实施出让规范 规范操作行为——国土资源部土地利用管理司主要负责人就《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》的实施答记者问

问:近年来,在深化国有土地使用制度改革,加快土地资源的市场化配置进程,推进经营性土地出让工作上取得了哪些进展?答:加快土地资源的市场化配置,扩大市场形成土地价格的范围,必须制度先行。2001年4月,《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》明确提出:为体现市场经济原则,确保土地使用权交易的公开、公平和公正,各地要大力推行土地使用权招标、拍卖。2002年5月,国土资源部颁布了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第11号),明确了招标拍卖挂牌出让的范围,要求商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性土地,必须采取招标拍卖挂…     

试论国有土地使用权的法律性质

国土资源部11号令《招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权规定》及北京市政府《关于经营性国有土地使用权出让的有关规定》的施行,以及年初颁布的一系列闲置土地处理办法,使目前的土地供应市场,土地供应方式发生了很大的变化,被一些业内人士称之为“土地革命”。随着这些规章、政策的进一步落实,人们对具有中国特色的国有土地使用制度开始了更深层次的思索和探讨。本文从物权法的原理出发,通过土地使用权与传统地上权的比较,提出了把土地使用权作为独立物权的看法,供读者探讨。     

论房地产拍卖纠纷中的利益平衡机制

一、我国房地产拍卖的现状及问题 1、房地产拍卖发展速度快,所占拍卖份额较大 自1986年我国恢复发展拍卖业以来,拍卖领域不断扩展,拍卖已经进入了文物艺术品、机动车、房地产、股权、无形资产等领域.在房地产拍卖领域最先得以实践的是土地使用权的拍卖.从1987年深圳市首次成功地以拍卖方式出让一宗国有土地使用权开始,至今除西藏自治区以外全国其他的省(自治区、直辖市)都建立了国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度.     

开发商在土地出让中应注意的法律问题

为了健全土地市场规则，建立公平、公正、公开的资源性资产配置的新机制，形成统一规范、开放有序的土地市场，2002年4月3日国土资源部发布了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》。推行招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权，有利于遏制权力进入市场，减少人为因素对资源配置的干     

油田建设用地在城市土地改革中的实践

长期以来,我国城市国有土地实行的是行政划拨,无偿使用,禁止土地使用权流转,造成了一些弊端,土地浪费现象严重.1998年8月29日九届人大四次会议和2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过决定先后对<中华人民共和国土地管理法>作了修定.针对保护耕地面临的严峻形势,为全面贯彻党中央确立的加强土地管理,切实保护耕地的治本之策,给解决我国土地管理体制、机制和管理方式奠定了法律基础.新法规定:"国家实行土地用途管制制度"是对土地管理方式的重大改革.国家将城市国有土地使用权出让给土地使用者,在一定年限内,由土地使用者一次性向国家支付土地使用权、出让金和其他费用,这就是城市中的国有土地有偿使用制.     

解读北京市土地一级开发相关法规和规范性文件

2002年，北京市出台了《北京市人民政府批转市国土房管局关于加强国有土地自身建立土地储备制度意见的通知》有六条具体意见：实行土地供应计划管理，严格控制建设用地供应总量；严格实行国有土地有偿使用制度；建立土地有形市场，加强土地使用权转让关系，大力推行国有土地使用权招标、拍卖；加强地价管理；规范土地审批的行政行为；建立土地收购储备制度，增强政府对土地市场的调控能力。     

北京市土地挂牌出让市场分析

一、北京市土地挂牌出让市场发展过程2002年5月9日,为了规范土地出让市场,国土资源部出台了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第11号）,标志着土地挂牌出让制度正式建立。2002年8月26日,国土资源部、监察部联合下发了《关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知》（国土资发[2002]265号）,经营性土地使用权的出让方式开始由协议出让逐渐转变为招标、拍卖、挂牌方式出让,简称招拍挂出让。     

北京市土地市场将进一步规范

2002年5月9日,国土资源部发出第11号令——《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》,对国有土地招标拍卖挂牌出让做出了统一规范的要求,并规定自2002年7月1日起施行。据统计,2001年全国开展土地使用权招标拍卖的省份已经超过90％,北京市也在国有土地招标拍卖出让方面做了一些工作和尝试。 随着新规定的颁布,北京市如何开展国有土地使用权的招标、拍卖和挂牌出让,这将对北京房地产市场产生什么影响,成了众人关注的热点。     

招标拍卖挂牌出让土地相关政策仍需完善

多年以来,北京市的土地隐形市场一直比较活跃,特别是近些年来,北京申奥成功和我国入世以后,城市建设和房地产市场对土地的需求量越来越大,但十分有限的土地资源日异显露出供需的矛盾,特别是由于在土地供应中缺乏总量控制和计划供地,因此炒项目和“乱圈地”的现象在本市比较突出。对此,土地总量控制和有计划供地势在必行,政府要控制土地以及开发,保证本市加强国有土地资产管理,推行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的落实。 国有土地使用权协议出让情况 经营性开发项目停止国有土地使用权协议出让,是供地制度的一     

土地招标拍卖性挂牌制度对开发企业的影响与对策

近年来，我国的土地使用制度发生了一些新的变化。其中，最为重要的是实行土地供应的招标拍卖挂牌制度。据不完全统计，2001年全国开展土地使用权招标拍卖的省份超过了90％，已有1435个市(县)实行了土地使用权招标拍卖。2002年上半年，国土资源部发布了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》。     

土地出让中出让底价的确定

随着土地市场的“阳光”交易越来越多,招标、拍卖、挂牌土地中出让底价如何确定,将成为一个新的值得人们研究的问题。如何科学合理地评估与确定国有土地使用权出让底价,是国有土地使用权招标、拍     

招拍挂制度下的土地估价

我国的国有建设用地使用权招标、拍卖和挂牌公开出让(以下简称招拍挂)制度正式实行并发展至今,已有六年多的时间。该项制度通过土地市场化配置的历程,揭示出土地和房地产市场运行的内在规律。自2002年5月国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》发布实施以来,各地土地交易有形市场相继建立,招拍挂也逐渐替代协议成为主流的土地供应方式。今年1月,国务     

国有土地招标拍卖难以推进原因何在

国有土地使用权招标拍卖是通过市场配置土地资源，实现土地价值的最佳方式和今后供应土地的主渠道，通过加强土地交易市场职能可以有力地推进国有土地招标拍卖。回顾我区国有土地招标拍卖工作半年多进展情况，要推进这项工作，还需要从观念上和整体利益上加大工作。     

解读国有土地出让新《规范》

自2001年以来，本着规范市场、制度先行的原则，国务院、国土资源部及相关部委接连下发了若干规范国有土地使用权出让的件，特别是国土资源部于2002年颁布的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（部11号令）和2003年颁布的《协议出让国有土地使用权规定》（部21号令），对加强国有土地资产管理，优化土地资源配置，规范国有土地使用权出让行为起了积极的推动作用。而今年8月1日起施行的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》，又从程序上、技术标准上和可操作性上对原先的两个《规定》做了进一步的细化和规范。     

顺驰置地9.05亿竞得“世纪第一拍”

2003年12月8日,北京市首次大宗国有土地使用权拍卖会在北京国际饭店举行,这是土地供应制度改革以来,北京市首次拍卖国有土地使用权, 因此倍受各方瞩目,被称为"北京世纪第一拍"。本次拍卖出让的宗地为     

改革开放二十年北京市房地产市场逐渐形成

北京市的房地产市场是伴随着土地使用制度改革和住房制度改革逐渐形成的。１９９２年下半年，北京市开始进行土地使用制度改革，国有土地使用权可以进入市场流通，使北京房屋买卖市场发展形成房地产市场有了制度保障。邓小平南巡谈话后，北京市改革开放步伐加快，大批外商...     

国土资源部招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定

《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》,已经2002年4月3日国土资源部第4次部务会议通过,现予发布,自2002年7月1日起施行。 第一条为规范国有土地使用权出让行为,优化土地资源配置,建立公开、公平、公正的土地使用制度,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、法规,制定本规定。     

如何确定土地使用权出让底价

2002年，国土资源部发布了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，明确规定：“自2002年7月1日起，全国范围内凡商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地必须以招标、拍卖、挂牌等方式出让国有土地使用权。”由此，土地供应机制的变革步入了规范化，把我国土地使用制度的深层改革又推进了一步。     

《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》详解

2007年9月28日,国土资源部发布了《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（中华人民共和国国土资源部令第39号）,自2007年11月1日起施行。了解修订《招标拍卖挂牌国有土地使用权规定》（2002年国土资源部11号令）的背景,正确理解和把握39号令的基本原则、总体内容、操作程序和重点条款,有助于更好地贯彻落实《物权法》,进一步健全和完善国有土地出让制度,更大程度上发挥市场配置土地资源的基础性作用。为此,我们对《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（下称39号令）的重要内容进行了详细解读。     

试论招标、拍卖方式出让土地使用权中地价的确定

改革开放以来，随着我国土地使用制度改革的深化，土地资源的资产价值日益得到体现，土地市场逐步规范。据不完全统计，截止到２００１年底，全国开展土地使用权招标、拍卖的省份超过了９０％，已有１４３５个市（县）实行了土地使用权招标拍卖，１５个省（区、市）明确规定出让经营性用地必须招标拍卖。国家正是在吸收上述各地实践经验基础上，提出土地供应制度的重大变革的。２００２年上半年，国土资源部发布了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部１１号令），明确规定：“自２００２年７月１日起，全国范围内凡商业、旅…