“十四五”时期社会保障发展的目标思路与关键举措

"十四五"时期,我国社会保障面临着一系列新的挑战和不确定性因素:反贫困从解决绝对贫困问题为主转入重点解决相对贫困问题的新阶段;人口快速老龄化的冲击日益显现;经济增速放缓对社会保障事业未来发展的约束进一步增强;人口流动日益频繁和就业形式多样化对社会保障制度带来压力。当前,我国社会保障体系和制度运行还存在诸多问题。对此,本文提出了"十四五"时期社会保障发展的目标思路:适应未来经济社会转型发展要求,形成完善的社会保障制度体系框架,健全社会保障管理体制与运行机制;巩固脱贫攻坚与全面小康社会建设成果,探索推进相对贫困治理的有效途径;加快推进并实现基础养老金全国统筹;强化社会保障收入再分配功能;促进社会保障公共服务发展;建设多层次社会保障体系,实现社会保障更加公平、更有效率、更可持续、更高质量发展。在此基础上,我们还从社会救助、养老保障、医疗保障及其他重要领域提出了若干改革举措与政策建议。     

浅谈弱势群体社会保障中存在的问题

弱势群体是社会政策领域的一个核心概念。从社会公平与社会公正的视角来解读，它是由于体制性、结构性及资源配置的不平等性等原因造成的，在弱势群体社会保障中存在着许多问题，本文主要从弱势群体社会保障民生方面的重要问题：权利贫困，法律方面问题以及加强弱势群体社会保障的意义等方面．研究了弱势群体的社会保障问题。     

中国、巴西：城市反贫困的比较及其启示

中国、巴西都是发展中国家,贫困问题尤其是城市贫困问题在一定程度上具有相似性。从巴西反贫困经验看,中国在城市反贫困问题上应缩小收入分配差距,扩大中等阶层收入,保护农村流动人口合法权益,给予城市农村流动人口与城市居民平等待遇并建立健全社会保障体系。     

当前我国城市社会保障制度研究争议综述

当前关于我国城市社会保障制度的研究比较丰富,不同的学者从不同的视角、不同的层面对城市社会保障制度进行了深入研究,同时争议也比较多,在很多问题上的认识存在分歧。学者们关于我国城市社会保障制度中公务员、事业单位、企业单位、城市贫困人员的社会保障,都有不同的观点。     

农村老年贫困治理的现实困境及其破解之道

随着中国脱贫攻坚工作步入攻坚拔寨的决胜阶段,农村老年贫困问题日益凸显。与其他贫困群体相比较,中国农村老年贫困突出表现为地域、年龄与家庭差异等基本特征。与此同时,老年贫困的致贫因素复杂、老年群体增收困难、传统家庭养老功能式微以及农村社会保障能力不足,这些问题使得中国农村老年贫困治理面临多重困境与挑战,亟需寻求化解老年贫困的突破路径。据此认为,创新老年贫困的精准识别机制、拓宽老年贫困群体的增收渠道、提升农村养老保障的供给水平、夯实农村医疗卫生服务质量以及完善农村社会救助体系,成为中国下一阶段消除农村老年贫困的重要举措。     

提高贫困农户持续发展能力的制度创新研究

提高贫困农户的持续发展能力是彻底解决农村贫困问题的治本之策。本文从农村人多地少这一基本国情出发 ,着重从户籍管理制度、土地流转制度、农村社会保障制度、农村教育制度和农村金融制度五个方面 ,论述了如何为贫困农户提高自身的持续发展能力营造良好的制度环境     

农村社会保障体系改革中的问题及对策研究

社会保障是一国政府为全体国民因各种原因而失去收入来源、生活贫困时,向他们提供的生活保障。农村社会保障体系是我国整个社会保障体系的重要组成部分。20世纪80年代以来,我国在改革农村社会保障体系方面进行了有益的探索和实践,取得了重要进展,但也遇到了保障体系不健全、覆盖面窄、水平低、管理体系不合理等问题。因此改革农村社会保障是适应当前农村社会经济发展的需要,具有重要的意义。     

中国农民的权利贫困分析

民众的贫困一般可以分为四类即物质贫困、能力贫困、权利贫困和动机贫困。目前，中国农民既有物质贫困的一面，也存在能力贫困的问题，至于动机贫困还没有表现出来，但是，还没有引起公众注意的一大贫困是权利贫困。中国农民的权利贫困主要表现在参与权利的贫困，迁徙权利的贫困，社会保障权利的贫困，教育权利的贫困，财产权利的贫困等方面。这些也是中国三农问题的根源所在，要解决现阶段中国农民、农村、农业问题，最终要还给中国农民一个平等的公平的公民权利。     

农民工城市定居方式选择影响因素研究——基于北京市的实证调查

农民工城市定居方式选择意愿问题,实质上是农民工市民化问题,属于农民工定居城市问题的深层次延展。从实证研究来看,教育水平、对社会保障与社会尊重的关注,以及子女未来发展已成为这一问题的主要影响因素,反映出当代农民工希望融入城市生活及其伴随的更高层次的社会需求。因此政府应合理加快城市化规模,关注农民工家庭社会保障权利与发展机会,避免农民工阶层的固化和边缘化,避免“代际贫困”问题。     

农民工城市定居方式选择影响因素研究——基于北京市的实证调查

农民工城市定居方式选择意愿问题,实质上是农民工市民化问题,属于农民工定居城市问题的深层次延展.从实证研究来看,教育水平、对社会保障与社会尊重的关注,以及子女未来发展已成为这一问题的主要影响因素.反映出当代农民工希望融入城市生活及其伴随的更高层次的社会需求.因此政府应合理加快城市化规模,关注农民工家庭社会保障权利与发展机会,避免农民工阶层的固化和边缘化,避免"代际贫困"问题.     

残疾人的社会保障对消费需求的影响探析

残疾人是社会中处于最不利地位的弱势群体,其生存与发展的权利因社会排斥而受到侵害,很难在社会经济生活中享受平等、参与、共享的权利。加强残疾人社会保障体系建设是促进残疾人改善生活、减少贫困的根本途径。构建了残疾人社会保障与消费、收入的误差修正模型,利用2009年残疾人监测数据,探讨了当前社会保障特征对残疾人生活消费的影响,发现目前的社会保障不能减少残疾人不确定性预期。     

河南省城市贫困治理对策探讨

河南省城市贫困人口主要是相对意义上的贫困、具有阶层性趋势、是以失业为实质的贫困、具有再生性贫困的性质。治理河南城市贫困,要发挥政府与非政府组织在治理河南城市贫困中的作用、积极推进有效就业、完善社会保障制度及救助体系、强化对河南城市贫困群体的人文关怀、完善河南城市贫困预警机制研究工作。     

河南省城市贫困治理对策探讨

河南省城市贫困人口主要是相对意义上的贫困、具有阶层性趋势、是以失业为实质的贫困、具有再生性贫困的性质.治理河南城市贫困,要发挥政府与非政府组织在治理河南城市贫困中的作用、积极推进有效就业、完善社会保障制度及救助体系、强化对河南城市贫困群体的人文关怀、完善河南城市贫困预警机制研究工作.     

云南边疆民族地区扶贫开发研究

云南地处西南边陲,集边疆、民族、山区以一体,特殊的自然、地理和文化历史条件,决定了云南经济社会发育程度低,贫困问题严重。从云南区域实际出发,以特殊区域与特殊对象为重点,走扶贫开发与产业扶贫、环境保护相结合道路,完善扶贫开发资金投入体系、加强农村社会保障体系建设,是云南提高扶贫开发工作效率和质量,缓解和消除贫困现象的重要途径。     

新疆城市贫困群体与反贫困

随着改革的逐步深入，新疆城镇居民贫困问题也日益突出，造成贫困的主要原因是转型期间新旧体制的不协调、经济发展水平低以及社会保障制度不完善等。本根据国际国内比较通用的方法测算出新疆城镇居民贫困线标准，提出了相应的对策措施。     

建立与完善城市反贫困机制

城市贫困问题是世界范围内普遍存在的问题。文章指出,增强经济活力是城市反贫困的前提条件,解决城市人口就业问题是城市反贫困的基础工程,完善社会保障制度是城市反贫困的根本保证。     

新疆城乡最低生活保障制度运行分析

贫困是制约发展、影响稳定的重大社会问题，也是在短时间内无法改变的社会现实。低保制度的实行在新疆的经济建设发展过程中显得尤为重要，在很大程度上使一些困难群体减轻了贫困，促进了新疆的社会稳定和各民族间的团结。对新疆城乡低保制度运行现状进行分析，指出了其存在低保资金缺乏、管理体制不健全、缺乏与其他社会保障制度及福利项目的衔接等问题。在此基础上提出了拓宽资金来源渠道、不断完善低保管理制度、低保制度和相关的社会保障和社会福利制度相配合、扶持和发展慈善事业以及加快慈善事业的立法等对策建议。     

城市"低保"对象就业决策分析

随着我国城市化进程的加快，我国“低保”人群的贫困问题更加凸显，城镇贫困居民生活处境可能更加困难，贫困群体的数量也有增大的趋势。此外，最低生活保障制度在保障贫困群体最低生活水平的同时，也引发了一些社会矛盾，例如长期福利依赖和隐性就业问题等，已成为最低生活保障制度中难以解决的主要矛盾。为了促进我国和谐社会的构建和完善，维护我国社会保障制度的可持续发展，本文深入研究城市“低保”制度与低保对象就业决策的关系，以防止长期依赖和社会排斥，提高“低保”对象的就业意愿和能力。     

反贫困中的社会保障制度安排

构建针对农村贫困群体的社会保障制度,使社会保障在反贫困中发挥基础制度的作用,既要应充分考虑我国社会保障体系建设的发展进程,又要结合贫困群体的实际,从最急需、最迫切的需要作为切入点。我们认为,应把社会救助作为第一位的制度安排,特困群体最需要保障的是吃、穿、住和看不起病、上不起学的问题,从广义的社会救助考虑,这些都应纳入救助范围。由于解决贫困人口住的问题和上不起学的问题,已经主要纳入开发式扶贫计划予以考虑,本文主要从建立最低生活保障和医疗保障制度的角度加以分析和论述。农村贫困人口主要是指人均纯收入低于维持基本…     

我国农村金融扶贫模式探究

金融扶贫体系的建设是当前世界各国解决农村贫困问题的有效措施,他的服务对象是那些具有生产能力和发展意愿的贫困农民.我国的农村金融扶贫体系已经实施多年,虽然在一定程度上解决了部分农村的贫困水平,但是整体来看,脱贫率仍然不高,同时也存在一些体系构建方面的问题,使得金融扶贫的工作并没有完整的发挥出来.本文分析了当前我国农村金融扶贫体系建设过程中出现的问题,提出以小额信贷为主;构建风险防范机制和金融创新、社会保障三项措施来完善我国当前农村金融扶贫体系.