关于基层审计机关开展审计全覆盖的思考

当前,党中央、国务院提出对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实现审计全覆盖,但是,对基层审计机关而言,在审计观念、审计力量、审计技术、审计成果利用等方面仍存在不少的困难和问题。如何通过提高认识、整合资源、创新手段、强化成果利用等途径开展审计全覆盖,是基层审计机关迫切需要研究和解决的问题。     

政府审计、注册会计师审计的资源协同利用研究

政府购买服务是一种资源配置方式,由于我国行政管理体制的原因,我国政府审计和注册会计师审计的资源协同利用主要是政府审计利用注册会计师审计资源。为了缓解政府审计工作压力,政府审计机关主要通过购买注册会计师政府审计服务。另外,政府审计在对国有企业进行审计时会利用外部注册会计师的财务审计报告。注册会计师审计也会搭乘政府审计"顺风车",利用政府审计公告提高注册会计师审计质量和效率。本文通过文献研究和案例研究阐释政府审计和注册会计师审计资源协同利用的路径、方式方法,并针对资源利用过程中的问题提出建议。     

审计全覆盖视角下的政府审计与内部审计联动研究

当前我国的审计监督体系由政府审计、内部审计和社会审计组成,形成了"三位一体"的审计监督模式。但是审计机关在时间安排、人员配备、计划统筹、物资保障、审计技术应用等许多方面都存在着一定的局限性。内部审计是一种独立客观的审计活动,如果政府审计将内部审计的资源和成果利用起来,作为审计全覆盖的手段,与政府审计形成资源共享,相互借鉴的监督合力,那将进一步完善审计监督体系。目前,两种审计监督作用的联动路径尚未建立完善,本文根据当前政府审计与内部审计的现状及差距,分析影响两者联动的主要因素。最后尝试性地提出一些举措和建议,希望审计全覆盖能够进入一个全新的阶段。     

政府审计利用内部审计资源的必要性研究——基于PAC理论

审计全覆盖的提出使得审计需求扩大、项目增多、规模变大、难度加大,然而目前政府审计存在审计力量不足,审计资源有限。因此,要想取得较好的审计结果,必须充分发挥和调动内部审计的积极性,依靠内部审计资源来实现目的。审计全覆盖的提出使得审计需求扩大、项目增多、规模变大、难度加大,然而目前政府审计存在审计力量不足,审计资源有限。因此,要想取得较好的审计结果,必须充分发挥和调动内部审计的积极性,依靠内部审计资源来实现。     

政府审计加强对内部审计的指导与监督

本文从法律依据和现实要求角度分析了政府审计指导和监督内部审计工作的必要性,同时指出内部审计与政府审计在职责和结果应用上有着相似性。现阶段内部审计所存在的问题,一部分是由于政府审计机关对内审工作的重要性和职责沟通的认识不足造成的。本文研究了相关案例,认为通过完善审计整改制度,能更好地实现审计全覆盖,优化审计资源配置。     

基于SWOT分析的政府审计利用内部审计问题研究

在审计全覆盖的背景下,审计机关由于审计工作广度和深度的增加,需要达到新的的高度。政府审计利用内部审计力量,旨在发挥其资源优势,弥补审计范围大而人员不足的限制,提高审计工作质量和效率,有利于优化资源配置,统筹整合力度,增强审计监督效能。本文采用SWOT分析的方法,对政府审计利用内部审计的优势、劣势、机会和威胁进行分析,并在此基础上提出相应策略,期望对以后政府审计利用内部审计资源的实践有所帮助。     

我国地方审计机关审计结果公告研究

政府审计结果公告有利于促进政府工作透明化,减少政府和公众的信息不对称,其质量高低直接关系到公众监督管理国家事务的权利,影响着政府自身的工作效果。作为影响审计全覆盖的重要环节,地方审计机关审计结果公告是政府政务信息公开的重要组成部分,有利于保障公众的知情权、监督权,且便于国家顺利推进民主法制建设,因此其质量和效果至关重要。本文致力于分析和讨论地方审计机关审计结果公告在实际执行中存在问题的原因,并提出相关改善建议。     

基于政府审计视角下PPP项目审计重点研究

近年来,一种新型的项目投融资模式——政府与社会资本合作模式(Public-Private Partnership,简称PPP)发展迅速,在我国近年来的投融资体制改革中得到大力推广。值得肯定的是这种新型的投融资模式在吸引社会资本投资、弥补一般基础设施和公共服务范围内政府投资的不够、推进供给侧结构性改革等方面展现了积极的作用。但由于审计对象等因素的制约,审计机关难以及时有效地从政府审计全覆盖的视角出发,结合政府作为项目管理者的身份,对PPP项目审计中存在的问题加以探讨。拟采用全生命周期理论对PPP项目进行全过程的跟踪审计分析,基于政府绩效审计视角阐述PPP项目跟踪审计的必要性,重点关注政府隐性债务风险、决策程序审计以及项目执行整改绩效审计,确定审计重点和审计难点,为政府审计部门开展PPP项目审计工作的有序进行做基础的铺垫。     

政府投资审计全覆盖的难点与对策

党的十八届四中全会决定和《国务院加强审计工作意见》都提出要求,要实现审计监督全覆盖。这是新形势下党和国家对审计工作提出的新的更高的要求。近年来,政府投资在政府支出中占比很高,要实现审计监督全覆盖,就必须实现政府投资审计的全覆盖。但是,由于投资审计的复杂性以及投资审计模式的历史原因,要实现政府投资审计全覆盖仍然有一定的难度。     

审计全覆盖背景下审计联动机制构建探讨

2014年10月国务院发布《关于加强审计工作的意见》,首次明确提出"对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖",为新时期审计工作指明了方向。在审计全覆盖政策落实的过程中,我国的监督体系也得以不断完善。然而在现有体制下,要实现审计全覆盖困难重重,审计人力资源稀缺,审计信息分散,审计范围有限等问题频现。据此构建一套有效的三方审计联动机制保障审计全覆盖的顺利实现。     

国家审计与内部审计协同研究

国家审计和内部审计在国家治理和公司治理中,由于各自优势的不同,各自发挥着同样重要的作用。在审计全覆盖的背景下,两者的协同联动是整合审计资源,减少资源重复浪费,提高国家审计效率效果的必然选择。本文以协同理论为基础,通过分析国家审计和内部审计的内涵,从政策角度出发探讨了目前我国协同联动的主要形式以及存在的问题,认为破除技术手段的制约和提升内部审计独立性是实现协同联动的必要基础。     

审计环境与政府审计资源整合研究

审计环境对政府审计资源整合具有需求与制约双重性,审计体制、立法、经费和质量控制等诸多制约因素体现了鲜明的政治性和路径依赖性的特点,整合的实践需要深刻认识审计环境来合理选择整合类型。     

内部审计成果利用问题研究——基于政府审计视角

随着全国内部审计工作座谈会的召开,内部审计的地位不断上升,这为内部审计机制完善和审计成果质量提升创造了有利条件。内部审计作为我国审计监督体系中的重要组成部分,与政府审计密切相关,积极完善内部审计制度,有利于内部审计成果更好地服务于政府审计。本文基于政府审计视角,在明确内部审计成果对政府审计有积极作用的基础上,分析发现内部审计成果的可靠性、完整性和成果质量对政府审计在内部审计成果的利用上有一定影响。据此,本文分别从制度规范、信息技术、培训交流三个方面为提高内部审计成果利用效率提出相关对策和建议。     

企业开展内部管理审计存在的问题和对策

目前,审计进入了风险导向审计阶段,在审计时必须评价企业的整体风险,企业的风险很大一部分来源于企业内部管理,企业内部审计的重点转向了内部管理审计。开展内部管理审计遇到了前所未有的难题,制度化的建设、环境的完善、企业信息化的发展、高素质的人才、审计手段的发展等制约了管理审计的实施。企业开展内部管理审计,应加强和明确管理审计制度和审计技术与方法的研究,加强人才建设和培养高素质人才,完善社会经济环境和公司内部治理环境,建立管理审计标准化。     

基于大数据推进海关智慧稽查建设的框架设想

近年来,随着行为记录数据化的普及和数据价值挖掘能力的提升,大数据在工业、农业、经济、政府管理等各个领域得到充分应用并蓬勃发展。随着全国通关一体化改革和海关稽查改革的深入推进,稽查部门如何在"通得快"的前提下保障后续监管"管得严",如何以有限的人力资源承担不断增长的后续监管任务,如何以创新的理念和工作方法应对日新月异的贸易实际和监管要求,是摆在稽查人面前的重大课题和长期任务。智慧海关建设成为海关全面深化改革的重要内容。本文从当前稽查工作中存在的问题及大数据应用的现状切入,对推进智慧稽查进行必要性分析,并提出智慧稽查建设的框架设想及具体举措,其目的是通过智慧化管理,推进稽查执法的规范、便捷、高效。     

从不同视角看政府审计与国家经济安全的关系

政府审计作为经济社会运行的“免疫系统”,维护国家经济安全是审计工作的第一要务。审计机关的主要职责就是通过独立行使审计监督权,保证国家各项政策能够有效实施,使囱家机器健康、安全地运行,也是最大限度的实现专项资金的良性运转,维护国家资财使用和管理中经济秩序的践行者。政府审计只有发挥其《宪法》赋予监督权,与立法权、行政权、司法权的相互补充,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,这对于保障国家经济安全意义十分重大。     

Corporate Social Responsibility Audit: From Theory to Practice

This research examines the possibility of developing a new corporate social responsibility (CSR) auditing system based on the analysis of current CSR literature and interviews conducted with a number of interested and knowledgeable stakeholders. This work attempts to create a framework for social responsibility auditing compatible with an existing commercially successful environmental audit system. The project is unusual in that it tackles the complex issue of CSR auditing with a scientific approach using Grounded Theory. On the evidence discovered to date in the literature review and the interviews, CSR seems to be perceived by many as the social strand of sustainable development. However, there is far less agreement regarding its measurement. Both the literature review and the interview analysis indicate that developing an applied CSR auditing procedure will be a challenging task. This is principally due to the lack of formal study of this complex subject, which, despite the widespread debate it has engendered, still lacks a single and broadly accepted definition. The concepts developed from the findings of this research, together with the key factors identified in a literature review of CSR, were developed into a prospective CSR audit protocol.     

论审计风险的防范与控制

对审计风险进行系统的理论研究,是构建审计风险理论的重要体系。对审计风险的正确认识是有效地防范化解审计风险的前提。应采取防范与控制措施,加强控制和纠正审计中出现的问题,营造良好和谐的外部审计环境,有效地防范和化解审计风险,以更好地发挥审计作用,完善我国审计体系。     

立法论视野下的台湾审计制度——以台湾审计制度立法的发展为研究视角

台湾地区是亚洲经济腾飞的四小龙之一,其完备的审计法制大抵充任着"监督预算执行、审核财务收支与审定决算、稽查不法、考核财务效能以及核定财务责任"的角色,台湾地区审计制度大多围绕着立法论而展开,保障着经济顺利有序地发展。台湾地区政府审计由传统的财务合法性审计,朝向兼重财务效能性的绩效评估审计,这可说是台湾地区审计制度的立法形成与发展完善的一大进步。     

审计机关指导和监督内部审计工作路径研究

本文在论述审计机关指导监督内部审计工作理论基础与法律依据的基础上,分析了目前我国党政机关、事业单位以及国有企业(含金融机构)内部审计工作现状。指出审计机关指导监督内部审计工作所面临的新挑战,进而提出审计机关指导监督内部审计工作优化路径,实现审计合力。