让电价可预期

由于2013年来发电燃煤价格大幅度降低,国家价格主管部门最近开始制定下调燃煤电厂上网标杆电价的方案,同时准备将腾出来的电价空间用于解决可再生能源电价附加、脱硝电价标准偏低等问题.每次电价调整,电力企业都十分关注,因为在集团公司层面上,发电量以数干亿千瓦时计,电价水平上一分钱的差异,会导致发电集团数十亿的收入差异.不过,与其关注电价调整结果,不如关注电价制定与调整方法,或者电价是否可预期.国外政府制定与调整电价的规则是透明的,电力企业可以根据规则自己计算出相应的调价水平,形成准确的价格预期,并对自己的经营行为有所选择和控制.为何我国不能这样做呢?     

发电厂上网电价机制与改革实施对策

上网电价是指发电企业与购电方(电网经营企业)进行上网电能结算的价格.我国电力体制改革的核心是电力市场化,而电价改革是电力市场化的关键环节,电价形成机制是否科学最终将影响着电力体制改革的成败,而上网电价改革又是电价改革中较为复杂和难点较多的问题.从2004年至2006年6月,在二年多的时间里,国家发改委四次调整电价,这说明由电价引发的各种矛盾已然凸显.     

电价改革驶入快车道

3月5日,国务院总理温家宝在政府工作报告中指出,“要推进资源性产品价格改革。继续深化电价改革,逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制,适时理顺煤电价格关系。”经过多方论证,政府为推进下一步电力体制改革定下了基调,电价改革位于资源性产品价格改革之首被提上日程。     

电价改革：一场内部市场化变革

4月18日的《中国新闻周刊》刊登了题为《电价改革：一场内部市场化变革》的文章：就4月5日国家发改委出台的《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》和《销售电价管理暂行办涪》，也即我国将要实行的新的定价机制怍了一番阐述。     

多重利好频出 电价改革有望破冰

在人们关注用电量指标变化的同时,电价改革也跃入人们的视野.多种迹象表明电价改革有望破冰. 受全球金融危机的影响,国内各地的电力需求从去年11月份开始下行,同时电煤价格的持续上涨,这两大因素轮番挤压电力企业的利润.     

燃煤发电上网电价政策研究及应对措施建议

长期以来,我国燃煤发电上网电价实行高度集中管理的一机一价的"还本付息电价"审批制度,行政审批时间比较长,电价政策不透明,严重制约了电力工业的发展。2002年电力体制改革后,为了进一步引导电力投资,国家发改委在已经实施了三年的经营期电价政策的基础上,按区域分别确定了各地燃煤发电统一的上网电价水平,也就是"标杆电价"。     

构建公平合理的电价形成机制实现电价改革的多方共赢

在电力体制改革取得关键性进展,电力发展进入新的高增长时期的新形势下,电力行协举行电价改革研讨会,探讨电价改革新时期的发展方向,对广西今后的电力体制改革有着重要的现实意义,现在就火电企业的角度把以电价改革的一些看法和观点向大家阐述,希望能抛砖引玉,对广西电力的改革起到积极的借鉴和参考作用。     

国家计委价格研究所所长刘树杰谈电价改革思路

2003年2月22～24日在北京召开的2003年经济形势与电力工业改革分析预测会上。国家计委价格研究所所长刘树杰就我国的电价改革指导思想、改革的基本原则、改革的整体目标设计等问题作了专题演讲。下面根据会议录音将其中的主要内容整理刊出。以飨读者。     

电价改革期待

<正>刚刚闭幕的两会上,温家宝总理所作《政府工作报告》在电力行业引起了高度关注。在《政府工作报告》中,直接论及电力行业的有三处:一是将铁路、电力、盐业三大行业列为将加快改革的行业;二是明确提出推进资源性产品价格改革,要继续深化电价改革,逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制,适时理顺煤电价格关系;三是强调积极发展核电、水电、风电、太阳能发电等清洁能源。这三点的提出,均关乎电力行业下一步的重要走向,意义重大。     

中国的电价严重偏低

无论是实行政府定价机制,还是采取市场定价机制,目的都是要理顺资源要素的价格,促进资源要素的高效配置。中国的电价严重偏低,既是对我国电价水平的基本判断,更是我国电价改革的逻辑起点。完善低碳电价机制。首要任务恐怕是要重新界定电价的组成部分和合理水平。     

电价调整：电价改革前奏？

背景：据报道，新一轮电价调整框架方案已经基本确定，国家发改委价格司目前正在与各省区的物价部门进行方案细则的讨论。新一轮电力调价涉及发电企业的上网电价和电网企业的终端销售电价。燃煤电厂标杆上网电价将进行调整，东部电厂将下调，西部电厂将上调，水电价格具有较大的提升空间。     

未来十年电价改革路径和措施

我国电价现状和问题目前,我国电价体系主要包括上网电价、输配电价和销售电价三部分。其中上网电价和销售电价有独立的表现形式,输配电价主要通过电网购销差价体现,尚未真正建立独立的输配电价形成机制。2010年,我国平均上网电价为384.6元/千千瓦时,占销售电价比重的67.4%,输配电价为186.6元/千千瓦时(含线损),占销售电价比重的32.6%,销售电价为     

电价改革要跨越八座大山

中国的电价不仅仅是提高几分钱电价的问题,而是要形成合理的电价形成机制,能够使上网电价、输配电价、销售电价都合理化,能够使电价水平、电价结构、电价和其他各种能源的比价都合理化,支持中国电力工业的健康发展。     

水电上网电价改革的是是非非

我国2002年开启的电力体制改革．主要有两个目标,一个是厂网分开,另一个是在发电侧实行竞价上网。第一个目标在改革后早已经实现,然而．竞价上网的改革目标至今仍是可望而不可及的水中月。为此,我国的电力体制改革也饱受病诟。党的十八大重新发出加速改革的信号,具体到电力行业,如何实现竞价上网的改革目标,再次被摆到人们的面前。     

深化电力体制改革的电价问题新视角——《我国电价体系建设与电力工业发展战略转型研究》的启示

<正>电力体制改革的核心是电力市场化改革,而电力市场化改革的关键和难点又是电价改革。从2002年国家出台关于电力体制改革的5号文件开始,我国以电力市场改革为核心的电力体制改革已经实施20余年;2015年9号文启动的新一轮电力体制改革正在能源革命战略的指引下,加速推进能源转型的进程。可以说,我国电力体制改革取得了显著的成绩,但同时也仍面临许多重要问题,其中,电价形成机制与电价政策选择等问题无疑是诸多改革问题的聚焦点。近期笔者拜读了长沙理工大学叶泽教授等所著《我国电价体系建设与电力工业发展战略转型研究》一书,深感推进我国电力体制改革必须要进一步深化对电价体系建设问题的理解,相应地,电价改革也必须要有新的突破,而该书恰为推进电价改革提供了新的思路。全书内容丰富、结构清晰,概括起来,大致从五个方面分析和提出了通过电力体制改革促进电价体系建设并实现电力发展战略转型的理论观点与政策路径。     

新一轮电价改革破题

●2003年是我国新一轮电价改革的起点。●我国电价分布“东高西低”有其合理性。但分类电价中商业电价定价最高,属于价格歧视。●评价我国电价水平高低,一定要看投资回报率,并重视成本监管与成本完善。●电价决策权的配置,横向过于分散,纵向过于集中。●参与电价决策的相关主体中,居民消费者力量太弱,但在电价上并不吃亏;而作为“非居民消费者”的发电公司力量也太弱。●即使不搞电力市场化,我国的电价体制和电力监管体制也需要改革。●新一轮电价改革的特点:理论创新、“上位”依托、整体设计、因地制宜。●电价改革方向———非自然垄断环节的市场化与自然垄断环节的监管现代化。●新一轮电价改革需研究解决七大问题。●当前急需研究解决的问题:一是电网公司投资回报过低如何解决?二是大用户“直购”后,搁浅成本及普遍服务责任如何负担?三是“公平负担系统成本”与“抑制高耗电产业迅猛发展”如何协调?     

追根溯源探电价

农村电价高既有农网健康水平低、管理不善的原因，也有政策不完善、管理机制不健全的因素。从政策上、机制上理性地分析造成农村电价高的根源，对推动“两改”工作，尽快实现“同价”目标有善积极的作用     

澳大利亚电价体制改革的现状和启示

澳大利亚电力市场化改革始于上世纪90年代,采用渐进化的方式,对发、输、配、零售等多个环节进行市场化重构,逐渐构建了一整套基于市场化电价的市场机制.虽然其交易规则和监管法规仍然在不断地修正中,但目前来看市场化体制框架已经成形.电价根据供求关系自由浮动,市场中各个利益主体均可自由转换购售电合同.同时,市场化之后的电价体制带来新的竞争规则,激发一些新的问题亟待解决.这些都对我国的电价体制改革有很大的启发意义.他山之石可以攻玉,本文简要介绍澳大利亚市场化电价体制的现状,并对其运行中的经验教训以及监管应对措施等进行思考分析.