欠发达地区国家助学贷款进展缘何缓慢

截止2005年3月末，湖南省郴州市辖内共发放国家助学贷款10笔，金额6万元，分别占全辖整个助学贷款笔数与金额的0．9％和1．3％。由于工作进展缓慢，不仅贫困生难以获得贷款，而且连一些特困生的贷款也无法及时解决。     

建立国家助学贷款业务发展长效机制的建议

（一）加大宣传力度，使国家助学贷款新政策落到实处。目前有些高校借款学生对国家助学贷款的政策规定理解不透彻。从而导致操作偏差，甚而出现欠款情况。对此，各有关部门应加强协作、配合。加大对国家助学贷款政策规定的宣传，尤其是对新老政策区别的宣传，以防止学生产生误解。今后，有关部门可着力研究建立助学贷款网络查询系统，通过与学校网站连接，使学生可以通过网络系统查询国家助学贷款政策动向、银行贷款程序、还款额度及时限等信息，最大限度地减少困学生对政策不了解而发生的违约现象，提高助学贷款业务的实效性。     

浅析助学贷款

所谓助学贷款，顾名思义是指由银行提供用于帮助大学生支付在校学习期间的学杂费、生活费等费用，并由学生毕业后归还的贷款。据统计截至今年5月底，全国实际已签订贷款合同的学生才16．9万人，贷款合同金额仅12．6万元，累计发放贷款只有区区6．27亿元。速度之慢，不能不令人吃惊。那么，为什么这样一种党和政府非常重视而社会需求又十分巨大的金融产品会被冷落到如此地步？问题究竟出在哪里呢？笔结合实际操作，从以下几个方面进行分析。     

关于助学贷款业务开展情况的思考

助学贷款是金融系统贯彻落实实科教兴国战略、支持教育事业发展的重要举措。1999年5月13日，中国人民银行、教育部、财政部三家部委联合出台了《关于国家助学贷款管理的暂行规定（试行）》。1999年12月23日，这三家机构又制定了《关于助学贷款管理的若干意见》。为进一步推动助学贷款业务发展，2000年8月23日，中国人民银行和教育部、财政部又制定下发了《关于助学贷款管理的补充意见》。该文件明确规定，把中央财政贴息的国家助学贷款由8个试点城市扩大到全国范围，其经办银行由中国工商银行扩大到中国农业银行、中国银行和中国建设银行。与此同时，中国人民银行还专门制定了《助学贷款管理办法》，明确规定，各商业银行均可对高校在校学生发放无担保（信用）助学贷款。《关于助学贷款管理的补充意见》和《助学贷款管理办法》这两份文件的出台，有效地推动了助学贷款业务的发展。但是也要看到，由于目前还不具备防范助学贷款风险机制，因此助学贷款业务不具备防范助学贷款风险机制，因此助学贷款业务的发展还不理想。为此我们要从实际出发，积极探索助学贷款有效途径，促进助学贷款业务健康发展。     

对规范国家助学贷款业务的思考

从国家助学贷款业务的开办过程和实际效果来看，有令人满意的一面，但也存在着诸多不规范、不正常的现象。主要表现如下：     

国家助学贷款政策需进一步完善

国家助学贷款政策实施以来，受助学生数量比过去有所增加。但国家助学贷款发展得非常缓慢，从根本上解决不了贫困生上学难的实际问题，政策效果“缩水”明显。     

制约国家助学贷款业务发展的因素及对策

近年来我国助学贷款业务发展较为健康,但由于存在着若干制约因素,助学贷款覆盖范围还较窄,贷款满足率还不高,同时也带来助学贷款违约率上升等问题。为此,我们对泰安市国家助学贷款业务发展状况进行了调查,深入分析了制约助学贷款发展的因素,提出进一步拓展国家助学贷款的政策建议。     

对国家助学贷款政策设计的探讨

国家助学贷款之所以进展缓慢,甚至一度停办,主要缘于其政策性要求与商业性贷款的矛盾鬲产生的制度设计上的缺陷,要从根本上破解这一难题,则须将国家助学贷款划为政策性贷款,由一家政策性银行办理,对于毕业学生所欠贷款的催收管理,由国家助学贷款承办行以优惠价打包出售给学生原籍所在地的省级农村信用联社,进而转化为生源地助学贷款,由生源地农村信用社通过学生家长对所欠贷款进行催收和管理。     

关注助学贷款的实践难题——生源地信用助学贷款缘何难以助学：问题及建议

从1999年我国开始实施国家助学贷款政策，到目前包括生源地助学贷款、商业性助学贷款在内的助学贷款体系的不断探索和完善．助学贷款一直备受政府部门的高度重视和大力推动。但随着助学贷款业务的开展，其面临的矛盾和问题也不断显现：助学贷款手续繁杂、补偿资金不到位、贷款违约率攀高，等等。在一些欠发达地区，一边是人数占到新入学大学生半数以上的贫困生，一边是金融机构助学贷款的少人问津，甚至逐年缩水。助学贷款的可持续发展面临考验。[编者按]     

国家助学贷款业务发展与政策完善

国家为推动科教兴国战略实施，支持教育事业发展，出台的国家助学贷款有关政策，是利用金融手段帮助经济困难学生安心求学。支持教育事业发展的重要措施。国家助学贷款实施六年以来，为贯彻实施“科教兴国”战略，支持高等教育发展．帮助优秀的贫困学生完成学业和实现就业发挥了积极作用。     

国家助学贷款新政策的解读与思考

本文从国家助学贷款新政策出发,在详比较了新、老助学贷款政策的基础上分析了新政策给学生和银行带来的好处以及给高校带来的责任和挑战,提出了国家助学贷款新政策要更好的、进一步的发展,还必须解决的一些问题.     

对桂林辖区国家助学贷款业务开展情况的调查

国家助学贷款是实行国家财政部门贴息,不用经济担保,由国有独资商业银行操作的商业性贷款.开办国家助学贷款工作,是党中央、国务院实施科教兴国战略的一项重要决策,是在社会主义市场经济体制下,加速人才培养,保证经济困难的优秀青年得以继续深造的重要措施,也是金融支持教育体制改革和实施科教兴国战略计划的具体体现.自1999年开办国家助学贷款业务以来,该业务在国内大中城市已纷纷启动,但各地开展很不平衡,桂林与省外一些大中城市相比差距甚远.     

国家助学贷款问题研究

国家助学贷款政策自实施以来,许多贫困大学生从中受益,帮助他们顺利完成学业。但是,在政策的实施过程中还是存在一些问题。鉴于此,本文对国家助学贷款存在的主要问题进行分析,并有针对性地提出了相应的对策。     

国家助学贷款如何走出困境

本文认为,只有建立完全符合现代市场经济运行规律的个人信用制度,建立起面向大学生的个人信用评估体系和个人信用法律体系,才能有效防范风险,使国家助学贷款健康、持久地发展.     

浅析国家助学贷款政策

国家助学贷政策款自实施以来,解决了很大一部分贫困家庭子女的接受高等教育的问题,在取得令人欣喜成绩的同时,依然存在这样或那样的问题,因此我们将剖析整个政策的历程及其实施情况,以期对该项政策全面了解。     

关于助学贷款开办情况的调查

为推动科教兴国战略的实施，提高国民素质，东北辖区各级金融机构做了大量工作。辖内除辽源和大兴安岭外，其他地区均开办了助学贷款业务。截止今年5月末，助学贷款余17157万元。其中：财政贴息的国家助学贷款4226万元；一般商业性助学贷款12931万元，国家助学贷款主要投向沈阳、大连、长春和哈尔滨的部分高校。     

国家助学贷款市场化研究

国家助学贷款是高校资助体系的重要组成部分,对国家实现教育公平化,帮助贫困生完成学业起着极其重要的作用。在2009年国家发布生源地助学贷款的新政策之后,助学贷款的资助范围和力度进一步扩大。国家助学贷款走向市场化,尤其是国家助学贷款二级市场的建立和商业保险制度的引入,有助于国家助学贷款的可持续发展,是运用金融创新工具改进助学贷款制度的重要举措。本文探讨了我国助学贷款二级市场和保险制度的具体运作方式,并对国家助学贷款市场化的发展提出了自己的建议。     

完善我国国家助学贷款机制

2004年，针对国家助学贷款原有机制存在的问题，国家又出台了助学贷款新机制，一定程度上促进了各地助学贷款业务的发展。但是，原有设计存在的制度性缺陷没有得到根本解决，软肋依然存在，助学贷款覆盖率低，违约率高，银行缺乏积极性。主要有以下三方面的原因。