洞

目前，农业开发资金和财政扶贫资金采用的是县级财政报账制，实行“专户管理，专账核算”。按照有关规定，为实施项目而采购的固定资产，其支出的原始票据应在项目账中列支入账，同时项目实施单位应作为固定资产进行核算与管理。但我们在审计中发现，有关单位对采购的固定资产管理极不规范。     

陕西省凤翔县四条措施加强强农惠农政策资金管理

一是以财政报账制为重点，加强财政支农资金管理。严格执行上级财政项目资金管理办法，规范保障程序，做到各项补贴政策公开透明，资金使用公开公示。实行财政支农资金的全程管理和监督，不断提高财政支农资金的投资效益；二是突出财政监督管理职能，在管理中突出项目资金管理、工程质量进度监督、     

完善扶贫资金管理的思考

一、正视扶贫资金管理中的问题 1.扶贫项目规划不科学。部分县区政府在规划新村扶贫项目时，没有坚持财政扶贫资金使用“事实求是、因地制宜”的原则，没有进行实地调查研究和科学论证，盲目地进行模式化的项目规划。如某村规划了人畜饮水打井项目，但是那个地方根本就打不出水来，导致项目无法实施。有的项目没有广泛征求群众意见，如某村规划了修建村公路项目，但是其自身地理位置则适合先修桥，如果不先行修桥，村公路建起了也无法发挥作用，造成项目规划与实际情况的脱节。[第一段]     

健全运作机制 规范资金管理 加强农业综合开发财务管理

华县自1997年列入国家农业综合开发县以来，坚持“因地制宜、突出重点、科学规划、规模开发、综合治理”的开发原则，按照建设塬区，开发沿河（渭河支流地带）的总体思路，以建设高标准基本农田为目标，从建立健全资金运作机制入手，坚持抓项目必先抓资金管理的工作思路，以资金定项目，以资金管项目，管好资金促项目，积极探索加强农业综合开发资金管理的途径，较好地促进了农业综合开发项目资金的规范运行，确保了开发项目的顺利实施，实现了财政资金经济和社会效益双丰收。     

加强有偿资金管理 保障农业综合开发

杭锦后旗农业综合开发1992年被国家立项以来，先后实施了四期农业综合开发项目，共涉及项目区乡镇16个和一个国营林场，共改造中低产田16万亩，累计投入资金2500多万元。其中：无偿资金为1224万元，有偿资金1276万元，有力地改善了我旗农业基础设施状况，为我旗农村经济的可持续发展打下了良好的基础。但是随着土地开发的规模扩大和扶持的多种经营项目的增多，投入的有偿资金也相应增多，有偿资金的回收问题已越来越突出。到目前为止，全旗有782万元有偿资金未归还盟财政，如不能按期归还，这不仅影响我旗财政对上级财政的信誉，而且严重影响我旗财政的资金调度，也影响我旗今后农业综合开发的顺利实施。     

坚持改革探索实行支农资金财政统管

“集中使用”，既不管来自哪一级、哪条渠道的支农资金（包括中央、省、市财政下达的七八类资金，回收的周转金、借入的资金，县财政安排的资金，预算外补农金、扶改费，农民劳动积累工具统筹的资金，外贸企业生产扶持金等用于农业的资金）。全部集中到县财政统一管理，由过去将资金拨给主管部门改为由主管部门管事业、管工程、管技术、财政部门管资金，财政和主管部门两家共同调查，共同落实项目，安排资金，全部通过财政投放和回收。     

怎样搞好农业综合开发资金审计

农业综合开发是指中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。农业综合开发资金审计是检查、评价农业综合开发项目计划的制定、执行和中央财政安排、地方财政配套及自筹农业综合开发资金的投入、管理、使用及综合效益情况。通过审计加强项目资金管理，促进各级政府和有关部门、单位完善农业综合开发项目资金管理制度，提高资金使用效益，保障国家农业综合开发政策的落实，促进农民增收，推动农业可持续发展。     

农业综合开发资金管理之管见

1989年国家实施农业综合开发工作以来，已在项目建设和项目管理方面取得了令人瞩目的成绩，并积累了不少工作经验，可以说，农业综合开发项目管理已基本成型，但相对而言，资金管理还是一个比较薄弱的环节，需要进一步改进和完善，以提高资金的使用效益。以下就此问题谈点个人看法。     

加强农业专项资金财务管理的思路

农业专项资金包括农业综合开发资金、扶贫资金、粮自工程资金、人畜饮水项目资金、天然林保护资金等，这些资金来源渠道多，其筹集、分配、管理和使用由不同部门和不同的管理层执行。从审计的情况看，这些资金管理存在的问题不少，必须对其加强管理。     

峨眉山市加强对农村饮水安全专项资金审计监督

今年以来，峨眉山市审计机关对该市2008年至2009年度农村饮水安全工程项目实施及项目资金管理、使用和效益等情况进行审计调查，并提出审计建议，受到党委、政府的充分肯定。     

国家农业综合开发项目与资金管理新思考

2005年8月22日财政部令第29号公布《国家农业综合开发资金和项目管理办法》,2010年9月4日《财政部关于修改〈国家农业综合开发资金和项目管理办法〉的决定》修订,以财政部令第60号公布,各级政府对农业综合开发项目和资金管理逐渐重视,并严格按照管理办法执行,在农业综合开发项目和资金管理方面取得了显著     

对农业综合开发项目中存在问题的审计建议

近期，我们对某市2005—2006年农业综合开发项目审计发现，农业综合开发项目实施中存在的主要问题：一是未按规定足额筹集和使用群众自筹资金；二是未及时移交项目产权和明确管护主体；三是未及时收回农业综合开发有偿资金。对此，我们建议：     

对加强农业综合开发项目资金科学化精细化管理的思考

当前农业综合开发项目资金管理中存在着资金投入分散，多头管理、资金拨付不畅，执行进度较慢、项目库建设薄弱、财政支出绩效评价工作体系不健全且进展缓慢等问题，一定程度上影响了财政资金的使用效益和公共财政职能的发挥，为此，要以提高财政资金管理绩效为目标，建立一套科学的资金管理机制，以促进农业综合开发项目资金使用效益的提高。     

关于加强农业项目资金监管的思考

农业投人是改善农业生产条件、促进农民增收、推动新农村建设的重要手段。近年来,中央和地方不断出台强农惠农富农的政策和措施,各级财政部门不断加大对“农业、农村、农民”的投人,但鉴于我国现行体制性及制度性等多方面的缺失,农业项目资金管理仍存在诸多问题。如部门管理交叉、变换;有的农业项目重复建设内容;项目资金使用分散,致使投入效益低下;同时,     

财政支农资金投入使用情况分析

为配合国家实施农业产业结构调整和西部大开发战略，深入进行对农业投入的政策、结构、方式、管理体制以及农民增收等情况的调查研究，加强农业的基础地位，迎接入世挑战，省厅组织对全省各设区市２２个县（市、区）１９９９—２０００年财政支农资金投入、管理及使用效益等情况的审计调查。此次调查，共审计了各县财政局及农业资金主管部门１６０个、相关用款单位２２１个，并对６９个乡（镇）财政收支和负担等情况进行了调查。经审计表明财政支农资金的使用为支援农村经济发展和调整农业产业结构，推动农村经济改革，促进农业增长、农民增…     

沈阳市审计局跟踪审计地铁建设项目

沈阳市审计局为规范该市有史以来投资规模最大的城建项目——地铁一号线工程实施过程中的资金管理，提高资金使用效益，于去年11月份向地铁建设项目指挥部派驻了审计机构，开始对该项目进行全过程跟踪审计。     

全省农业综合开发资金审计全面展开——全省农业综合开发审计工作会议在沈阳召开

为迎接国家对我省捉业综合开发项目的验收检查,根据省财政厅申请,省厅组织全省15个市审计机关对2006年至2008年全省农业综合开发资金和项目进行审计。此次审计旨在揭示农业综合开发资金在拨付、使用及管理方面存在的不合规问题,农业综合开发项目在立项、实施及后期管理过程中存在的不规范问题,评价农业综合开发投资效益,促进徒业综合开发管理部门完善制度,加强管理,提高资金使用效益。     

实践中如何加强农业综合开发项目资金管理

《国家农业综合开发资金和项目管理办法》于200年8月22日中华人民共和国财政部令第29号公布;根据2010年9月4日《财政部关于修改〈国家农业综合开发资金和项目管理办法〉的决定》(中华人民共和国财政部令第60号)修订。该《办法》分总则、扶持重点、资金管理、项     

尼勒克县全面推行财政扶贫资金绩效考评制度

为进一步规范和加强财政扶贫资金的管理，提高扶贫资金的使用效益，2007年，尼勒克县财政局严格执行《新疆维吾尔自治区财政扶贫资金绩效考评试行办法》，与审计、扶贫办等相关部门对尼勒克县正在实施的扶贫项目资金使用及其效益进行综合性的考评。主要从以下十个方面对财扶资金绩效进行考评：一是当年稳定解决贫困人口温饱问题计划任务；二是当年完成整村推进验收计划任务；三是劳动力转移培训就业率；四是产业化扶贫覆盖率；五是当年农牧民人均纯收入增收情况；六是当年计划扶持贫困户受益率；七足当年财政扶贫资金报帐率；八足年度项目计划完成情况；九是财政扶贫资金被查违规违纪情况；十是财政扶贫资金用于整村推进的比例。