农信社——中国农户小额信贷正规化路径选择

一、正规化--小额信贷发展的趋势选择 为什么小额信贷会向正规化转变?这与学术界正热烈讨论的"小额信贷可持续发展问题"有着相同的解释.从国际小额信贷走过的20多年发展历程来看,小额信贷大致经历了三个阶段:①早期的追求信贷项目的高还贷率阶段;②在实现第一阶段目标的同时,收取高利息以弥补借款成本实现机构运作可持续阶段;③小额信贷机构收取商业渠道资金实现盈利,达到金融持续性,进而逐渐实现正规化的阶段.目前,国际主流的观点认为,各种模式的小额信贷均应包括两个基本含义,一是为大量低收入(当然包括贫困在内)人口提供金融服务;二是保证小额信贷机构自身的生存与发展;二者缺一不可称为完善或规范的小额信贷.因此,可持续性已经成为判断小额信贷是否成功的重要标志,而正规化与可持续发展是密不可分的,可持续发展是目的,正规化是小额信贷可持续发展的重要保证.世界各地小额信贷项目的主流实践都表明,小额信贷机构要实现可持续操作,必须做到机构商业化(正规化),同时使对客户的存贷利差必须要达到使小额信贷经营能够覆盖其成本.     

小额信贷正规化演变

20世纪70年代产生于孟加拉国的小额信贷(microfinance)已经成为国际社会普遍认可的一种成功的扶贫方式,其作为关注中低收入群体发展的信贷手段,正从扶贫领域逐渐转向金融服务领域,而且,其所蕴涵的金融功能也越来越引起人们的重视。小额信贷与正规金融的融合程度不断提高正在成为国际小额信贷发展的新趋势。中国的小额信贷实践始于20世纪90年代初期,其对中国扶贫事业所发挥的积极作用是毋庸置疑的。但是,小额信贷作为“有效信贷手段”的功能却并未有效发挥,项目式的运作方式在很大程度上限制了其可持续目标的实现,机构地位非合法性也阻碍了其发展。1999年,农村信用社领域试点并于2002年大力推广农户小额信用贷款业务,这在客观上促进了小额信贷与正规金融的融合。2005年5月,中国人民银行又进一步开始在农村金融领域内探讨“只贷不存”小额信贷机构的试点。在正规金融框架内引入新的机构开展小额信贷业务,可以看作中国小额信贷发展历程的一个转折点,也是中国小额信贷历经十年磨砺后出现的发展新契机。小额信贷与农村金融发展问题再次引起各界关注。本期农村金融文章试图从全球视角考察小额信贷的国际最新发展,展示小额信贷正规化的路径,对正规化的小额信贷绩效提供一些经验研究证据,以期从中总结出一些重要结论及对我国的启示。     

小额信贷及农信社微观的制度设计

农信社小额信贷业务的实践 我国的小额信贷实践开始于20世纪80年代初,联合国的有关机构和资金比较雄厚的国际慈善组织最早把小额信贷介绍并引入中国.其中影响较大的主要有妇女发展基金1981年通过北京妇联提供的能为妇女提供就业机会的40余万美元、期限2-3年的小企业贷款;中国社会科学院农村发展研究所在孟加拉国Grameen银行和福特基金会资金、技术支持下于1994年在河北易县建立的第一个专业性的小额信贷机构--扶贫合作社;中国农科院农经所的科研人员利用一些外来资金和项目在云南、贵州、四川、陕西等省的贫困地区进行的一些扶贫实验.这一阶段最成功的典型之一当数1996年6至10月实施的陕西商洛模式.     

国内小额信贷发展研究综述

目前,国际上公认取得成效的小额信贷项目大多始于二十世纪七八十年代,一些为穷人提供小额信贷服务的项目和机构,如孟加拉乡村银行、泰国的农业和农村合作社银行等,在为穷人提供服务上取得了很大成效。经过二十多年的实践,小额信贷几乎已扩展到整个发展中国家和一些发达国家,小额信贷在我国开展以来,国内众多学者对小额信贷理论和国内外实践做了系统性介绍和研究,出现了许多新的研究成果。本文拟从以下几个方面对国内小额信贷领域的研究成果和主要学术观点进行简要综述。     

评级促进小额信贷机构商业化

小额信贷是国际社会普遍认可的一种成功的扶贫方式和金融发展手段,在发展中,小额信贷机构(MFIs)的可持续发展越来越成为共识.如果小额信贷机构的经营收入难以覆盖其资金成本,机构很难存续,更不用说提供金融服务了.小额信贷机构的可持续发展已经成为全世界普遍关注的问题.     

我国农村小额信贷可持续发展的障碍分析

我国于上世纪90年代正式引进小额信贷,并在央行和政府的推动下规模不断扩大.作为一种直接面向贫困群体的新型金融方式,小额信贷对我国的扶贫计划和农村地区的金融发展起到了积极的作用.但从当前实践看,我国的小额信贷还存在诸多制约因素,令其可持续性发展受到不少挑战.本文从我国农村小额信贷的发展情况开始,着重分析目前小额信贷发展中所碰到的主要障碍,希望为我国农村小额信贷的持续健康发展提供一些思路.     

小额信贷面世

由世界银行牵头,包括亚洲开发银行在内的各国际金融组织及政府间双边援助机构组成了一个"扶贫协作集团"(The Consultative Group to Assistthe Poorest).目前这一集团已经筹集到2亿美元用来推广小额扶贫贷款的经验,帮助小额扶贫贷款机构的发展以及帮助各国政府拟定适用于小额扶贫贷款发放的政策.今年9月,该集团在华盛顿召开一个推广小额信贷的高峰会议,会上制订在全球迅速推广小额信贷扶贫模式的行动纲领.该集团的目标是在2005年以前用小额信贷模式解决1亿贫困户的问题.可以预见,一个更大规模的利用小额贷款的扶贫模式将在世界范围内迅速开展起来.     

通渭县农村小额信贷情况调查

如何向农村人口提供金融服务,是农村经济发展必须要解决的问题,小额信贷的实践和发展为解决这一问题提供了全新的思路？近年来．甘肃省通渭县小额信贷业务发展迅速,以法围沛丰协会、孟加拉小额信贷为代表的非政府组织（NGO）信贷项目,以及以农信社为主体的商业性小额信贷项目都在缓解农村信贷配给问题上发挥了重要的作用。总结这些小额信贷项目的实践与经验,分析其运行绩效及作用影响,对进一步发展该地区的农村金融,有效解决农村的信贷需求问题有重要的现实指导意义。     

农户脱贫致富的希望之路——小额信贷对农户刘来福的支持

背景: 　　自1983年孟加拉"乡村银行"创建了小额贷款模式以来,世界上许多国家都陆续开始了结合各自国情的小额信贷实践.……     

小额信贷发展路径探析

小额信贷是指为低收入家庭提供金融服务,包括贷款、储蓄和汇款服务。小额信贷的共同特征是：服务于穷人或低收入群体,额度较小。小额信贷额度一般不超过当地的年人均国民生产总值。小额信贷作为一种金融制度创新,使低收入阶层得以获得贷款,从而使他们看到了摆脱贫困的希望。当前小额信贷机构的可持续性发展已引起人们的广泛关注。对中国小额信贷的发展前景,有两种认识。一是农村信用社转变为小额信贷服务的主要提供者,二是非政府组织小额信贷机构实现持续发展。     

农户小额信贷保险实践

目前我国农村信用社商业型农户小额信贷运作有三种主要模式:一次核定、信用证书、逐笔审核,但都解决不了小额信贷高风险的问题。农信社小额信贷调查显示,农户小额信贷存在供求结构及额度矛盾、供求周期及季节矛盾、成本与收益不对称等基本问题,加上特质性风险、农户信用意识不高等,带来了较高的信贷风险。广东省肇庆市高要农村信用合作社联合社通过推行农户小额信贷保险,解决农户的突发性意外风险问题,对完善农户小额信贷运作方式提供了有益启示。     

P2P农户小额信贷的实践

常见的纯粹基于互联网的P2P小额信贷模式并不能很好地适用于农村地区,需要在传统模式中加入一个特殊的机构,专门收集和提炼农户信息目前国内外大部分P2P小额信贷平台都是针对城市用户。由于农村资金短缺,农村金融市场前景广阔,部分平台开始将农户作为贷款对象,美国的KIVA组织和中国的贷帮网以及宜信集团下属的宜农贷平台已开始尝试开展P2P农户小额信贷业务。     

小额信贷机构财务可持续性分析——基于MIX国际小额信贷样本机构数据

小额信贷机构财务可持续性能力是小额信贷发展的重要方面。论文基于MIX网站238家国际小额信贷样本机构2005～2009年的财务运行数据,从财务自负盈亏和捐赠水平的角度对小额信贷机构财务可持续能力进行分析。结果发现,国际小额信贷机构财务可持续性能力较好,并且对补贴依赖程度不断降低。根据国际小额信贷机构发展经验,文章最后对我国小额信贷机构发展提出了对策建议。     

小额信贷融资与农业银行发展模式研究

小额信贷的起源及国际实践 （一）小额信贷业务的起源与定义小额信贷于1976年在孟加拉首先推行。它在扶贫和经济发展中发挥了巨大作用,得到了发展中国家和国际社会的广泛认同和推荐。小额信贷业务从操作机构、服务对象和运营模式等方面在不同国家都有较大区别,因此国际上对小额信贷没有统一的定义。世界银行的《小额金融信贷手册》给出的定义是小额信贷包括储蓄和信贷,是向低收入客户和个体经营者提供的金融服务活动。     

商业性小额信贷可持续发展探索

2005年中国人民银行开始倡导商业性小额信贷的试点。小额信贷的投入使农村经济发展中突破了资金约束,有利于农户及时、方便、有效地获得贷款,缓解了农民贷款难问题。但小额信贷机构资金来源缺乏稳定性及产权配置不明晰等问题,制约着其持续发展。     

新疆农户小额信贷与小额保险协调发展探析

<正>随着新疆小额信贷推广工作的深入开展,一些矛盾与问题也逐步显现。农业发展和新农村建设需要强大的信贷资金支持,但由于农业生产的弱质性、农村信贷主体信用意识不强,借贷双方信息不对称等原因,加上保险保障机制的缺失,导致农村信贷风险相对较高,信贷资金供给不足。针对以上问题,农村金融机构必须探索有效途径,尽快创新农村金融产品和服务方式,解决存在的问题,确保农户小额信贷持续推进。     

小额信贷机构可持续发展机制探索

小额信贷发展主要有两个目标,一是扶贫,二是小额信贷机构的可持续发展。可见,小额信贷机构的可持续性发展是至关重要的,它决定了小额信贷机构能否扩大业务规模,从而为更多的客户提供服务,能否更大程度上实现扶贫的目标。本文分析了小额信贷机构的运行机制,从可持续发展的角度,提出了从内部进行贷款规模的合理规划、灵活设计信贷产品、提升经营管理水平、建立管理信息系统、优化机构的资产结构。在外部改变对小额信贷的定位、规范对小额信贷的监管、改进社会信用环境和加强法制建设等方面改善小额信贷机构的内外部环境,以实现小额信贷机构的可持续发展。     

农村小额信贷可持续发展的思考

一、小额信贷的概念 (一)小额信贷定义.小额信贷是指小额度的贷款和储蓄业务,其主要参与者是小型经营者和生产者.对于缺少资本而无法从事小型经营的穷人,可以从小额信贷机构受益.     

可持续性小额信贷利率设定的探析

小额信贷在我国大多是由非政府机构来运作的。在其利率设定方面,由具体的小额信贷项目或机构出资人来制定。如何将我国的小额信贷经验由小范围扩大到全国,其中重要的内容就是能否制定合理的利率来保证小额信贷机构的可持续性发展。要推动小额信贷的利率市场化进程,才能促进小额信贷的可持续性发展,实现长久稳定服务于贫困人口的目标。     

普惠金融视角下农户小额信贷模式研究

普惠金融旨在为社会所有人,特别是贫困和低收入者提供金融服务,帮助他们摆脱贫困.小额信贷作为普惠金融的核心,是普惠金融理念的有效实践.通过了解普惠金融的涵义,指出我国的农户小额信贷模式存在问题,分析公司+农户的小额信贷模式、保险+农户小额信贷模式、P2P网络农户小额信贷模式的基本情况,提出完善发展我国农户小额贷款的各种主体相结合模式,以更好地发展农户小额信贷,进一步促进我国农村经济的发展.