突发公共卫生事件法律制度完善研究

新冠肺炎疫情应对挑战突发公共卫生事件应急法律体系。法律体系上,基本立法缺失,地方立法滞后。应急职责权限划分制度、信息公开报告制度、权益救济保障制度尚有待完善。需要完备框架、补齐短板,改进突发公共卫生事件应对法律保障机制,发展我国的突发公共卫生事件法律体系。     

中德突发公共卫生事件应急机制运转及其比较研究

2020年初,世界卫生组织宣布COVID-19疫情为"国际关注的突发公共卫生事件"。在此次COVID-19疫情应对过程中,中国始终坚持多主体合作机制,率先控制住了国内防疫局势,而德国整合型医疗服务体系效用的发挥在一定程度上受制于其较为分散的联邦管理体制。通过分析中、德两国在疫情应对措施中的突出特点,本文为我国突发公共卫生事件应急能力的提升提出了两点建议:重视中医药学研究与开发、重视国际抗灾抗疫合作。     

重大突发公共卫生事件对企业现金持有的影响——基于管理者经历视角

重大突发公共事件的紧迫性和不确定性给全球经济发展带来了巨大挑战,使得企业受到不同程度的冲击。在此背景下,本文通过手工整理补齐2004—2018年我国上市公司数据,基于固定效应模型,试图从管理者经历视角检验重大突发公共卫生事件对企业现金持有的影响。结果表明,重大突发公共卫生事件对企业现金持有具有正向的影响;管理者学术经历会增强重大突发公共卫生事件对企业现金持有的影响;现金流危机经历会削弱管理者重大突发公共卫生事件经历对企业现金持有的影响。进一步分析传导路径发现,有该经历的管理者会选择持有更少的债务及表现得过度自信,进而影响企业现金持有水平。本文在梳理和总结管理者过往经验研究的基础上,扩展了重大突发公共卫生事件对企业现金持有影响的研究,同时也为高管在应对突发事件中制定企业现金持有策略提供一定的参考。     

国家质量监督检验检疫总局颁布《国境口岸突发公共卫生事件出入境检验检疫应急处理规定》

第一章总则第一条为有效预防、及时缓解、控制和消除突发公共卫生事件的危害,保障出入境人员和国境口岸公众身体健康,维护国境口岸正常的社会秩序,依据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则和《突发公共卫生事件应急条例》,制定本规定。第二条本规定所称突发公共卫生事件以下简称突发事件是指突然发生,造成或可能造成出入境人员和国境口岸公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响公众健康的事件,包括:一发生鼠疫、霍乱、黄热病、肺炭疽、传染性非典型肺炎病例的;二乙类、丙类传染病较…     

口岸突发公共卫生事件应急管理能力建设的思考——以厦门口岸为例

随着我国经济快速发展,国际交流日益频繁,诱发公共卫生事件的因素不断增加,防范口岸传染病输入的难度加大,口岸突发公共卫生事件应急管理能力建设成为当务之急。厦门是东南沿海重要的商贸、交通口岸城市,对其突发公共卫生事件应急管理的研究对于其它口岸城市有较好的借鉴意义。本文通过文献分析、实地访谈、问卷调查等方法,充分结合厦门口岸城市特点,综合分析厦门口岸突发公共卫生事件应急管理的现状与困境,从宏观制度、微观执行、应急保障、海关能力提升等方面提出加强口岸突发公共卫生事件应急管理能力建设的有效对策。     

突发公共卫生事件管理存在的问题及对策建议

目的:探索我国突发公共卫生事件管理的新思路。方法:通过阅读国内外文献资料并结合国内实际情况,分析我国突发公共卫生事件管理的现状及存在的问题,针对我国突发公共卫生事件管理存在问题提出建议。结果:提出公共卫生管理部门在应对突发公共卫生事件时应加强突发公共卫生事件的模拟演练,推进卫生领域大部制改革,充分发挥非政府组织的作用和利用网络等现代化工具防制突发公共卫生事件等观点。结论:我国突发性公共卫生事件管理体制存在完善的空间,且本文观点具有可行性。     

突发公共卫生事件中教育舆情研究——以新冠肺炎疫情期间高校舆情为例

在突发公共卫生事件中,围绕教育产生的舆情是整个社会舆情的重要组成部分。本文以新冠肺炎疫情期间高校舆情为例,分析突发公共卫生事件中教育舆情现状及传播特征,提出教育舆情治理应当树立数据思维、底线思维和系统思维。     

特殊时期下三级综合医院应急管理实践及策略分析

三级综合医院作为疫情防控主战场,在突发公共卫生事件管理实践中承担着重要责任,发挥着关键作用,是发现、报告、治疗病例的主要阵地。本文对内蒙古自治区某三级医院应对新冠疫情采取的应急管理措施做简要总结,并提出更新应急管理理念、健全管理组织、优化应急预案、提升保障能力、加快信息化建设五项措施,以期为医疗机构提高突发公共卫生事件应对能力提供参考与借鉴。     

国务院公布《突发公共卫生事件应急条例》

国务院总理温家宝5月9日签署国务院第376号令,公布施行《突发公共卫生事件应急条例》。为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害,保障公众身体健康与生命安全,维护正常的社会秩序,国务院依照《中华人民共和国传染病防治法》和其他有关法律的相关规定,在总结前阶段防治非典型肺炎工作实践经验的基础上,制定了《突发公共卫生事件应急条例》,以在我国建立起“信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确”的处理突发公共卫生事件的应急法律制度。《条例》的公布施行,标志着我国突发公共卫生事件应急处理工作纳入法制化轨道,突发公共卫…     

重大公共卫生事件经济影响及政策效应分析

重大突发公共卫生事件冲击着人类生命财产安全和人身健康,全面系统地影响各区域及全球的经济、政治、文化、社会和生态。本文在回顾21世纪以来全球重大突发公共卫生事件及其经济影响的基础上,梳理新冠疫情以后,我国各级政府为了最大程度地抵御疫情对经济带来的冲击、增强逆周期调节给予的政策支持,并对比中美日三国GDP增速,分析经济影响与政策效应。最后提出进一步帮助我国企业渡过疫情难关的政策建议。     

突发公共卫生事件中人道物流的应急法律机制

人道物流为突发公共卫生事件防疫工作提供人道援助物资的仓储、运输和配送等服务,对防控疫情有重要意义。在新型冠状病毒肺炎疫情发生后,国内外慈善团体和个人捐赠了大量应急物资,我国的人道物流体系依照相关应急法律的规定迅速响应,在实施法律的同时也检验着法律的规定。目前,我国已经建立了由相关单行法和行政法规、部门规章、地方性法规等构成的应急法律体系来规范突发公共卫生事件中的应急管理。从实施情况来看,我国人道物流相关的部分法律规范层级较低,缺乏专门性规定。尤其是在交通卫生检疫、行政征用和末端物流配送等环节还存在薄弱点,需要加强相关立法、严格执行交通卫生检疫制度、细化行政征用规则、采取事中监督与事后监管,从立法、执法和守法的角度完善我国突发公共卫生事件中的人道物流应急法律制度,提高疫情防控效率。     

人工智能在我国公共卫生建设中的应用与思考

新冠疫情的暴发以及长期防治对中国的公共卫生体系造成深远影响,给我国突发公共卫生事件应急与防控机制带来巨大的考验。在疫情防控的过程中,信息化技术为传统医疗机构带来瞩目的帮助与改变,人工智能、大数据、5G高速网络等新兴高科技的蓬勃发展在直接提升医疗水平方面表现出巨大潜力。本文就人工智能在疫情期间的医疗辅助功能展开讨论,并对未来我国公共卫生体系的建设进行了思考。     

后疫情时代高校毕业生就业意愿的变化分析及对策研究

自新冠肺炎疫情爆发以来,在全国各级政府采取积极防疫措施的背景下,疫情的严峻形势得到缓解、经济发展逐渐复苏,防疫工作也进入了后疫情时代,但整体经济发展动力仍显不足。此外,2020年高校毕业生数量为874万,达到历史峰值,这无形中对高校毕业生就业工作的开展与进行增加了难度,就业形势面临严峻挑战。本文通过对合肥市高校毕业生在后疫情时代的就业意愿与求职行为变化进行调查,以及对企业人资部门的招聘效果和质量进行分析和走访,再对合肥市人力资源社会保障部门进行访谈,详细了解主管部门相关政策的实际落地情况,从而针对突发性公共卫生事件背景下的毕业生就业问题提出对策建议。     

基于细化社会核算矩阵的突发公共事件产业影响分析

根据最新的2007年中国投入产出表,再结合其他数据编制的细化社会核算矩阵,可以用来分析突发公共事件的产业总影响和产业间影响。研究发现:劳动密集型产业以及与其他产业具有较高关联度的产业,受突发公共事件冲击的总产出影响较大;而同一突发公共事件冲击所带来的经济影响在不同产业间的分布差异较大。了解这些影响的大小,对于突发公共事件的优化管理具有重要意义。     

电子商务对《服务贸易总协定》的冲击——兼论电子商务多边贸易规则的建立

目前电子商务已成为WTO重要议题。在WTO各相关领域中 ,电子商务对《服务贸易总协定》(GATS)的影响和冲击最大。文章分析了电子商务给GATS的分类、适用范围及GATS的一般义务和特定承诺带来的冲击 ,并提出了建立电子商务多边规则的框架设想和原则建议。     

突发公共事件对电影行业影响的量化研究

人工收集和整理2012—2018年在中国市场上映的首轮院线电影信息数据,构建电影需求的嵌套logit回归模型,以新冠肺炎疫情为准自然实验,来量化突发公共事件对电影行业复产复工的影响。结果显示:第一,关于上映时间选择,在恢复营业后,如果所有因为疫情尚未上映的电影选择顺延上映能有效避免过度竞争的局面。第二,关于上映节奏控制,控制好未定档电影的上映节奏,保持适当的竞争能促进经济效益提升。其中,从11月份开始以每周两部的频率上映未定档电影的经济效益最佳。第三,关于上映方式选择,与线下播放相比,疫情期间选择线上播放能及时收回成本并有利于经济收益最大化的实现。研究结论为电影行业制定复产复工策略提供依据,为未来应对突发公共卫生事件提供参考。     

新冠肺炎疫情对我国医药行业股价影响——基于ARIMA模型的实证分析

本研究选取新冠疫情发生前后四个月,即2019年9月2日至2020年4月30日上证医药收盘价,将其162个数据作为样本,运用ARIMA模型进行回溯预测。通过分析预测值与真实值的差值。得出疫情对我国医药行业股价有着正向冲击作用。随着全球疫情恶化使得正向冲击同时加剧,虽然国内新冠疫情态势已得到基本控制,但在全球大环境下其对我国医药行业股价的影响短时间内不会消退。     

美在华直接投资对中美贸易不平衡的影响

本文利用美在华直接投资和中美贸易的相关数据通过协整检验并构建误差修正模型,较为清晰地说明中美贸易不平衡问题在很大程度上是由美在华直接投资所引致并扩大,这种引致过程主要通过美在华投资企业加工贸易返销美国造成。实质上体现了国际产业结构演进的必然结果,中美贸易不平衡的局面会作为投资贸易一体化趋势下的全球各国经济关系中的重要现象而长期存在。同时,这种贸易不平衡局面会在中国经济各方面快速发展的一个相对长期的过程中趋于平衡。     

增值税改革的负效应及其对策研究——以江苏省为例

在我国进行增值税改革试点的背景下,本文以江苏省的实际情况为例,分析了增值税改革对财政收入、投资和就业等方面可能产生的负效应,认为增值税改革短期内会导致财政收入减少,引发投资需求过旺,增加劳动就业的压力。文章提出,增值税转型改革应分步实施,以减轻财政压力,控制过度投资;慎重对待增值税征税范围的扩大,降低财政对增值税的依赖;规范增值税的税收优惠,积极推行配套改革,完善分税制管理体制,适当扩大地方税权;加强税收征管,缓解增值税转型的财政压力。     

政府部门在突发公共事件网络舆情中的应对策略

政府部门对突发公共事件的认知及应对,对于此类事件所引发的网络舆情处置起着决定性的作用。恰当的信息发布及舆论引导,可以在组织内外迅速释疑解惑、形成共识,从而加快处置过程,推动事件朝着良性轨道发展。反之,不当的处置应对不仅会引起事件当事方的不满,还会造成信息混乱,进一步激化与公众之间的对立,进而引发公共事件。本文通过分析当前政府部门在舆情处置方面存在的问题,提出具体应对策略,供各级政府部门参考。