对村集体“三资”管理规范化的思考

近年来,为了加强对农村集体资金、资产、资源即“三资”的管理工作,不断创新机制,实行村集体“三资”委托乡镇代管,并依托乡镇财政所成立了农村“三资”管理服务中心。本人作为农村“三资”管理服务中心的一名工作人员,直接从事农村“三资”管理工作多年,对在这种新机制下对农村“三资”的管理如何规范化。形成了一些个人的思考意见。     

关于加强农村集体“三资”管理的思考

井陉县地处冀晋交界处,全县农村集体“三资”主要以村集体经济组织资金、资产和农村土地资源为主。管理模式主要以会计委托代理为主,以自我管理为辅,其中,会计委托代理乡镇达7个,村级覆盖面达到150个。为了切实加强农村集体资金、资产、资源“三资”管理,我们就规范农村集体“三资”管理,深化村级财富积累机制工作进行了深入调研。     

充实“空壳村”

一直以来,中西部地区村级集体经济发展存在诸多障碍,一些村级集体经济发展滞后,严重影响了农民增收和新农村建设。     

夷陵区推动“空壳村”发展壮大集体经济

近年来,湖北省宜昌市夷陵区创新工作理念、发展方式和保障机制．有力地促进了“空壳村”加快积累、薄弱村加速跟进,全区村级集体经济发展水平明显提高。截至目前,全区176个村中集体经济收入5万元以上的达到97．16％,涌现出了一大批经济强村和发展势头良好村。     

惠屿创建“金牌信用村”的启示——以福建省农村信用社系统首个“金牌信用村”创建为例

信用户(村、镇)创建工作历来是基层人民银行推动的重点工作之一。近年来,在当地政府主导和人民银行惠安县支行的倡导和支持下,泉州市泉港区涉农银行业金融机构始终将改善农村信用环境作为农村金融服务的一项基础性工作,尤其是泉州农商行泉港支行通过着力打造福建省农村信用社系统第一个"金牌信用村"支农典型,为惠屿村村民建立信用档案,以信用惠农帮助孤岛渔村走上致富路。因此,探索构建一个适应和服务农村发展的农村信用体系,发挥信用正能量作用,实现政银农"三赢"显得尤为重要。本文介绍惠屿"金牌信用村"创建的主要做法和取得的成效,并得出若干启示。     

商州区抓“三资”监管促农村和谐

近年来,陕西省商洛市商州区积极创新农村集体资金、集体资产、集体资源的管理机制,采取健全管理制度、规范运行程序、推行村务公开、实施村帐乡管、实现动态监管等方法,实现了“三资”监管科学化、精细化,促进了农村基层廉政建设和社会的和谐发展。     

财政资金作后盾“整村推进”成效显著

为加快我市农村小康社会建设。从2005年开始,市财政根据“一村一品、一村一业”原则．把选产业、扶项目、带农户作为帮助贫困村脱贫致富的主要措施,每年安排部分扶贫资金用于“整村推进”项目,从资金、技术、服务、信息等方面提供支持和服务。     

堆沟港镇“村财乡管”走上规范化、制度化轨道

经过多年实践,村账镇管工作已基本走上规范化、制度化轨道。但在一些地方,因乡镇财力吃紧,个别乡镇领导及村财管理者私欲膨胀,出现了村财乡用的问题。具体表现在乡镇以村级资金填补乡镇财力缺口,名为借用,却一借不返,或整借零还,直至不了了之;或以乡镇发展村级福利等名义,将本应由乡镇负担的费用巧立名目转稼到村级头上,“转移支付”村级财力;     

枣阳市332名“老村官”喜领“退休金”

从2006年起，湖北省枣阳市每年从市财政拿出40万元专项资金，为该市连续任职20年以上的退职村党支部书记和村委会主任每人每年补助1200元生活费，确保长期担任村级主要职务，并为农村发展作出巨大贡献的村级干部老有所养、老有所安。目前，该市符合这一规定的332名农村退职干部均以“一折通”的方式，准时、足额领到了“退休金”。     

农村集体“三资”代理的实践与思考

近年来,江苏省连云港市赣榆区认真贯彻落实《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》精神,开拓创新,积极探索农村集体"三资"运营管理有效机制,全面推行农村集体"三资"代理,取得了明显成效。本文在总结成功经验的基础上,针对存在的问题,提出了相应的建议。     

由“村币”想到国家货币信誉

在山东省平邑县的某村,有种与人民币面额相同,而且流通达四年之久的“村币”。它是由村里某些当权干部在1994年底“创造”出来的一种在本村流通的“货币”。当时,在村民们修本村河道和拓宽公路时,村里没有现金支付群众的工钱,一些村干部就想出歪招,发行了这样的“货币”。据报道,这种“货币”印制相当粗糙,白纸上印着“拾元”、“伍拾元”等字样,并盖有村里的两枚公章和一枚私章,它可以用来在村里买肉、打油,但就是不能交提留,当然更不能像人民币一样在村外流通。而且,印制多少完全掌握在村干部的手中,成了村干部剥夺村民们财产的一种手段。…     

皖南地区“小偷村”的偷盗犯罪现象考察

几年前福建有过偷渡村的现象,云南有贩毒村的现象,而现在安徽则出现了偷渡村的现象,这一连串的所谓犯罪村现象难道没有引起你的深思吗?是偶然的社会学现象还是从根本上说是犯罪学的效仿反应呢?本文从犯罪学的角度来考察贼村。用犯罪学一贯有的思路来研究这一现象;即贼村是什么?产生这一现象的原因是什么?给我们现实社会生活带来了什么样的影响?对这个棘手问题应该怎么处理?希望我的论述能够引起相关犯罪学的专家对此问题的关注,从根本上来研究治理所谓的犯罪村的现象。     

壮大农村集体经济路径：“村投”模式

壮大农村集体经济是实现乡村振兴的现实路径和重要抓手。梳理总结国内“村投”模式实践经验,提出县、村两级“村投”模式优化方案,旨在推动农村闲置集体资源的整合以及与现代金融体系的有效衔接,增强对农村集体经济发展的平台支撑。     

对华阴市“一村一品”实施效果的调查

2005年11月5日＂一村一品＂国际研讨会在陕西杨凌召开,由此＂一村一品＂建设在全省范围内快速兴起,也成为陕西省解决＂三农＂问题的突破口。华阴市委、市政府积极响应,把发展＂一村一品＂作为调整农业产业结构、培育主导产业、壮大农业规模的重要手段,至2010年全市共建成省、地、市三级＂一村一品＂示范村33个。华阴市在＂一村一品＂建设方面已初显成效,但具体实施中仍存在农民对产业、品牌理解的差异性和扶持政策力度不够等制约因素,需进一步解决和完善。     

菏泽“淘宝村”的金融基础设施建设

人民银行分支机构针对菏泽“淘宝村”的集群效应、线上销售和规模经济等比较优势,通过加强金融基础设施建设,提供了更多更好的金融公共产品,激活了金融机构参与边缘信贷市场的热情,初步形成了信贷市场的规模化和商业化发展趋势,有效解决了“淘宝村”的融资困局,实现了“淘宝村”、银行、政府多方共赢的良好局面。     

“村帐镇管”好

湖北仙桃市张沟镇镇委、镇政府经过认真讨论，在农村全瓦推行附帐镇管”制度，使农村财务管理步入了一种新型管理体制的轨道。全镇23个村全部实行“村帐镇管”，即镇经管站设立农村财会组，负责记帐、结算和统一管理。“村帐镇管”此举兼得天时、地利、人和。一得天时：我国《会计法》颁布实施已12周年。“十年（可以）树木”，不少单位认真执行《会计法》，重视会计工作，使会计地位提高。张沟镇能够正视本镇村组财务管理上的问题，不取回避态度，喜借仙桃市开展“会计法宣传月”与“执法大检查”的强劲东风，狠抓‘对帐镇管”不失时机。H…     

预算我资金管理需要“三个还权”“把好七关”

预算外资金作为国家财政性资金的重要组成部分，在我国社会主义的各个历史阶段曾发挥了重要的作用，在经济领域中也已经占有举足轻重的地位，因此，要切实加强对预外资金的管理，要管好这一块资金必然需要三个还权，并把好七关。