县、乡级土地利用总体规划用途分区浅析

本文通过对土地利用总体规划用途分区的分析。以国土资源部51号文对新一轮市县、乡级土地利用总体规划提出的具体意见。明确土地利用总体规划空间管制规则,对新一轮规划编制与实施中借助土地空间分区实现空间布局引导和结构指标控制的分区目的、强化土地用途管制制度提出了初步建议。     

土地利用／土地覆盖变化与土地利用规划——以安徽马鞍山市为例

利用马鞍山市1983、1996、2010年的土地详查、土地现状和土地规划数据,分析了马鞍山市1983—1996年以及1997-2010规划年土地利用类型结构的变化及其土地变化的驱动因子。通过相关分析揭示出：马鞍山市1983年以来土地利用／土地覆盖变化主要表现为耕地减少和建设用地的增加,耕地减少的主要驱动因子是人口增加、工业和农业的发展;规划期土地利用／土地覆盖变化的驱动因子是土地管理、人口和社会经济的发展;新的土地管理法的严格施行,将使今后我国区域土地利用／土地覆盖变化不同程度的向着有利于经济、社会和生态环境的方向发展。     

论土地利用规划分区的科学化

科学化不足的问题限制了"规划分区"在土地利用的规划与管制、城乡建设的规划与管理等方面应有作用的充分发挥。在文献资料分析、实践经验归纳等的基础上,深入地研究了"规划分区"的理论内涵、理论依据、实践类型和实践操作,以提高"规划分区"理论认知和实践应用的科学化水平。研究指出:1"规划分区"是以土地利用未来综合体为划分对象,在性质上属于土地利用未来分区,是土地利用"通则管制"的载体和依据;2"规划分区"应以土地利用分异、发展和相容三大规律为科学依据;3对于"地域规划分区"与"类型规划分区"、"特征规划分区"与"功能规划分区"等,空间规划应择情选用合适的类型;4"规划分区"实践中应做到基于充分的数据调查和分析、有科学的划分原则和单元系统、进行科学的边界管理、对成果进行科学的应用等。     

城镇化面临的土地制度环境——促进与限制并存

1．现行土地制度以耕地保护为单一目标，未能体现科学发展观对土地资源多方面、多层次的要求，尤其是未能体现城镇化的需求。 根据《土地管理法》，现行的土地制度以耕地保护为单一目标。实行严格的耕地保护制度和土地用途管制。20世纪90年代以后我国开始陆续制定的土地利用总体规划，从制度安排的初衷来看，主要是为了保护耕地，防止耕地进一步减少，并非是侧重城市发展，相反是控制城市的过度扩张。 而土地的用途是多方面的。我国人多地少，土地资源非常有限，因此，保护耕地、保障国家粮食安全是非常重要的。但是，这不应是土地制度所要…     

土地开发整理规划对区域土地可持续利用的影响

要想识别土地开发整理的环境影响,必须分析土地开发整理活动的目标,土地开发整理活动的主要目标是提高耕地质量、提高土地生产能力,增加有效地耕地面积、扩展利用空间,改善农业生产条件、提高现代化水平,改善生态环境。人们根据土地开发整理规划制定的目标、布局、土地整理项目等实施该规划后,必然对规划区域内的社会、经济、生态环境。     

开发区土地利用的潜力分析——以长春净月经济开发区为例

土地是人类生存的基础,要节约和集约利用土地,从严格保护耕地的根本指导方针出发,重视生态效益、环境效益。本文分析长春净月经济开发区的土地利用状况,结合区域发展战略和规划,指出土地利用存在的问题和潜力。     

试论土地利用总体规划编制和实施管理弹性的内容与方法

本文在分析土地利用总体规划编制与实施管理弹性必要性及其与刚性关系的基础上指出,规划刚性与弹性相辅相承、缺一不可,其中刚性是前提基础、弹性是必要补充.进一步具体提出从规划模式的弹性化、规划时隔的弹性化和用途分区的弹性化方面来体现和实施规划编制与实施管理的弹性化,从而为更好地提高土地利用总体规划编制的科学性和可行性,以及规划实施管理的规范性和有效性提供有益帮助.     

科学实施土地利用总体规划,促进区域经济可持续发展

文章分析了区域经济发展与土地资源利用的互动关系;在此基础上,指出了上一轮土地利用总体规划实施过程中存在的编制科学性差、调整频繁、实施保障措施贫乏等方面的问题;提出了科学编制土地利用总体规划、完善规划实施保障体系、做好规划协调工作、维护规划严肃性等建议,并指出在促进区域经济可持续发展中,尤其要重视保护耕地、集约节约利用土地、保护土地生态环境、加强土地开发整理。     

土地利用总体规划实施保证体系

作为土地利用总体规划重要一环的实施保证体系常常不被重视,笔者在参与众多地区的土地利用总体规划基础上,认为土地利用总体规划实施保障体系包括土地利用分区和分区管制措施、土地整理复垦、荒地开发与中低产田改造等内容。其中的核心部分是土地利用分区和分区管制措施。对每一部分的详细内容作了详细阐述。     

关于土地利用规划经济效果的初步探讨

土地是农业生产不可缺少和无法代替的基本生产资料。我国耕地按人口平均每人只有2.6亩,因此,如何对我国现有土地资源的利用进行统筹安排,全面规划,以作到在一定的土地面积上,以最少的劳动(包括活劳动与物化劳动)耗费取得最大的增产效果,是多快好省地发展我国农业生产的重要问题之一。目前,我国绝大多数国营农场和部分人民公社都进行了土地利用规划,并且取得了不同程度的经济效果,促进了农业的     

基于利益主体的土地利用规划实施的调查分析

采用问卷调查与社会统计方法对我国现行土地利用规划实施困境调查,分析了不同利益主体对土地利用规划的社会认知、指标分配和实施作用的态度。研究结果表明,作为一项为实现土地利用公共利益的制度安排,以耕地保护和建设用地指标分配为核心的我国现行土地利用规划的制度供给,与当前社会经济发展结构转型对土地利用规划的制度需求存在矛盾,为从制度分析视角进行土地利用规划研究提供了理论基础。     

土地可持续利用的生态经济规划

生态经济规划是实现土地可持续利用的客观要求,有别于传统规划模式。它把土地生态经济系统作为自己的规划对象,把实现土地可持续利用作为规划目标,生态经济平衡是土地可持续利用规划的前提条件,通过有效的生态经济规划,在保证生态安全性和经济有效性的前提下,使土地利用程度与其生态经济阈值相协调,实现土地利用生态目标和经济目标的协调统一。土地可持续利用的生态经济规划就是在保持土地生态经济系统平衡的前提下,使生态、经济和社会三效益得到同步提高。     

新农村建设规划设计中土地的集约利用

社会主义新农村建设是全面提升我国现代化水平的重大而又艰巨的历史性任务,新农村建设中发展经济与保护土地资源一直是一对并存的矛盾。新农村规划设计,应以村民利益为出发点,以促进农村发展和改善村民生活为核心目标,从土地集约利用角度综合思考和入手,推进农村地区经济社会的全面发展和进步。通过整理、复垦农村废弃、闲置、低效利用的建设用地,优化土地利用结构布局和城乡建设用地布局,提高建设用地集约利用水平,提高农村建设用地整理复垦区的耕地质量,改善农村、农民居住、生产、生活条件,实现土地资源的高效、持续利用,促进资源环境与社会经济的和谐发展。本文主要阐述了农村土地利用的现状以及新农村建设规划中的土地集约利用的对策。     

土地可持续利用的生态经济规划

我国是土地、物产最为丰富的国家之一,但是由于我国的人口众多,所以人均土地占有面积却只是世界平均占有面积的三分之一,而且这个数字还在随着中国人口的不断增长而降低。所以,我国土地的可持续利用是当今发展中急需解决的问题。国家相关部门工作人员积极进行研究,以期可以进行土地的生态经济规划,以达到我国土地的可持续利用的目的。本文主要以土地的生态经济规划为出发点,对土地的可持续利用的规划进行探讨。     

循环经济与可持续土地利用规划

循环经济作为一种新的经济形态,其实质是生态经济;土地利用规划是对未来土地利用的一种计划和安排;循环经济是可持续土地利用规划的必然选择,它与土地利用规划的目标是相一致的。在土地利用规划的编制和实施过程中,遵循循环经济原则是实现可持续土地利用的基本要求。     

土地利用总体规划的县域生态系统服务价值变化预测研究——以河北省昌黎县为例

以河北省昌黎县为例,将生态系统服务价值评估引入到土地利用总体规划及评价中。对研究区的土地利用总体规划进行分析,在地类归并、转换的基础上,对应中国陆地生态系统单位面积生态系统服务价值,计算昌黎县在规划基期和末期两个时点的生态系统服务价值总量。由计算结果可知,昌黎县生态系统服务价值在规划期内呈上升趋势,共增加7174.64万元,即若严格落实规划,该县生态环境到规划期末将显著改善。分析其原因,主要是规划期内耕地、水体、自然保留地的减少和林地、园地的增加。     

实施土地利用总体规划的对策研究

进入90年代以来,特别是经过1992——1993年的“开发区热”、“房地产热”等经济过热之后,土地利用问题更趋严重,形势的发展变化对土地利用规划管理提出了新的要求。党中央、国务院针对严峻的土地形势,从可持续发展的高度,提出了加强土地管理的治本之策,强调我国的土地管理必须是十分严格的,并把加强土地宏观管理特别是土地利用规划工作放在各项治本之策的首     

发达国家地方政府对土地使用的控制及其经济学原理

发达国家城市政府通常会采取一定的措施,控制城市土地的使用。出于控制城市人口增加的考虑,政府一般会规定一个城市服务边界,或者限制颁发建筑许可证。出于减轻公害、减少财政赤字以及城市规划和设计方面的考虑,发达国家地方政府实行了多种形式的分区制。分区制是指政府规划城市土地的使用,将不同的土地使用类型,主要是工业用途、商业用途和居住用途分隔在不同的区域,以此实现对土地使用的控制。根据目的的不同,分区制包括公害分区、财政分区以及设计分区。     

中国土地利用现状分析与思考

1、保护耕地,严格控制非农用地占用耕地 在稳定现有耕地总是和人均耕地不下降的基础上,制定全国各省区的土地利用年期总体规划,强化国家对种类用地结构与土地供求量的协调平衡。应制定和完善一系列相应政策及保证措施,以力争做到“人增地不减”。要依法严格控制“农转非”用地,严格规定城乡非农用地标准,加强国家土地管理,防止非法占用耕地,以实现耕地总是的动态平衡。     

土地利用规划应把握的几个关键问题

针对前一轮土地利用规划的新增建设用地,在时间、空间布局、用地规模上存在的安排不合理的问题,提出了编制土地利用规划,要根据自然地理环境特点、区域经济布局、城市化发展趋势、行政区划的调整、人口高峰期耕地保护目标、集约节约用地等,对土地开发、利用、整治、保护,在时间和空间上作出科学合理的安排。