我国劳动经济理论的重大创新与发展——“促进就业与经济发展良性互动高层论坛”综述

近年来，在促进经济增长与扩大就业方面，中央提出了一系列方针和原则。特别是今年6月在国务院召开的部分省市就业再就业工作座谈会上，华建敏国务委员强调指出，做好就业再就业工作要努力实现“三个转变”，即：“努力把经济持续健康发展的过程变成促进就业持续扩大的过程，努力把经济结构调整的过程变成对就业拉动能力不断提高的过程，努力把城乡二元结构转换的过程变成统筹城乡就业的过程”。[第一段]     

鲁昕：实现“三个转变” 促进充分就业

经济增长是解决就业的根本出路。落实十六届六中全会关于“把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，实现经济发展和扩大就业良性互动”的工作目标，必须努力把经济持续健康发展的过程变成促进就业持续扩大的过程，把经济结构调整的过程变成对就业拉动能力不断提高的过程，把城乡二元经济转换的过程变成统筹城乡就业的过程，使人民群众通过充分就业共享经济社会发展成果。[第一段]     

更加自觉地贯彻落实“三个转变”

党十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会若干重大问题决定中明确提出，“实施积极的就业政策，发展和谐劳动关系。把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，实现经济发展和扩大就业良性互动”。今年6月，在国务院召开的部分省市就业再就业工作座谈会上，华建敏国务委员为贯彻落实这一方针，强调指出，“努力把经济持续健康发展的过程变成促进就业持续扩大的过程，[第一段]     

宁波市零就业家庭和农村低保户家庭就业状况调查

党的十六届六中全会提出，要继续“扩大再就业政策扶持范围，健全再就业援助制度，着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业”，浙江省政府提出“促进农村低保家庭劳动力就业”，这些不仅是对就业困难人员的关心，也是党执政为民理念的具体体现，是构建和谐社会的需要，也为新时期进一步做好就业再就业工作、推进城乡统筹就业工作提出了新的要求和方向。宁波市作为我国经济较发达地区和全国最容易就业城市之一，近几年就业再就业工作取得了可喜的成绩。[第一段]     

“一个都不能少”——青岛开发区积极解决困难群体就业

随着青岛开发区经济的快速发展，关乎民生的社会保障工作与时俱进，全区逐步建立起以城乡统筹为特征的立体社会保障体系。在青岛开发区社会保障事业不断发展的过程中，出现了年轻人培训就业，老年人全部保障，“4045”人员就业困难的两头硬、中间软的现象。青岛开发区本着“一个都不能少”的理念，结合实际，明确规定把本区城乡“4045”人员、“零就业”家庭成员等五类人员纳入就业困难群体范围，打响了对困难群体实施就业帮扶和援助的攻坚战。几年来，青岛开发区全体劳动保障人通过五措并举，破解困难群体就业难的难题，开辟了一条有新区特色的困难群体就业绿色通道。     

以“三个代表”为指导 抓好就业和再就业工程

随着改革的深入，经济结构调整的力度不断加大，就业和再就业的问题已经成为经济生活一个突出的矛盾。就业和再就业既是重大的经济问题，也是重大的政治和社会问题。切实做好就业和再就业工作，实现社会的充分就业，对于贯彻、实践“三个代表”重要思想，实现好、维护好广大人民群众的根本利益和营造稳定的社会发展环境，具有重大的现实意义。就业和再就业事关改革、发展和稳定的大局解决就业和再就业问题，是改革持续深入进行所面临的艰巨任务。我国已经成为世贸组织成员，并全面实施“十五”计划纲要和西部大开发战略，在经济全球化的趋势…     

承诺是这样兑现的——新乡市援助“零就业家庭”纪实

新乡市是河南省的老工业基地，近几年，随着企业改革改制力度加大，下岗失业人员再就业形势严峻。新乡市委、市政府高度重视就业再就业工作，把下岗失业人员再就业工作作为党委、政府工作的重中之中，始终摆上更加突出的位置，确保领导到位、责任到位、措施到位、政策到位，就业再就业工作成效显著，确保了政治稳定和经济健康快速发展。特别是今年以来，全市实现新增就业人员105630人，下岗失业人员再就业42713人，政府出资购买公益性岗位安置“4050”人员再就业14784人，累计为下岗失业人员发放再就业小额担保贷款1．65亿元，安置“零就业家庭”455户，就业再就业年度工作目标提前完成。     

切实履行财政职能促进就业和再就业工作

“就业是民生之本”。在促进再就业过程中，财政部门肩负着完善政策体系、资金筹措、管理和监督的重要责任。2004年以来，我区各级财政部门努力实践“三个代表”重要思想，全面落实再就业政策，坚持一手抓财政收支，一手抓再就业，积极促进再就业工作，采取有效措施大力开发就业岗位，狠抓政策落实，加大再就业资金投人，强化再就业服务，开展再就业援助，全面推进就业和再就业工作，取得了阶段性成果，有力地促进了全区社会稳定和经济健康发展。     

五常市再就业的“四增三减”措施

五常市坚持以发展经济拉动再就业，以增加就业岗位扩大再就业，以落实扶持政策扶持再就业，以创造良好环境促进再就业，以强化服务引导再就业，通过采取“四增三减”措施，切实推动再就业工作。“四增三减”措施是：增加就业岗位、增加再就业资金投入、增加政策扶持力度、增加就业服务项目和减免税费、简化办事程序、减轻大龄就业困难对象后顾之忧。主要经验是：     

不断提升服务能力 全面推进就业惠民

江苏省宿迁市就业工作坚持以“服务经济、改善民生”为宗旨，全面落实科学发展观，不断增强服务意识，改进工作作风，提高办事效率，为用人单位和广大劳动者提供便捷、高效服务，通过服务企业用工、狠抓优惠政策落实、强化公共就业服务体系建设、深入开展就业援助、推进城乡统筹就业等措施，有效地实现了经济发展与促进就业的良性互动，促进了就业再就业工作的协调可持续发展。     

安庆市就业工作的一面旗帜——太湖县扎实开创就业工作新局面

太湖县地处皖西南边陲，大别山南麓，长江北岸，是传统农业大县和国家扶贫开发工作重点县，全县农业人口51．2万人。近年来，太湖在发展县域经济的同时，积极开展对农村劳动力和下岗失业人员的职业技能培训，扎实做好统筹城乡就业和下岗失业职工就业工作，有力地推动了社会经济的发展、劳动者职业技能素质的提高，开创了就业再就业工作新局面，多次受到国家相关部委的表彰，被誉为“皖西地区就业工作的一面旗帜”。     

以人民群众更加满意的就业工作成果迎接党的十七大召开

本期“特别关注”突出报道了不久前国务院召开的部分省区市就业再就业工作座谈会和劳动保障部召开的全国促进“零就业家庭”就业和创建充分就业社区工作经验交流会精神。这两次会议总结了我国近年来在党中央、国务院高度重视下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，始终不渝地把就业工作放在经济社会发展突出位置，明确民生之本的施政理念、制定正确的就业方针、实施积极的就业政策、发展就业服务体系、加快法制建设等一系列促进就业再就业的基本经验。[第一段]     

中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅关于重庆市再就业工程领导小组更名及有关事项的通知

各区县（自治县、市）党委和人民政府，市委各部委，市级国家机关各部门，各人民团体：为适应新的工作要求，进一步加强就业再就业工作，按照《中共重庆市委、重庆市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的通知》（渝委发[2005]28号）的要求，市委、市政府决定将“重庆市再就业工程领导小组”更名为“重庆市就业再就业工作领导小组”，领导小组下设办公室。现将有关事项通知如下：     

认真履行职责 主动发挥职能 积极做好就业和再就业工作

湖南省是一个经济欠发达的人口大省，就业压力很大。近几年来，我省认真贯彻党中央、国务院关于就业再就业工作的重大决策和部署，坚持把促进就业和再就业作为经济发展的优先目标，认真抓好落实。2004年，省委、省政府将扩大就业和再就业列为为民办八件实事的第一件，将就业再就业工作摆在了更加突出的位置。全省各级财政部门适应建立公共财政的需要，     

真情肩负民生之重——新乡市劳动就业局服务就业再就业工作纪实

河南省新乡市劳动就业局成立于1986年9月。近年来，该局按照“打基础、建机制、抓服务”的总体工作要求，始终坚持以人为本的服务宗旨，多渠道开发公益性就业岗位，为就业困难群体提供岗位援助，成功举办了新乡市十佳创业再就业先进典型报告会，为城乡劳动者提供了创业促就业的平台，使全市统筹城乡就业和再就业工作在全省保持领先地位，为构建和谐新乡发挥了重要作用，曾受到中央再就业督查组和省委省政府主要领导的充分肯定。     

迎接再就业的春天

中共中央、国务院最近召开的全国再就业会议，中共中央总书记、国家主席江泽民在会上指出，扩大再就业，促进再就业，关系改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。千方百计的解决好群众的就业问题，就是为人民办实事，就是贯彻“三个代表”要求的重大实践，各级党委和政府一定要充分认识就业和再就业的极端重要性，把就业和再就业工作，始终作为关系改革发展稳定的大事，务必抓紧抓实抓好，大力促进下岗人员再就业，鼓励和支持下岗失业人员自谋职业。江总书记的讲话对…     

燕赵大地拂春风——河北省就业再就业工作创新写真

几年前，当党中央、国务院把就业工作纳人同民经济宏观调控目标、提出实施积极的就业政策时，当党中央、国务院提出把就业工作摆在经济和社会发展更加突出的位置时，河北省同全国各地一样，在省委、省政府的高度重视下，就业再就业工作进入到一个新的发展历史时期，并步人到全国就业再就业工作的先进行列。     

统筹城乡就业构建和谐社会的“助推器”

最近，马鞍山市委、市政府制定了《马鞍山统筹城乡就业试点工作方案》，在全省率先启动了城乡就业统筹试点工作。城乡就业统筹，促进城乡劳动者同步实现充分就业，是落实科学发展观、推进社会主义新农村建设的重要措施，是为构建和谐社会发展目标而开创的崭新事业。与城市就业再就业工作相比，     

武汉城市圈城乡统筹就业目标的实现

城乡统筹就业是对传统二元就业制度的变革，是新时期就业再就业工作重点转变的重要内容。城乡统筹就业的提出和工作的开展，标志着我国的劳动就业制度改革开始向新的广度和深度发展。它对于完善我国适应社会主义市场经济体制的就业制度、促进我国经济社会持续健康发展、加快城镇化建设步伐、推进社会主义新农村建设、建设和谐社会、全面实现小康都具有深远的意义。     

非正规就业“盐田模式”的实践与思考

非正规就业，又称“非典型就业”、“临时就业”、“弹性就业”、“灵活就业”，它是就业的一种形式，是对正规就业的一种补充。在市场经济条件下，积极发展非正规就业是做好就业再就业工作的有效途径。