我国公共财政模式的路径选择

公共财政以市场经济为基础,解决为市场运行提供外部条件、公共产品和服务以及公平分配和宏观经济稳定等问题,从而提高整个经济的运行效率为目的的一种财政运行模式。我国的市场化改革正在进行,要建立与市场经济体制相适应的公共财政模式,还缺乏应有的经验。因此,对发达国家的两     

财政支出结构的国际比较及借鉴

公共财政是市场经济国家财政运行模式。现阶段我国要建立与市场机制相适应的公共财政，就必须科学界定公共财政支出范围，优化财政支出结构，这样才能提高财政支出效率，降低政府运作成本，减少对竞争性领域的财政投资，增加基础设施和基础产业的投入力度，强化和公益事业支出，实现支出结构的优化调整。根据有关国家支出项目的分类，对市场经济国家的财政支出结构进行比较分析，以期对建立我国的支出框架有所借鉴。     

农村公共品提供的政治经济学：基层政府的视角

基层政府提供公共产品存在供给总量不足、结构不合理及效率低下,是由于我国的财政体制、行政管理体制和农村公共产品的决策机制及基层政府的理性经济行为导致的,因而要以建立农村公共财政制度导向来完善政府对公共产品的供给.     

正确认识林业在公共财政建设中的位置

２０００年初，李岚清副总理在全国省部级主要领导干部财税专题研讨班上明确提出：建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政。随着公共财政的建立，政府的活动范围应逐步规范，当务之急，是要解决财政支出“缺位”和“越位”以及工作中的随意性问题。所谓“缺位”是指政府应当管的事没有管或没有管好。“越位”是指政府不应当管的事管了不少。一、公共财政及其供给范围的划分标准所谓公共财政，就是为满足社会再生产的共同需要，由国家凭借公共权利对社会资源进行有效配置，向社会提供公共产品的分配方式。公共财政的职能范围就是以“市…     

进一步完善现行财政体制的对策研究

为适应“两级政府,三级管理”的城市政府管理体制而建立起来的财政管理模式,虽然具有一定的作用。但是,面对不断深化的经济体制改革、政府体制改革以及财政自身管理体制的改革,这种模式受到了前所未有的挑战,亟需提出进一步改革的设想与建议。（一）加快财政职能的转变就财政的职能转变来说,市场化改革的要求是财政逐渐从市场竞争性领域退出,转为提供公共产品,发挥公共财政的作用,实现其弥补市场缺陷的资源配置、收入分配和促进经济稳定与发展的财政功能。目前,上海财政尚属建设加“吃饭”的格局。在经济体制改革尚未完全到位的情…     

适应公共财政体制要求的水利投资对策

公共财政是与市场经济相适应的一种财政模式。国家公共财政框架体系的初步建立,为加大水利基础设施的投入和水利投资体制改革提供了历史性的机遇,广泛吸引各方投资,就可能形成公益性极强的产业组织,建立市场大规模投入水利基础设施的良性运行机制,并形成中央财政转移支付的重要通道。     

适应公共财政体制要求的水利投资对策

公共财政是与市场经济相适应的一种财政模式。国家公共财政框架体系的初步建立，为加大水利基础设施的投入和水利投资体制改革提供了历史性的机遇，广泛吸引各方投资，就可能形成公益性极强的产业组织，建立市场大规模投入水利基础设施的良性运行机制，并形成中央财政转移支付的重要通道。     

制度外财政比较视角分析

经济学家贾康认为,财政乃是“以财行政,以政控财”,指出了财政的本质在于通过政府部门的预算收支状况来提供公共产品。公共财政是适应于市场经济而生的;我国已初步建立了社会主义市场经济体制,必然要求完善我国内在的公共财政制度。这就产生了一个问题：我国以往是以国家分配论为思想基础的财政分配制度和计划经济体制,建立公共财政是一个全新的局面,因而怎样学习和实践好西方的公共财政制度问题就成为问题的关键。     

乡村振兴中现代农业基础设施投资机制与模式

现代农业基础设施是乡村振兴中构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系的基础支撑。这必然需要在已有农业基础设施基础上改造或新建大量现代农业基础设施,进而迫切需要建立现代农业基础设施投资机制与模式。本文运用公共产品理论与分析工具,论证了政府和市场在现代农业基础设施投资中的效率与失灵,明确了政府与市场机制在现代农业基础设施投资机制构建中的功能定位,提出了乡村振兴中现代农业基础设施投资机制与模式。基本结论是:在依托农业现代化实现乡村振兴中,政府应在公益性现代农业基础设施投资中发挥主导作用,同时要激励市场机制在私益性现代农业基础设施投资中发挥决定作用,还需要在准公益性现代农业基础设施中构建市场、政府与社会有机耦合的投资机制与模式。     

围绕农民增收目标 做好农业财务工作——兼谈对公共财政与农民增收关系的认识

研究公共财政与农民增收之间的关系,提出公共财政体制下农业支出政策的基本内容,对于进一步理清农业部财务司的工作思路,做好农村财务工作,促进农民增收具有重要的现实意义。 一、公共财政与农民增收的关系 （一）什么是公共财政广义的公共财政包括公共财政收入和公共财政支出;狭义的公共财政仅指公共财政支出。我们所要研究的公共财政是狭义的公共财政,它是指市场经济条件下政府为履行其为市场提供公共服务的职能而进行的分配活动或经济活动。在计划经济体制下,财政既要保证公共服务的需要,也要保证经济建设的需要,还要满足企业生…     

国有企业与公共财政

一、不同国有企业的公共财政政策 不同类型的国有企业与公共财政具有不同的关系,产生着不同的影响,在国有企业改革中应区别对待,采取不同的对策和办法。总的思路:政府对公共企业的管理,重点是企业的公共服务的内容和质量,而不是资产增值;从公共财政角度看,公共企业的一切生产经营活动和投资行为都必须纳入政府预算。 一是提供公共品的“公共企业”。这些企业主要分布在非国有经济不宜进入、不愿进入或进入不足的领域,如国防、军工、文化、教育以及基础设施、高科技开发项目等。它既是政府向市场提供公共服务的主要承担者,本身又属于公共品范畴,     

建立我国政府公共支出预算体系

公共支出,即国家以社会管理者身份采用公共预算拨款无偿投入方式用于维护政府活动、保障国家安全和社会秩序、发展各项社会公益事业等方面的支出,公共支出预算则是政府为满足社会共同需要,为社会成员提供大体均等的服务必须开支的分配计划。政府公共支出预算涵盖了政府活动的范围,反映着政府活动的方向,是调控宏观经济,促进社会事业发展,实现财政职能的主要手段。因此,必须适应政府职能的转变,提高公共支出规模,建立公共支出预算体系。一、调整政府公共支出预算范围,优化公共支出结构在社会主义市场经济条件下,财政应以社会共同需要为标准参…     

我国财税体制改革背景下公共财政体系的完善与可持续性研究

我国实行公共财政改革十多年来,初步建立了公共财政的框架,但现阶段我国公共财政体系仍不健全,无法有效应对市场经济发展过程中的挑战。探寻适应我国当下经济社会发展的公共财政体系模式,完善公共财政体系迫在眉睫。为此,需转变政府职能,促进公共财政的组织结构优化,科学规范的编制公共预算,建立合理的财政转移支付制度,以此来调节财政与经济社会发展的失衡。基于此,据此,本文就预算制度、转移支付制度、公共服务、绩效评价工作等方面提出对策建议。     

新农村建设中的公共产品供给研究

建设社会主义新农村是时代赋予我们的神圣使命，而提供满足农村发展需要的公共产品则是具有中国特色公共财政的一项基本任务。基于中国财政资金投入的有限性，本文借鉴马斯洛的层次需要理论从效率和公平两个角度提出新农村建设中财政供给应遵循的基本原则，并在分析公共产品供给现状的基础上提出公共财政在农村公共产品供给中的优先序选择。     

公共财政与农民增收的关系探析

如何切实有效地增加农民收入,近年来已成为社会各界共同关注的重大课题。对此,人们从不同角度提出了许多有见地的思路和措施建议,但农民增收问题依然没有得到很好地解决。本人认为这与人们没有充分认识到公共财政与农民增收的密切关系有关。为此,我们有必要来研究公共财政与农民增收的关系,充分认识建立公共财政体制对农民增收的意义,从而为农民增收创造有利的条件,最终促进农民收入的增加。一、公共财政的内涵与基本特征公共财政是国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动,它是与市场经济相适应的一种财政类型和模式。在计划经济…     

对PPP模式项目财政监督的思考

正一、关于PPP模式项目建设的理解与认识PPP模式项目即"政府和社会资本合作",是政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系。它以授予特许经营权为基础,以利益共享和风险分担为特征,通过引入市场竞争和激励约束机制,发挥双方优势,提高公共产品或服务的质量和供给效率。PPP模式项目将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业),政府与社会主体建立起"利益共享、风险共担、全程合作"的共同体关系,政府的     

推进我国公共财政建设的若干问题分析

公共财政建设是一项复杂而艰巨的系统工程。我国公共财政从无到有,从不规范到规范,从不完善到完善,必须经历一个痛苦过程。围绕着公共财政公共、公平、公开的基本要求,对如何推进我国的公共财政建设,本文针对财政资金投放的公共性,分析了民生领域的资金投放现状,提出增加民生领域的资金投放的主要对策建议;针对财政分配的公平性,分析并提出了解决财政分配不公的对策;针对财政预算的公开性,提出政府财政预算要公开更要透明的具体建议。     

基于国家视角的村庄公共产品供给模式转变分析

经过20多年市场经济的冲击,村庄的经济分化与社会分化加深,村庄的异质程度提高,需求偏好的差异性越来越大,使农民基于传统联系的合作能力受到损害,而基于现代联系的合作能力尚未形成,并且政府包办村庄公共产品的供给进一步损害了农民的合作能力,造成了村庄公共产品供给中的政府失败。基于此,借鉴发达国家的实践经验,提出了在我国建立政府与村庄自治体和草根组织合作供给公共产品的方式,即政府提供多数或全部费用,村庄自主决定公共产品的内容,政府与村庄自治体合作提供全部村民需要的公共产品、与合作社及草根组织合作为部分村民提供更多元化的公共产品。     

财政信息系统网络化建设研究

21世纪是以数字化、网络化和信息化为基本特征的信息时代,我们应该将信息技术革命的成果引入到财政改革、管理、调控和服务之中,建立现代管理与调控的新模式——网络财政,实现财政工作的科学化和现代化,体现社会主义市场经济条件下公共财政的公平与效率,这是时代进步、政府财政信息化和网络化建设的终极目标。     

我国农村公共产品投资风险防范与供给政策体系完善研究

随着我国近些年对农村公共产品投资的增加,农村公共产品投资风险也有所增加,主要包括财政风险与金融风险两大类。农村公共产品投资风险如果不能进行有效的防范,就会影响公产品投资效果与效率,因此,金融机构则应该加强风险控制,还应该进一步优化公共产品的供给环境。为了保障农村公共产品供给能够满足农村发展需要,就应该对农村金融机构的职能进行明确定位,以公共财政为主导,其他金融投入为有益补充,农村公共产品供给可以结合实际情况实施市场化,并建立政府金融政策框架,促进农村公共产品供给体系完善。