从矿产资源有偿使用角度谈矿权资产管理

矿产资源有偿使用主要体现在有偿取得矿权和征收资源补偿费两方面。矿权的有偿取得及许可在一定条件下转让,在一定程度上为我国建立和完善矿产资源有偿使用制度奠定了法律基础。在矿产资源有偿使用制度中,以矿权的有偿流转制度为主。矿权资产管理的具体步骤为:①产权登记;②价值评估;③管理经营。矿权资产管理中应注意和有待完善的问题包括:①储量管理与评审;②建立矿产资源资产和价值的动态核算体系,为矿权资产管理提供基础支撑;③矿山企业应具有矿权资产维权意识;④应加强矿权市场建设;⑤加强资源补偿费、矿权价款的使用过程的监管;⑥国家在进行矿产资源资产管理的同时应注意矿产资源管理的强化。     

关于矿权交易及推进地质勘查成果有偿使用的几点思考

本文认为，地勘成果是一种资源性资产，它不仅是劳动成果，而且还包含着矿权。地勘成果交易，首先是矿权交易。地勘成果有偿使用，应从它对矿山企业生产经营中的地位和作用去研究其实现途径和方法。文章还对地勘成果资产价值评估方法和有偿使用需要解决的主要问题作了讨论。     

矿产资源有偿使用及其实现方式研究--不能用资源税完全替代权利金

矿产资源所固有的天然价值是其有偿使用的理论依据,矿产资源作为矿业最基本的生产要素,是矿产品价值的重要组成。矿产资源的有偿使用,反映的是财产权的交换,通过权利金制度实现这种交换,既能公平公正地维护供求双方的利益,又能形成节约集约使用矿产资源的有效机制。权利金突出了矿产资源有偿使用的财产属性,对矿产资源绝对收益的收取突出了实际消耗的矿产资源量,对矿产资源级差收益的收取突出了与超利润的挂钩。不能用资源税完全取代权利金。     

我国矿产资源有偿使用制度演化的博弈分析

通过运用博弈论的思想与方法,分析我国矿产资源有偿使用制度的演化.现存矿产资源税费制度是有偿使用制度演化的基础,构成参与主体利益博弈的基本规则,决定了制度的演化方向和演变结果,因而制度是博弈的基础,也是利益博弈的结果.短期来看,有偿使用制度的演化将是资源税和补偿费各自在局部范围内进行调整,不会向统一或合并方向发展;长期来讲,有偿使用制度的演化必将涉及矿产资源财产制度的修改与完善,建立与市场经济相适应和与国际惯例相符合的财权制度,但这种制度如何建立还有待进一步进行综合研究.     

矿业权有偿取得不是矿产资源有偿使用——矿产资源有偿使用的收取标准必须到位

矿产资源有偿使用是天然形成的矿产资源所有权的权益,而矿业权有偿取得是社会资本投资所形成的权益。二者的联系是矿产资源资产的价值等于天然形成的矿产资源价值加上矿业权价值。正是这种联系,当矿产资源所有权的权益不到位时,其不到位的部分便被社会资本所占有。后果是扭曲了矿产资源勘查开发中的经济关系,造成政府管理错位,并促成行业分配不公,加大收入差距,助长以权谋私。必须提高现行的矿产资源补偿费的收取标准,完善矿产资源价格形成机制,促进矿产资源的节约和合理利用。必须加强对矿产资源实物消耗的管理,把实物形态管理和价值形态管理结合起来,增加＂资源取得成本＂科目,以在企业内部构建节约合理利用矿产资源的机制。     

矿产资源占有、使用及利益分配——矿产资源有偿占用制度的理论探讨

我国长期受自然资源无价值理论的影响,对矿产资源实行无偿占用制度。而矿产资源的无偿占用导致矿产资源被无证开采、越界开采、乱采滥挖,造成大量的破坏和浪费。在市场经济体制下,建立适应社会主义市场经济体制要求的矿业开发运行机制和管理制度———矿产资源有偿占用制度,从而保障矿产资源国家所有者权益、促进矿产资源的合理开采和综合利用。文章就矿产资源有偿占用制度的必要性、矿产资源收益及其分配和建立矿产资源有偿占用的法律体系,对矿产资源有偿占有制度的理论做了探讨。     

完善矿产资源有偿使用制度

现行的矿产资源有偿使用制度,是二十世纪九十年代制定的,包括一税(资源税)、二款(探矿权价款和采矿权价款)、三费(矿产资源补偿费、探矿权使用费和采矿权使用费)。当时整个矿业经济很不景气,多数矿山企业处于保本状态,不少矿山企业长期亏损。在这种情况下,能出台矿产资源有偿使用制度,应当说是相当不容易的,是矿产资源管理改革的重大进步。但是如今十几年过去了,在我国经济迅猛发展的拉动下,矿业早已走出低谷,特别是近几年矿产品价格大幅攀升,矿业已成为暴利行业。在这种情况下,原有的矿产资源有偿使用制度规定的税费标准,日益凸显其不适应…     

我国矿产资源税费制度体系存在的主要问题及改进方案

我国现有的矿业税费制度体系,特别是矿产资源有偿使用收费制度体系,无论在制度理论、收费项目设置、收取依据、收取标准和收益分配等方面均存在诸多问题。文章主要就矿产资源有偿使用收费制度体系中的制度因子———矿业权价款的经济内涵做了探讨,在此基础上提出了我国矿业权税费制度体系改进的基本方案。     

中国矿产资源政策及可持续发展战略

中国于1996年修改了矿产资源法,进一步明确了矿产资源国家所有制度,对矿产资源实行有偿使用制度,矿产资源勘查开发实行审批登记和有偿取得探矿权,采矿权制度,依法转让探矿权,采矿权制度等;1996年8月29日,中华人民共和国第八届人大常委会第二十一次会议通过了《关于修改<中华人民共和国矿产资源法>的决定》,对原来的矿产资源法进行了重大修改。1997年国务院颁布实施了《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《勘查资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》。中国正在实施可持续发展的经济发展战略,矿产资源在可持续发展战略中占有…     

如何理解矿业权价款的经济内涵

我国法律规定的矿业权价款的经济内涵到底是什么?现有法律并未做出明确解释,学界看法也很不一致,不但给矿产资源有偿使用收费制度体系带来诸多问题,给矿产资源管理实践也带来较大的混乱,从应用矿产资源资产价值示意图对矿业权价款的经济内涵进行的分析来看,将我国矿业权价款的经济内涵界定为国家矿产资源所有权收益中的红利和地勘投资的增值两部分较为妥当。     

试论建立和完善我国矿产资源有偿使用制度

文章介绍了典型市场经济国家为实行矿产资源有偿使用而向矿产资源使用者征收的费税种类.同时介绍了我国向矿产资源使用者征收的六种税费,并指出了其缺陷和不足之处,在此基础上,提出了对我国矿产资源税费进行改革可供选择的三个方案.     

矿产资源开发中的财产权关系

矿产资源属于实物性财产 ,矿权属于物权。行政许可事项分两类———社会活动行为 ,无数量限制 ;公有资源占用 ,有数量限制 ;矿权授予属于后一类。矿产资源属于广义“土地”范畴 ;矿权属于资本范畴。矿产资源、矿产资源所有权、矿权是三个不同的保护对象。应肯定矿权转让、投资入股、用作抵押三种流转形式 ,禁止“矿权出租”。矿权宜理解为矿产地占用权。     

关于矿产资源价值及矿产勘查体制改革的思路

文章作者在分析论述矿产资源的价值、实行矿产资源有偿开采的理论依据及征收矿产资源补偿费的法规中的一些矛盾的基础上，对矿产勘查业如何全面纳入社会主义市场经济轨道的有关问题进行了有益的探讨。     

探讨矿产资源收益管理的新制度——体现资源作为资本的属性

<正>我们已经讨论了矿产资源作为资本参与矿业的生产经营,并且论证了其价值在收益分配中被人为地压低了,同它的供求状况和稀缺程度极不相称。这里要讨论的是它的分配制度也不尽完善。现行的矿产资源有偿使用制度,主要是一种通常的税费体制。     

林地有偿使用的理论依据的探讨

林地是土地的一种。本文通过对土地有偿使用的理论依据的研究综述指出：马克思的地租理论是林地有偿使用的理论依据。在此基础上,根据马克思的地租理论的原理,分析了在目前的社会、政治、经济条件下,我国仍然存在着形成林地级差地租和绝对地租的条件,仍然存在着林地级差地租和绝对地租。并且指出,探讨林地有偿使用的理论依据,对实行林地有偿使用、加强林地管理、制定林地和林产品价格都有重要的意义。     

关于我国土地有偿使用制度的理论思考

我国土地使用制度从无偿、无期限使用转向有偿、有期限使用;土地有偿使用的主要形式是出让,即"批租制";出让这种有偿使用形式存在许多问题;本文从经济学的角度提出解决这一问题的途径--土地有偿使用应建立并推行"土地租赁制".     

矿产资源有偿开采中若干问题的思考

本文认为，我国矿产资源从无偿开采转变为有偿开采，无疑是正确的、必要的，但目前有关交纳资源税和资源补偿费方面，与有一些问题值得深入探讨和进一步完善。文章就开发矿产资源时的超额利润、资源税的征收对象、资源补偿丰度性质、征收资源补偿费与地勘行业改革的＂三化＂方针相矛盾等问题作了简要的论述、提出了看法。     

宅基地有偿使用改革的现实逻辑与检验

宅基地有偿使用是实现宅基地优化配置的有效措施。为调节存量宅基地利用和促进历史遗留问题处理,试点政策将宅基地有偿使用范围限定在历史原因形成的超标准占用、一户多宅及非本集体成员占用的宅基地。为实现宅基地公平分配、健全收益权能,试点地区在宅基地初始取得环节开展了成本价取得、"择位竞价"等试验,在保有环节开展了用于经营性用途和跨集体流转有偿使用试验。试点自发开展的有偿使用探索在群众接受程度、理论基础和应用前景方面均优于国家部署的试点内容,同时,宅基地有偿使用存在缺少上位法支持、有偿使用标准缺少科学依据、有偿使用范围过宽和农民集体主体地位难以体现等问题。在新一轮改革试点中,应健全宅基地有偿使用改革内容、明晰宅基地有偿使用制度框架,并通过实践探索不断完善宅基地有偿使用制度。     

贵州省矿产资源开发与矿山环境保护调研报告

调研组通过调研发现:贵州作为典型的欠发达资源富集区,在矿产资源开发及其管理,矿山环境保护与治理方面开展了大量工作并取得了显著成效,但也存在着矿产资源开发管理执法难、有偿使用制度改革滞后等一系列的问题与困难.建议采取尽快修矿产资源法,推进矿产资源有偿使用,密切矿产资源开发与当地居民的利益关系,依法行政,保障矿山环境治理经费等项政策措施.     

完善矿产资源有偿使用制度研讨会暨2006年资源管理专业委员会工作年会——记中国地质矿产经济学会资源管理专业委员会会议掠影

为贯彻落实国务院关于完善矿产资源有偿使用制度改革以及曾培炎副总理在全国整顿和规范矿产资源开发秩序工作会议上的讲话精砷，2006年12月5-8日，中国地质矿产经济学会资源管理专业委员会、国土资源部开发司、海南省国土环境资源厅、海南省地质矿产勘查开发局联合在海南省海口市召开了“完善矿产资源有偿使用制度研讨会暨2006年资源管理专业委员会工作年会”。中国地质矿产经济学会常务副理事长曾绍金、海南省国土环境资源厅副厅长丁式江、海南省地质矿产勘查开发局副局比李海忠到会并致词。国土资源部开发司司长、资源管理专业委员会士任…