高速公路非经营服务区租赁收入涉税政策探讨

<正>一、非经营服务区租赁收入的含义及性质界定按照《收费公路管理条例》的有关规定,收费公路被划分为政府还贷公路和经营性公路。鉴于此,高速公路沿线资产性质也可以划分为经营性和非经营性。政府还贷公路属于非经营性公路,因此,依附于政府还贷公路上的收费公路的权益,包括收费权、广告经营权、服务设施经营权等也应该属于非经营性资产。非经营服务区是指附属于政府收费还贷高速公路的、属于事业资产范畴的服务区。这部分服务区是政府交通主管部门利用政府性基金或用事业资产担保获得的政策性贷款修建完成的。这类服务区有如下特征:     

加强我省收费还贷公路财务管理的建议

收费还贷公路是根据“贷款修路、收费还贷”的原则,由地方各级交通主管部门利用贷款修建,经省交通厅、省财政厅和省物价局联合批准实行收费还贷的公路、桥梁和隧道等公路项目。目前,由于管理机构重复设置,管理水平参差不齐,不同地区的费用开支规定各异,导致车辆通行费的征管欠规范,收费还贷公路的偿债能力不高。本文拟对存在的问题进行分析并提出改进建议。一、收费还贷公路财务管理的主要问题1.机构重复设置,管理费用开支过高。2002年底,全省收费公路达6967公里,遍及我省21个市(州)、180个县,按平均每个县(市)1个收费管理机构计算,全省收费…     

黑龙江省收费公路运营管理改革必要性及可行性分析

在我国公路建设进程中，为调和综合国力与交通基础设施需求之间的矛盾，我国于1988年出台政策，采取“贷款修路、收费还贷”的方式，大力拓宽了公。路建设融资渠道，加快了公路交通基础设施建设步伐。截至2003年底，全国共筹集公路建设资金超过8000亿元，建成收费公路14．5万公里，占世界收费公路总量的70％，收费站点超过3000个。目前我国90％以上的高速公路、70％的一级公路和40％以上的二级公路都是依靠“贷款修路、收费还贷”这一政策建成的。     

公路收费存在的问题及对策

收费公路,是指利用贷款、集资或由国内外经济组织投资建成的具有一定技术等级和规模,并依法收取车辆通行费的高等级公路,包括利用集资、贷款修建的高速公路、一级公路、二级公路和大型的公路桥梁、隧道、轮渡码头。由于收费目的不同,收费公路包括收费控制公路,其收费的目的是通过收费来有效地控制公路的交通量,以求最大限度地提高现有公路的使用效益;收费还贷公路,其收费的目的是为了在规定的期限内筹措足够的资金用于偿还贷款的本息;收费经营公路,其收费的目的是为了获利。     

还贷性普通收费公路财务资金管理之我见

一、我国还贷性收费公路资金管理工作的现状 （一）还贷性收费公路债务沉重，偿债能力低 1．我国实行“贷款修路，收费还贷”政策。20多年来，贷款资金为我国公路建设作出了巨大贡献，然而随之而来的债务问题也同样无法回避，根据国家审计署对全国18个省收费公路审计后发布的审计报告显示，“截至2006年底，全国公路建设贷款总量已超过8000亿”。贷款大多又是以普通公路通行费收入作为担保取得的，车辆通行费全额上缴省公路局，在扣除4％公路建设资金和重点工程建设资金，再按五五分成的原则下拨，用于还贷、养护及日常各项支出。随着高速公路网的逐步形成，普通公路通行费作为还贷资金来源已无保证，而大量的本金和利息即将到期需要归还，这是收费公路面临的最大困难。     

车辆通行费的审计

20世纪80年代后期,随着国家实施贷款修路收费还贷政策后,公路投资体制发生对民大变化,投资主体由交通一家扩大到整个社会,逐步建立了“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”和“贷款修路、收费还贷、滚动发展”的公路投资体制。有些地方还采取了转让公路收费权和在股票市场融资的方式筹集公路建设资金。通过多渠道筹资的方法建设高等级公路,建成后以收取的车辆通行费来偿还贷款、集资及利息或取得投资收益,这项政策使公路交通建设得到了很大发展,高等级公路通车里程迅速增加,公路的通行能力大大提高。与此同时,公路上的收费站逐渐多了起来,公路车辆通行费的征收和管理成为交通部门很大的一项任务。为了保证这项资金的合法取得和合理使用,国家各级政府审计部门和交通部门内部审计都把对通行费的征收和使用作为审计工作的重点。经过几年来的工作实践,下面针对收费还贷性质的收费公路项目,就审计的有关内容和方法作一简要的探讨。     

李盛霖：收费公路需进一步规范

近日,交通运输部部长李盛霖率队到安徽省就完善收费公路发展政策等问题进行调研时指出,“贷款修路,收费还贷”政策有力促进了公路的建设发展,产生了显著的社会经济效益。在新的发展形势下需要进一步规范收费公路,不断促进我国公路事业又好又快发展。     

浙沪:公路变换大王旗

调整高速公路的融资方式,放弃经营性公路,转为政府还贷公路,基本清退所有的民资成份,后民资时代,率先改革的长三角将如何应对公路融资的困局? 2009年1月1日,成品油税费改革正式实施,取消公路养路费等六项收费,并逐步有序取消政府还贷二级公路收费。按照分级,二级公路是普通公路的一种。目前全国二级收费公路里程规模与站点数量均占收费公路总量的60%左右。取消收费之后,地方在二级公路建设的筹资渠道将进一步收窄,而建设压力则在不断增加。     

如何搞好路桥收费站的审计

改革开放以来,我省按照“贷款修路、收费还贷”的政策,使公路交通建设取得了很大的成就,有力地推动了全省经济建设的发展。我省路桥收费站现已居全国之首,但在收费公路建设发展过程中出现了不少问题,如一些地方和部门未经批准擅自设置路桥收费站;还清投资贷款后仍在收费,或未经省有关部门的批准擅自转为经营性收费站;挪用收费资金、挤占费用、延长收费期限、增加车主负担等,规范收费站收费行为的群众呼声接连不断,因此有必要加强对收费站的审计监督。 对路桥收费站审计的主要目的是通过检查收费公路的投资、收费、支出以及还贷等…     

车辆通行费普遍被挪用 许多公路收费站该撤未撤加重了社会负担

国家审计署驻济南特派办李珀的文章说,最近,审计署驻济南特派办在对江苏省公路建设资金进行审计时发现,该省将本应用于偿还公路建设贷款的车辆通行费收入３８亿元挪用于公路建设,致使国家关于“贷款修路,收费还贷”的政策没有得到有效的贯彻执行,公路建设贷款得不到及时偿还,许多公路收费站点应撤销而不能撤销。对此,社会反应十分强烈。 按国家有关规定,公路收取的车辆通行费只能用于偿还贷款和收费公路、公路构造物的养护及收费机构、设施等正常开支,绝不允许挪作他用。贷款还清即停止收费。但我们在审计中发现,从１９９３年至…     

应加强对收费公路的审计

收费公路的建设是我国加快公路建设的重要举措。但是,由于收费公路建设在我国起步较晚,虽有法律规定,但相关配套政策和规章还不完善,收费公路在建设、经营和管理方面也还存在许多问题。因此加强对收费公路建设、经营和管理方面的审计监督,对于保证收费公路建设、经营和管理有秩进行,充分发挥收费公路建设在加快交通基础设施建设方面的作用,尽快改善我国公路交通落后面貌,提高公路利用效率,促进国民经济健康发展,都有着十分重要的意义。收费公路审计主要应包括如下内容：一、建设期审计的主要内容（一）基本建设程序性审查。收费公…     

收费公路：公路？私路？

9月19日，交通部部长李盛霖在人民日报撰文称，收费公路政策仍然是今后一个时期筹集公路交通建设资金的重要渠道，需要继续坚持下去。李盛霖表示，“贷款修路、收费还贷”政策自1984年实施以来，有效缓解了公路建设资金不足的矛盾，加快了公路建设步伐。（《京华时报》9月20日）     

谈车辆通行费征收的难点及对策

改革开放以来,我国公路事业发展加快,特别是国家出台＂贷款修路,收费还贷＂的政策后,公路事业更是得到了前所未有的迅猛发展,极大地推动了公路网络的建设。各级收费站的建立是出于加快还贷,为新的公路建设提供资金来源和保障的目的,但是当前一些地方出现了车辆通行费征收难的问题。对此,文章提出了自己的观点和对策。     

谈车辆通行费征收的难点及对策

改革开放以来,我国公路事业发展加快,特别是国家出台"贷款修路,收费还贷"的政策后,公路事业更是得到了前所未有的迅猛发展,极大地推动了公路网络的建设.各级收费站的建立是出于加快还贷,为新的公路建设提供资金来源和保障的目的,但是当前一些地方出现了车辆通行费征收难的问题.对此,文章提出了自已的观点和对策.     

本刊特约记者全程体验长途货运物流成本近三成为“买路钱”

在今年两会上,全国人大代表黄细花建议物价部门对全国收费公路进行一次大检查,减少收费站点,降低一些公路过高的收费标准,调整不合理的收费期限,该取消的坚决取消,坚决杜绝还贷公路转为经营性公路的行为,痛下决心治理公路高收费问题。     

关于提升高速公路收费工作效益的思考

高速公路是我国国民经济和社会发展的重要命脉。实施高速公路收费工作,是落实政府"贷款修路、收费还贷"政策、取之于民用之于民、促进高速公路事业健康可持续发展的有效保证。实践证明,公路收费政策在我国取得了巨大成功,短短十几年时间,正是依靠这项政策,我国高速公路建设从零开始很快成为仅次于美国、位居世     

加强公路建项目融资的若干建议

公路建设项目BOT模式是指政府交通主管部门出让公路经营权。由投资者出资进行建设．然后在经营期限内由投资者依法进行经营，经营期满后无偿转让给政府交通主管部门的项目建设经营模式。在公路建设中采用BOT方式融资，对我国政府来讲尚属尝试，目前还没有制定相关的法律法规，行政制度安排也不够规范。     

关于提升高速公路收费工作效益的思考

高速公路是我国国民经济和社会发展的重要命脉。实施高速公路收费工作,是落实政府“贷款修路、收费还贷”政策、取之于民用之于民、促进高速公路事业健康可持续发展的有效保证。实践证明,公路收费政策在我国取得了巨大成功,短短十几年时间,正是依靠这项政策,我国高速公路建设从零开始很快成为仅次于美国、位居世界第二的高速公路大国,     

机关效能 高效高质——关注：江西省政府还货二级收费公路债务余额锁定审计

为贯彻实施机关效能年活动精神,江西省审计厅新年伊始于2009年2月至3月,按照省政府的部署,对全省政府还贷二级收费公路债务、收费、支出情况进行了审计。这次审计主要是体现国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知及江西省成品油价格和税费改革工作会议精神,旨在通过对全省停止行政性收费的83个政府还贷二级公路收费站点涉及的项目建设、债务、收费、支出、还本付息等情况进行审计核实,锁定其债务余额,为省政府后续改革决策提供依据。     

收费公路的收入支出对比分析——以辽宁省为例

随着我国经济的快速发展,公路事业的发展成为一个新的研究领域:我们应该如何通过加强对公路收费、公路支出和公路经营方面的财务管理工作来促进公路投资效益的不断提高。文章通过对辽宁省收费公路2010年的"收入—支出"进行对比分析,直观地判断出该省收费公路的盈亏状况,建议所有的公路经营企业必须采取一系列的措施提高收费公路的收入额,降低其发生的支出,最终提高经济效益。