乍松还紧时——从直接监管到间接监管

通过银行监管微观主体的外汇收支行为，由直接监管转向间接管理，作为外汇管理的方向，将在更广阔的范围和深度上展开。面对实施间接监管出现的问题，外汇局一方面要修订目前实施的操作规程，增加银行的可操作性，另一方面也还需对多种违规行为施以重典。     

构建银行主体监管思路及政策设想

银行作为经营外汇业务的特殊企业主体,处于外汇管理的中心传导环节,在执行和贯彻外汇管理政策方面发挥着十分重要的作用。因此,如何加强对银行主体监管,增强其执行各项外汇管理规定的自觉性、有效性,对于我们改进外汇管理方式、提高外汇管理效能至关重要。本文通过剖析外汇局对银行主体监管现状,找出外汇管理缺位所在,提出加强银行主体监管的总体思路及政策建议。     

新构想：对外汇指定银行实施分类监管

外汇局可将外汇指定银行分为A、B、C三类，实施分类监管。其中，A类为经营外汇业务合规性优良的银行；B类为经营外汇业务合规性一般的银行；C类为经营外汇业务合规性明显欠缺的银行。分类监管的基本原则是“区别对待、奖优惩劣”。     

强化对银行重点主体的监管

对银行重点主体的监管是指在对银行主体监管的基础上,以节约成本、提高效率为目的,集中外汇局现有监管力量,通过对在某一特定区域具有重要或主要影响的银行主体加大非现场监测和监管力度、对高风险等级的银行主体加大现场监管和约束力度,实现外汇监管的总体目标。     

积极推进银行主体监管进程

银行作为经营外汇业务的特殊主体,对外汇管理政策和改革措施的落实起着重要作用。因此,将外汇指定银行纳入主体监管视野,推进对银行实施主体监管的进程,对加快转变外汇管理方式,提高监管效率,更好地满足市场主体日益增长的便利化需求有着重要的现实意义。构建银行主体监管框架外汇局应综合考虑银行考核结果和评定等级对银行进行     

外资保险公司外汇业务监管探讨

管理难点 监管重叠与监管缺位并存，极易引发外资保险机构打“擦边球”。对保险机构的外汇经营主要由保监会和外汇局分工管理，但两部门所管理的内容尚无法实现无缝对接，且缺乏相应的协调衔接，易导致对保险机构的外汇监管出现盲区。     

聚焦银行“代位监管”职能

外汇指定银行“代位监管”是指国家外汇管理机关通过或借助外汇指定银行对外汇主体交易有效实施外汇审核、监督和管理，目前，绝大部分的经常项目外汇真实性审核业务已由银行直接办理，而比较规范的资本项目外汇结售汇审核也逐步改由银行直接办理，逐步形成了由外汇局监管银行，银行监督企事业单位和个人的“代位监管”模式。     

如何规范中外合作办学外汇管理

通过对中外合作办学领域内的外汇收支进行细分，加强中外合作办学管理，即便于外汇局的监管又能够克服各地在监管过程中做法不一致的现象。     

我国银行外汇风险监管的现状及对策研究

我国银行外汇风险监管的现状 1、对外汇指定银行的结售汇综合头寸管理。2005年9月，国家外汇局开始按照法人原则统一对境内中外资银行的结售汇头寸进行核定和日常监管。银行按日管理全行系统的结售汇综合头寸，使每个交易日结束时的结售汇综合头寸保持在外汇局核定的限额内。对于临时超过核定限额的，银行应在下一个交易日结束前调整至限额内。     

建立银行外汇收支非现场监管指标体系

发生在银行的外汇收支不仅是社会其他成员外汇收支的全貌，更包括了银行自身金融资本的跨境流动，因此对银行外汇收支的监管在外汇管理中具有举足轻重的地位。但一直以来对银行外汇收支的监管定位比较模糊。本文旨探讨建立一套对银行外汇收支非现场监管的指标体系，一方面与央对银行经营本外币业务一体化监管相对接，弥合监管真空，另一方面也可为外汇管理从直接走向间接提供思路。     

读者反馈：衡水举办涉外企业外汇业务法规培训

我国外汇管理从直接监管向间接监管转变乃必然趋势，但这种职能转变也意味着银行代外汇局承担了部分监管职能，为从根本上减轻外汇局与银行的负担，我们应从一笔进出口贸易的流程来破解。     

外国投资者境内所得利润外汇监管亟待完善

按照相关的政策规定,外商投资企业外国投资者所得利润,可以按外国投资者投资额占注册资本比例汇出境外,外国投资者可直接在外汇指定银行办理,银行及时将该项业务向外汇局进行备案,近期,部分外汇指定银行反映在处理外资企业人民币购汇对外支付股利业务过程中发现,在企业实际存在应付股利的情况下,业务系统备案环节显示企业"无尚可处置的应付股利"。深入了解后我们发现此种情况事出有因,外汇局在外国投资者境内所得利润监管方面有许多亟待完善的地方。     

关注地市级外汇监管盲区

当前，地市级外汇监管主要是当地外汇局对所辖外汇指定银行及涉汇企业跨境资金流动的合规性进行监管．而对B股证券的发行与交易、出口货运险的境外出险理赔支付、邮政储汇局的国际业务等的监管近乎空白．监管中存在“扫帚不到”的地方，形成了不同类型的外汇监管盲区。     

以全口径外汇账户管理实现主体监管目标

近年来，外汇局为满足业务监管的需要，先后建立了20多个外汇业务管理信息系统和统计监测系统，并以此为基础，通过行为监管模式，有效地发挥了外汇管理的监管作用。但随着国内外经济形势的转变及市场化的深入，行为监管已不适应市场发展及外汇收支有效监管的要求，将外汇交易主体全部交易行为纳入同一账户进行外汇账户收支全口径管理，以外汇账户管理改革促进监管模式的转变显得尤为重要。     

浅析资本项目事后监管存在的问题和对策

资本项目外汇管理按照“放管结合”的思路稳步推进改革.2015年6月1日起直接投资登记权限下放银行,直接投资领域实现完全可兑换.在简政放权的同时,外汇局加强了事后监管力度.本文以直投登记权限下放银行为切入点,分析简政放权之后银行履职存在的问题和外汇局实施事后监管所面临的困难,并提出改进的对策建议.     

外资金融机构外汇监管存在的难点及对策建议

随着加入WTO后外资金融机构在国内的快速发展,以及对我国经济和国际收支影响的日益增强,如何加强完善外资金融机构外汇监管已成为外汇管理部门面临的一项重要而紧迫的课题。本文通过对厦门外资金融机构外汇监管现状的调查分析,探讨外汇局对外资银行的监管问题,并提出相应的政策建议。     

以整顿促发展——厦门市年初以来外汇“整规”情况分析

首先，开展了银行信用证业务及外汇帐户的专项检查，责成违规银行立即进行整改，并对查实的违规行为按照有关法规进行了处罚。同时，我分局继续加大对日常违规行为的查处力度，上半年共对银行自开办外汇业务、企业外汇收支违规行为立案28起、涉案金额1101.44万美元。其次，今年年初我分局配合公安部门再度破获两起以假出口核销单出口以及贩卖出口核销单案件，有力地打击了出口领域违法活动。同时，我分忆通过做好“出口风险企业”和“由外汇局审核真实性名单企业”的考核，以及出口收付汇逾期未核销案件日常清理移送制度，加大对进出口核销的催收仙核和立案查处，进一步加强对进出口收付汇核销的监管力度。再次，我们遵循“规范、监测、调研”的原则，多管齐下，切实加强B股市场监管。一是迅速组织辖内银行、券商贯彻实施B股有关政策；二是及时罅了几起券商违规开户的行为；三是根据监管需要自行设计B股资金流量监管报表，向上级局提出了许多建设性意见。最后，严厉打击了非法外汇交易活动。     

浅析银行展业自律机制在跨境资金流动监管中的作用

随着外汇管理简政放权的推进和涉外主体跨境资金摆布方式的日益多样化,以往由外汇局明确审核单据和审核要求的规则监管模式弊端逐步显现.在此背景下,外汇局对银行业务审核提出展业三原则要求,银行在充分理解外汇管理政策、兼顾自身业务的基础上,于2016年下半年建立了展业自律机制.在外汇局从规则监管转向规则监管与原则监管相结合方式的背景下,展业三原则框架下的银行自律机制将成为防范和控制异常跨境资金流动风险的有效模式之一.     

银行外汇领域原则监管与规则监管最优组合研究

本文在深入分析原则监管与规则监管优劣基础上,结合我国外汇管理改革发展和监管需要,阐述了银行外汇领域推行“原则主,规则辅”监管模式的合理性,对进一步构建“原则主,规则辅”监管模式面临的困难和解决对策进行了初步探讨.     

优化保险外汇业务监管

2002年以来,为促进我国保险市场发展,规范保险市场外汇收支,外汇局相继出台了一系列保险外汇管理的法规,不仅规范了业务操作,而且促进了保险机构的业务发展。但随着时间的推移,也逐渐暴露出保险分支机构对外汇经营资格不够重视,对相关外汇管理法规不了解,基层外汇局缺乏有效监管等问题。