乡村内生性合作金融组织的成长逻辑、现实问题与政策取向——基于农村金融改革试验区的多案例调查研究

大力发展乡村内生性合作金融组织可以有效缓解农村金融服务包容性缺失问题,是新时代健全农村金融服务体系的重要举措之一。湖南沅陵、安徽金寨、河南兰考三个农村金融改革试验区紧扣“信用合作、产业发展”两大主题,以降低金融准入门槛与创新合作金融扶贫机制相结合为手段解决了农户融资难、融资贵等问题,以农村基层组织为依托革新了合作金融管理体系和降低交易成本,以生产关系为纽带探索了多样化的农民专业合作社内部信用合作模式,取得了显著的实践成效。然而,农民专业合作社内部信用合作试点也存在组织性质和法律地位不明确、内部治理与互助机制有待优化、政府扶持力度有待加强、金融风险防控和处置机制有待完善、创新意识和创新能力不足等现实问题。因此,新时代新征程要促进乡村内生性合作金融组织规范发展,亟需强化顶层设计与优化监管机制、完善管理运营和治理体系、加大政府支持与多部门协同配合、以金融科技创新促进风险防控升级、创新合作金融服务有效满足多元化金融需求。     

试论农村合作金融建设

农村合作金融改革与发展滞后于农村经济发展,农村经济发展呼唤合作金融,然而其建设步履维艰。本在透析中国农村信用社改革与发展中存在的问题、借鉴国外合作金融建设经经验的基础上,指出农村金融合作以合作金融为基础是基于当前中国现实的必然选择。农村信用社在改革中必须明确产权关系,建立新的运行机制,以服务社员为宗旨,得到国家支持。合作金融是农村信用社发展的方向。     

引导金融机构支持社会主义新农村建设——中国银监会唐双宁副主席接受媒体联合采访

6月14日,中国银行业监督管理委员会唐双宁副主席接受了新华社、人民日报等媒体的联合采访,就农村金融如何支持社会主义新农村建设问题回答了记者的提问。记者：我国农村金融服务体系指哪些机构?唐双宁：根据农业和农村经济发展的需要,我国基本建立了以政策性金融,商业性金融和合作金融为主体的比较完善的农村金融服务体系。目前,我国农村金融服务体系有四大类别、六种机构。四大类别是商业性金融、政策性金融、合     

农村金融呼唤立法保护

<正>农村金融的业务拓展以及服务机制优化,面临诸多法律掣肘,亟需国家通过加强农村金融立法,优化农村金融的法律环境,确保农村金融为"三农"发展提供全面、持久的金融支持农村中小金融机构长期服务于"三农"等经济薄弱环节和社会弱势群体,事实上承担着普惠金融服务的大部分责任。而业务成本高、政策限制多、经营风险大、金融监管严等严重影响了普惠金融作用的充分发挥,亟需国家加强农村金融立法,优化农村金融服务机制,以为促进"三农"发展提供更有力、更全面、更持久的金融支持。     

制度创新是深化农村金融改革的关键

<正>推进农村金融改革要紧密围绕农民"贷款难"、"贷款贵"和银行"难贷款"这三个问题,从商业银行和合作金融组织两个方面入手,逐步形成互相竞争、互为补充的市场格局。要充分认识推进农村金融改革任务的艰巨性,加快推进农村金融改革制度创新,包括:完善银行资金进入农村的激励约束机制,加快建立农村抵押资产处置机制,研究建立新型农村合作金融的风险防控机制,构建地方政府参与农村金融发展的工作机制等。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决     

贯彻《决定》精神建立和完善我国农村合作金融体系

《国务院关于农村金融体制改革的决定》,明确指出了我国农村金融体制改革的目标,是建立和完善以合作金融为基础,商业金融、政策金融分工协作的农村金融服务体系。其中,重点是改革农村信用社管理体制,建立和完善中国的农村合作金融体系,改革的核心是要把农村信用社改造成真正的合作金融组织。《决定》十分明确地指明了农村信用社的性质、地位和管理体制,这在我国农村信用合作事业发展的历史上还是第一次,为农村信用社今后健康发展指明了方向。 一、合作金融是农村金融体系的基础 《决定》根据农村经济改革与发展的新形势,对各类农村金融机构进行了重新定位,明确了新的农村金融体系的基本框架,这一模式是符合我国农村经济改革与发展需要的,也是符合建     

全国合作金融机构监管暨改革工作会议指明监管和改革方向 农信社要逐步向现代金融企业过渡

本刊讯记者王峥李玉伟报道农村信用社监管与改革下一步该怎么走?2006年2月21日,在北京召开的全国合作金融机构监管暨改革工作会议上,中国银监会副主席唐双宁道出了农信社未来改革方向、发展目标和合作金融监管的总体思路、基本原则——农村合作金融应坚持服务“三农”方向,贯彻落实科学发展观的要求,坚持市场化、商业化取向, 争取用5—10年时间使农村信用社分期分批逐步过渡到符合现代金融企业要求的有特色的社区性农村银行机构。今后对农村合作金融的监管要逐步与商业银行的标准统一起来,以商业银行的标准作为标杆,但是,在具体操作上对不同地区, 不同类型的机构要区别对待,分步推进,可以对不适合组建银行类金融机构的信用社,根据自身实际情况,选择相应的组织模式,以有力地支持社会主义新农村建设。     

优化服务 加强监督

优化服务加强监督吴景杰人民银行要从农村实际出发，对农村金融机构实行各有侧重的分类监督，对非银行金融机构以合规性监管和风险性监管并重，促其合规经营。对违规经营、非法乱办的金融机构进行坚决清理，整顿农村金融秩序，同时提高服务水平，为农村合作金融创造良好的...     

农村金融发展面临的问题与对策

当前,我国农村还存在融资困难、风险分散机制不完善、金融产品缺失、农村金融信用环境缺失等,为此应在加大农村融资政策支持、加强农村金融机构建设、加强农村金融创新等方面不断努力,从而推动农村金融发展,为新农村建设提供金融支持。     

我国农村金融体制创新路径选择

20世纪七十年代末以来，围绕农村金融机构更好地服务“三农”问题，我国农村金融改革一直没有停顿。近年来，金融在支持“三农’誓殳展方面功不可没，但无论在体制、机制建设，还是在业务操作和组织体系设计上，农村金融与新农村建设的要求相比，还存在很大差距，新农村建设对金融的需求与目前金融的服务在相当程度上脱节，造成农村建设资金短缺、农村经济发展严重贫血、农民增收缓慢的状况。要从根本上改变这种现状，必须深化农村金融体制改革，倾斜“三农”，集合多方金融力量，形成扶持农村建设的合力，从而真正实现农村生产发展、农民生活宽裕的目标。因此，解决“三农”融资困境依然是支持新农村建设的一项重大课题。     

创新金融支农模式的探索

正深入推进金融支农,需要加快有关法律修订进程,加大财政支持并建立完善的风险防范机制。金融支农是扶持贫困地区发展、增强贫困人口自我"造血"能力的重要途径,是助推脱贫攻坚的重要利器。农村改革试验区以承担农村金融改革试验任务为契机,在金融支农方面大胆探索,形成了一批各具特色的做法经验,为深化农村金融改革、改善农村金融服务提供了有益借鉴。     

完善农村金融服务促进农民增收

农村金融服务对农民增收具有重要的促进作用。然而，目前我国农村金融体系及提供的服务已不适应农村经济社会的发展，一定程度上制约了农民增收。为此要进行金融改革，必须拓宽农业政策性金融业务范围；完善农村金融体系；优化农村信贷资金结构；理顺农村资金循环机制，引导各类金融机构增加对“三农”的支持力度。为农民增收提供完善的金融服务。     

农村金融要惠农不脱农

<正>当前整个金融改革发展最为薄弱的环节—农村金融,随着国务院办公厅最新发布《关于金融服务"三农"发展的若干意见》,有望得到根本的改观。银监会相关负责人表示,《意见》提出深化改革、发展普惠金融、引导加大涉农资金投放等一系列举措,对推进农村金融发展必将产生深远的影响。1加强能力建设:存量改革增量培育《意见》明确提出,深化农村金融体制机制改革:分类推进金融机构改革,丰富农村金融服务主体和规     

加强国际交流加快改革进程——亚行援助项目“合作金融改革与发展”培训班暨研讨会在京举办

加强国际交流加快改革进程——亚行援助项目“合作金融改革与发展”培训班暨研讨会在京举办□张永红根据亚洲银行“合作金融改革与发展”技术援助项目的要求，国务院农村金融体制改革部际协调小组办公室于１９９６年１１月６日至８日在北京举办了“合作金融改革与发展”培...     

关于我国农村非正规金融发展的思考——基于现有新型农村金融机构的数量和规模分析

2012年中央1号文件中明确指出要提升农村金融服务水平,加大农村金融政策支持力度,持续增加农村信贷投入,发展多元化农村金融机构,鼓励民间资本进入农村金融服务领域。国家政策为农村非正规金融合法化发展,以及快速进入农村金融服务领域提供了有力的支持。     

适度放活农村民间金融

在加强和改善金融监管的同时．应适度放松农村金融的市场准入条件，允许农村民间金融组织合法化．允许外资金融介入农村金融业务。重点支持农民自主参与的各种形式的合作金融，以增加农村金融的服务供给。通过对发展中国家的大量经验研究发现．正规金融组织对农户金融服务的覆盖面往往不足农户总数的     

完善农村金融体系 加大支持“三农”力度

伴随着中央和地方一系列强农惠农政策措施的落实,农村金融在支持农业增效、农民增收、农村发展上做出了贡献,支农力度明显加大,金融支持、服务“三农”工作已取得了明显成效,但目前我国农村金融改革仍然滞后,农村金融体系仍不完善,金融支持、服务“三农”的能力仍显不足。     

探索农村金融改革 激活农村经济发展

正沅陵县地处湘西,经济社会发展相对滞后。我们充分抓住2011年底成为全国农村改革试验区、承担农村金融服务体系改革试验任务的契机,按照"先行先试、封闭运行、风险可控、有所突破"的原则,将破解"三农"贷款难题作为改革突破口,大胆探索、不断尝试,积极稳妥推进搭建农村金融服务管理体系、激活农村金融市场、解决农村融资担保、推动农村产权融资抵押、探索金融支持产业扶贫模式、发展农村新型合作金融组     

供给侧改革视野下农村金融供给优化路径研究

政策扶持、业务拓展、驱动力等金融供给政策的贯彻落实,给农村金融供给带来一定影响。要加强农村金融供应体系优化,提升供应力,加强资金流动性,实现农村金融服务模式及业务类型的创新和改革,减少农村金融风险。探讨了供给侧改革基础上农村金融供给的优化路径,以供参考。     

全面推进乡村振兴与深化农村金融改革创新：逻辑转换、难点突破与路径选择

党的十八大以来，农村金融供给侧结构性改革深入推进，在脱贫攻坚实践中取得了巨大成就。随着“三农”工作重心历史性地转向全面推进乡村振兴，农村金融发展需要加快从扶贫金融向“普惠金融+产业金融”、从政府主导向“政府引导+市场运作”、从支持生态扶贫向服务乡村绿色发展、从传统金融扶持向金融科技赋能的四重逻辑转换，并由此针对性地破题制约农村金融可持续发展的难点问题和薄弱环节。面对新时代新征程的使命任务和新形势新要求，深化农村金融改革创新必须立足新的逻辑起点，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握“金融服务实体经济”的本质要求，从强化金融机构责任担当、完善各类金融互补合作机制、加快绿色金融服务创新、建设开放型乡村金融信息平台、加大村级金融服务站建设力度以及建立风险防控长效机制等方面重点发力，着力健全农村金融服务体系、提升农村金融服务供给质量和效率、增强农村金融服务能力，更好地满足人民群众为追求美好生活而日益增长的金融需求，夯实共同富裕的基础。