国家示范区建设总结报告

旨在探索土地开发整理项目建设与管理经验,树立典型,引导和推进全国土地开发整理工作,1999年2月,国土资源部设立了20个国家土地开发整理示范区。经过两年多的建设,示范区项目已全面建成竣工。在各省(区、市)国土资源管理部门初验基础上,2000年12月至2001年12月,部耕地保护司、财务司和土地整理中心以及部分省份派员组成验收组,对示范区项目进行了验收。为充分发挥国家土地开发整理示范区典型引路的作用,促进广大读者对示范区建设的学习和借鉴,本期“特别策划”栏目刊登了部《关于国家土地开发整理示范区建设情况的通报》,部耕地保护司撰写的《国家示范区建设总结报告》和浙江省慈溪市、河南省永城市两个示范区的情况报告节选。     

土地开发整理项目预算标准研究

国土资源部于2000年设立了《土地开发整理项目预算标准研究》课题。本文主要作者系课题组成员,参与了规范土地开发整理项目预算编制依据等的研究。本文从土地开发整理项目预算编制的特点和现状谈起,就预算标准研究的意义、方法、主要内容、进展情况等几方面进行了较为详细的介绍和探讨,有助于各级国土管理部门和相关单位更多地了解、关注预算编制、审查工作,管好和用好土地开发整理专项资金。     

土地开发复垦整理项目工程招标投标管理研究——以南京市为例

土地开发整理是补充耕地、实现耕地占补平衡,改善生产条件和生态环境,提高土地生产能力的重要途径。为了切实加强土地开发整理项目的规范化管理,确保各年度土地开发复垦整理项目的顺利实施,保证项目工程建设质量,增加项目实施的科技含量,从2003年起,南京市国土资源局各分（县）局积极开展了土地开发复垦整理项目工程施工招标投标制度的实践,取得了良好的效果。     

关于国家土地开发整理示范区建设情况的通报

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局）：１９９９年２月，国土资源部在全国设立了２０个国家土地开发整理示范区并在示范区实施了土地开发整理项目，经过两年多的建设，示范区项目已全面建成竣工。按照有关规定要求，２００１年１１月２４日至１２月２２日，部组织对１９个示范区项目（遵义示范区项目已于２０００年１２月通过验收）进行了验收，对示范区建设情况进行了阶段性总结。国家土地开发整理示范区是贯彻落实新《土地管理法》，加强耕地保护，探索在社会…     

浅析土地整理项目预算质量的影响因素

土地开发整理项目预算是编制项目计划和确定项目资金的依据,是对项目设计进行技术经济分析的重要工具,预算编制的质量高低直接影响土地开发整理项目的整体质量和项目的实施,因此,讨论土地整理项目中预算质量的影响因素有利于提高预算的准确性.通过论述影响土地整理项目预算质量的因素,对预算各环节中,可能影响预算质量的情况作了比较细致的分析,以便提高预算质量.     

走规范化管理之路——河北土地整理经验谈

近年来,河北省经济发展占用耕地的数量逐年增加,2002年建设占用耕地数量约是1999年的16倍。为了更好地服务于全省经济建设,河北省土地开发整理工作坚持两手抓,一手狠抓新增建设用地有偿使用费和耕地开垦费的足额收缴,一手狠抓土地开发整理项目落实,使土地开发整理规模逐年扩大。1999年以来,全省共实施土地开发整理项目1614个,其中国家投资项目41个,省投资项目590个,市(县)占补平衡投资项目983个,新增耕地45706公顷,确保了全省耕地总量和市(县)耕地占补数量平衡。实施土地开发整理项目,还适应了全省农业大发展和农民奔小康的要求,有效地促进…     

把好预算编制关——土地开发整理项目设计的基础环节

土地开发整理耗资巨大,国家根据批准的项目预算来安排投资。国土资源部土地整理中心的主要职能是,承担土地开发整理重点项目,对地方编制土地开发整理项目计划进行技术指导,在全国范围内选择和运作土地开发整理示范项目等。本文作者曹海欣供职于国土资源部土地整理中心财务资金管理处,在土地开发整理项目预算标准尚未出台时,本文结合实际工作作了探讨,这对于地方土地行政主管部门和项目实施单位在申报项目时少走弯路,增强项目的可行性、科学性,用好国家投资资金,很有借鉴意义。———编者     

土地开发整理需要新思维

总结近年来土地开发整理实践,我们发现基层土地开发整理项目实施和管理中存在一些突出问题,应采取切实可行的办法加以解决。——对开发整理重要性认识不足,“等”“、靠”思想严重,仅满足于从上至下被动申报和实施。与水利、农业、交通等部门项目相比,土地开发整理项目起步较晚     

国家投资土地开发整理项目管理程序

１９９９年,国土资源部开始运作国家投资土地开发整理项目,经过几年摸索,先后下发了《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（以下简称《项目管理暂行办法》）、《土地开发整理项目资金管理暂行办法》及几个重要通知,逐步确定了国家投资土地开发整理项目管理程序,整个项目管理工作大致可以分为七个阶段。第一阶段：土地开发整理专项规划编制阶段鹿心社副部长强调指出,在土地利用总体规划的指导下,制定和执行土地开发整理专项规划,是搞好土地开发整理的前提。２０００年国土资源部下发了《土地利用规划实施管理工作若干意见》（国…     

土地开发整理应以基本农田整理为重点

当前,我国土地开发整理战略重点定位不准确,影响了土地开发整理项目实施的实际效果。各地在申报和实施土地开发整理项目时,对完成项目新增耕地数量这个硬任务都很重视,但对质量问题重视不够,认为是个软指标,需要进行科学分析研究和评价,这项工作很费劲。也有的地方因为耕地后备     

地整完了,就万事大吉了吗——土地开发整理项目工程后期管护问题与对策

土地开发整理项目工程后期管护与项目前期工作、项目实施管理一脉相承,是项目管理的重要组成部分和关键环节。土地开发整理效益的最大化,需通过土地开发整理项目后期管护实现。现以河北省为例,分析土地开发整理项目工程后期管护存在的问题及其成因,并对规范工程后期管护工作提出建议。     

关于土地开发整理项目实施管理措施研究——以辽宁某县土地开发整理项目为例

土地开发整理项目实施管理是项目进入建设阶段后对建设过程中的各个环节所进行的控制,是保证项目计划、质量标准、进度安排、预算执行顺利实现的保证。文章按照国家投资要求的管理原则,就如何科学地对土地开发整理项目实施管理进行研究,并结合辽宁某县实际情况提出探索性的管理措施。     

如何保障土地整理项目区农民权益

土地整理复垦开发项目是惠及农民群众的建设活动,但由于土地整理项目在选址规划和实施过程中还有一些未完善的地方,项目区农民的知情权、参与权和受益权还未完全落实到位,一定程度上影响了土地整理项目的实施和长效机制的建立.进入新时期,必须把土地整理作为统筹城乡发展和社会主义新农村建设的平台,把农民是否满意作为实施土地整理项目是否取得成效的重要标志,切实保障土地整理项目区农民的合法权益.     

加大土地整理力度 为建设和谐新农村助力

近年来,湖北省荆州市把土地整理工作融入新农村建设中,以项目设计规划新农村建设,以项目实施带动新农村建设。目前,全市共实施省部级土地整理项目43个,投入资金7.1亿元,建设规模38267公顷,新增耕地2800公顷。通过土地整理项目的实施,全市农业综合效益初步显现,城乡统筹和谐发展的步伐不断加快,社会主义新农村的格局正在逐步形成。一、坚持三项原则,规范土地整理工作。一是坚持规划先行原则。按照土地利用总体规划和城镇建设总体规划,编制实施了《荆州市2000-2010年土地开发整理规划》,按照有利于农民集中居住、产业集中发展、土地规模经营的…     

确立土地整理项目的必要性条件分析

土地整理项目安排是县级土地开发整理专项规划的重要内容，是今后一段时期本县土地整理活动有序进行的有力保证，因而经过必要的实地考察和意见征询后，必须对土地整理项目所应具备的必要条件进行慎重考虑，才能将其安排进入规划，以保证将来项目实施的顺利进行。笔者根据县级土地开发整理专项规划编制实践，总结出以下四个重要考虑条件：     

加强土地整理 坚守耕地红线——湖北省松滋市国土资源局工作纪略

近几年来,湖北省松滋市国土资源局充分发挥部门职能,积极向上申报项目,大力实施土地开发整理,全力参与社会主义新农村建设.至今已实施或正在实施国家级、省级土地开发整理项目13个,面积13万亩,投资1.87亿元,净增耕地2万余亩.本级投资已实施或正在实施的市级"占一补一"项目44个,面积4260亩,净增耕地4050亩,投资610万元.整理面积已占全市耕地总面积的十分之一.2009年全市共向上申报土地开发整理项目5个,目前2个项目已得到批复,争取资金5500万元.     

中国土地开发整理战略重点的新定位

研究目的:中国当前土地开发整理战略重点的准确定位,对确保土地整理目标的实现十分重要.研究方法:文献资料法,因果分析法.研究结果:中国土地资源的现状和耕地总量动态平衡的根本要求决定了中低产田整理在中国土地开发整理中的重要地位.研究结论:在今后一定时期内,中国土地开发整理的战略重点应确定为:以土地整理为主,其中以基本农田整理为重点,以划入基本农田保护区的中低产田整理为土地整理的重中之重.并从土地开发整理项目的立项导向,评价标准和验收办法以及项目实施的产业化等方面加以实现.     

《土地开发整理项目估算标准》应用前景初探

土地开发整理工作的深入开展对于土地开发整理项目管理的要求逐步提高。为完善土地开发整理项目工程造价管理体系,提高土地开发整理项目估算编制的科学性,促进项目可研编制规范化水平的提高,《土地开发整理项目估算标准》课题经过国土资源部土地整理中心两年来的研究,于2006年底通过了成果验收。其主要研究成果在土地开发整理项目管理中必将发挥重要作用,具有广阔的应用前景。文章从财政专项资金预算管理和土地开发整理项目前期管理等方面多角度的对此作出了初步探讨。     

广东土地开发整理产业化调研

目前，人们对土地开发整理产业化还没有一个统一的认识和明确的概念。近日，笔者就此问题在广东省进行调研。结合调研情况，我们认为，土地开发整理产业化大体可概括为：通过加大投入，提高土地资源的综合整治和优化配置的力度，实现土地资源开发整理专业化、市场化和社会化，促进土地资源产业从投入、规划设计、项目实施到后期项目建设的监督管理全过程的一体化，形成投入、产出的良性循环机制，提高土地资源的集约利用程度，充分发挥社会、经济、生态三大综合效益。土地开发整理产业化是提高土地利用水平的有效途径我国土地资源利用粗放，…     

土地开发整理项目社会影响评价方法探讨

研究目的:引入土地开发整理项目社会影响评价机制,探索其方法。研究方法:借鉴比较方法。研究结果:针对土地开发整理项目的特点,分析其社会影响评价的基本思路和程序,建立了土地开发整理项目社会影响评价的指标体系,从定性和定量两个方面探讨土地开发整理项目社会影响评价的方法。研究结论:进行土地开发整理项目社会影响评价方法研究,对土地开发整理项目规划和投资决策具有重要作用和实践指导价值。