农村税费改革的几点思考

一、农村税费改革:难在哪里? 农村税费改革试点的主要内容是“三个取消,两个调整,一项改革”,即取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资;取消屠宰税;取消统一规定的劳动积累工和义务工;调整农业税和农业特产税政策;改革村提留征收使用办法。温家宝总理说,历史上每次税费改革,农民负担在下降一段时间后都会涨到一个比改革前更高的水平,走进“黄宗羲     

我国农村财务管理存在的问题及建议

一、税费改革对农村财务管理的影响 1．农村财务纳入财政管理。2000年中共中央、国务院《关于进行农村税费改革试点工作的通知》中明确了以“三项取消”、“两项调整”、“一项改革”为主体内容的农村税费改革措施。农村税费核算、征缴、管理统一使用财政部门印制的票据，并由财政部门负责征收、开票。过去以村为主体管理村组财务，征收村级税费并由乡镇经管站为主体管理村级财务的格局被打破，     

农村税费改革几个试点模式的比较

一、不同税费改革模式的探索 1.河北省正定县的“公粮制”改革模式。①税费征实。将农业税和村提留、乡统筹合并,由征收现金改为征收实物（统称公粮）,无偿缴纳。②纳入定购。国家下达定购任务只到县,不到乡镇,乡镇对农民下达的是公粮任务。所征得的公粮纳入国家的定购计划,由粮食部门按国家定购政策征收并向乡镇结算公粮款。③明确权责。明确公粮制改革所涉及的粮食部门、乡镇政府、农业银行和农民等有关方面的权利和责任。农户按时如数缴纳公粮后,有权拒绝公粮之外的一切乱收费、乱集资和乱摊派。④税卡规范。实行税卡制度,农民按卡交粮,政府按卡收粮。 2.安徽省太和县的“税费合一”改革模式。①从1994年起,在全县范围内取消     

农村税费改革刍议

1999年开始至今的农村税费改革,以安徽省为试点,取得了一定的成效。当前安徽省农村税费改革方案的主要内容是“三个取消、两个调整、一项改革”。概括起来讲,就是取消乡统筹费和农村教育集等专门向农民征收的行政事业性收费和政府基金,取消屠宰税,逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工;调整农业税政策,重新确定农业税计税面积,全省农业税税率最高不超过7％,调整农业特产税政策,实行一个应税品目只在一个环节征收;改革村提留征收使用方法,将村提留改成采用农业税附加方式收取,其比例不超过改革后农业税的20％。此方案可以说取得了明显的成效,初步达到了预期目标,但笔者认为还存在着一些问题,需在今后实践中加以改进和完善。     

农村税费改革实践与思考

随着改革的逐步深入和市场竞争的加剧,出现了农民收入增幅趋缓,农民负担加重,财税征纳矛盾日益突出等一系列问题,迫切需要推进农村税费改革来解决。松溪县作为福建省三个农村税费改革试点县之一,在认真贯彻中央税费改革的实践中,采取适合县情的具体做法,取得了成效。但同时也要看到,对存在的问题,仍需要通过进一步的深化改革来完善。一、采取适合县情的具体做法农村税费改革方案的主骨架是“三个取消、两个调整、一项改革”和“两个不突破、一个不低于”,取消乡统筹,取消农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资,…     

论构建农民增收的税收长效机制

2006年,我国农业税彻底取消。但这仅仅解决了农民承担的直接税收负担的问题,远没有触及数额更大的间接税和“暗税”负担,实际上难以从根本上解决农民负担过重的问题。要继续深化农村税费改革,更好地减轻农民负担,增加农民收入,不仅需要彻底取消对农民征收的直接税费,更要进一步完善涉农税制,努力构造农民增收的税收长效机制,并最终形成城乡统一的公共财政体制,以促进城乡经济社会的协调发展。     

公共财政体制下“三农”问题研究

一、“十五”期间国家财政支持“三农”政策的重大创新及评价1·三取消、两调整、一改革。“三取消”即取消统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费的政府性基金、集资,取消屠宰税,取消农村劳动积累工和义务工;“两调整”即调整农业税政策,调整农业特产税政策     

农业税费改革难点及其应对措施

当 前 ,国家领导人最关注的问题之一就是农民、农村、农业“三农”问题 ,农民收入增长缓慢 ,城乡差别进一步扩大 ,农村这一广大的市场有所萎缩。这也是当前国民经济出现内需不足和企业经营困难的重要原因之一。减轻农民负担 ,增加农民收入 ,不仅事关经济发展的全局 ,而且也是社会稳定的基础。近年来 ,从基层起步 ,自上而下推开的农村税费改革将试点已扩大到大半个中国 ,其成效是显而易见的 ,然而也遇到了不和困难 ,其情况之复杂 ,其道路之漫长 ,甚至有人怀疑这次改革是否会象明代的“一条鞭”法和清代的“摊丁入亩”法等税赋改革轰轰烈烈始 ,无声无息终。一、农村税费改革的难点根据农村税费改革新方案 ,改革的内容被高度概括为“三个取消、一个逐步取消、两个调整和一项改革” :即取消屠宰税、取消乡镇统筹款、取消教育集资等专门面向农民的行政事业性收费和政府性基金 ;用三年时间逐步减少直至全部取消统一规定的劳动积累工和义务工 ;调整农业税改革 ,调整农业物产税征收办法 ,规定新农业税率上限为 7% ;改革村提留征收和使用办法 ,以农业税额的 2 0 %为上限征收农业税附加 ,替代原来的村提留。将“乡统筹”等面向农民的各种政府收费和乱收...     

进一步完善农村税费改革的思考

造成农民税费负担过重的原因是多方面的，农村税费改革的目的是通过改革减轻农民负担，规范国家、集体与农民的收入分配关系，积极促进农村经济的可持续发展。农村税费改革的基本思路是继续保留税、费两种形式并正确处理好二者间关系；合并农业税，取消城乡差别税制；乡镇政府收费应体现谁受益、谁付费的原则；强化税费征收过程的监管；正确处理好政府间分配关系。     

"十五"期间农民税费减负的调查 ——以江西省荷家村组和上河背村组为例

农村税费改革的目标是不断减轻农民的税费负担,并为取消农业税作铺垫。一是税费种类趋简,从合并税种到取消部分税费种类,并不只是减少税费种类的量,其实质还在于减少税费额的量。二是税费总额趋少,逐步减少包括农业税在内的各种税费的数额,是政府在这几年农村改革中越来越清晰的思路。取消农业税之后,以建设社会主义新农村为大平台,调动更多方面的积极性帮助农民增收致富、认真把握好“一事一议”的民主实施、关心和帮助弱势群体是进一步要做好的重要工作。     

2002～2003年浙江省农村税费改革政策分析

自2002年7月份开始,浙江省全面推行了农村税费改革的试点工作,从执行情况来看,确实取得了明显的阶段性成效,基本上实现了省委、省政府提出的“负担减轻、农民满意,作风转变、群众高兴,经济发展、社会稳定”的工作目标。同时,在推行改革的过程中,也遇到了一些有必要认真面对和思考的矛盾和问题。一、浙江省农村税费改革的主要内容(一)“减、调、改、稳”。具体内容主要是:减轻农民负担,实行三个“取消”。即(1)取消乡统筹费等面向农民征收的政府性收费和集资。其中25个欠发达市县和4个海岛市县的乡统筹费从2002年7月1日起全部取消,其他市县的…     

对待非公有制经济的态度是对待改革的试金石

如何对待非公有制经济,是对待我国改革的试金石。围绕改革所进行的争论都直接或间接地涉及到如何对待非公有制经济。 最初,在农村实行家庭联产承包责任制（“包产到户”）,许多人反对,就是因为怕变成“单干”,也就是怕瓦解了人民公社,使集体农业成为个体、私营企业。以后,“包产到户”遍及全国,人民公社瓦解了,人们又说农业中的集体所有制没有变,改变的只有“经营方式”,仍然怕“单干”。其实,集体所有制何尝没有变,除土地、某些农业基础设施仍归集体外,其他农业生产资料都属农民所有了,农业已由一家一户农民自己投资,自己生产经营了。土地“承包”实际上具有租赁的性质,农民按合同向“集体”交纳各种“提留”,农     

县级财政负担与地方公共服务:农村税费改革的影响

本文使用1997—2005年县级面板数据分析了农村税费改革对县级财政负担和地方公共服务的影响,并且使用倍差法来鉴别其因果效应。税费改革取消了农村地区原本不规范的征费,其中一部分转换为农业税的形式征收,从而账面上农业税收入增加并且使得总税收收入增加。但由于征费被取消,使得事实上县级政府的财政负担有所增加。由于县级政府是地方公共服务的主要供给者,我们发现税费改革在长期内降低了公共服务的供给。     

农村税费改革与“乡政”角色转换

农村税费改革的初衷和基本目的是减轻农民负担,2000年在安徽省以省为单位进行了农村税费改革试点,这次试点的主要内容是：三个取消、一个逐步取消、两个调整、一项改革,即取消现行按农民上年人均纯收入一定比例征收的乡统筹费;取消农村教育集资等专门面向农民征收的征事业性收费和政府性基金、集资;取消屠宰税;用三年时间逐年减少直至全部取消统一规定的劳动积累工和义务工;调整农业税和农业特产税政策,农业税税率最高不超过7％;改革村提留征收使用办法,采用新的农业税附加或农业科技特产税附加方式统一收取,农业税附加比便最高不超过改革后农业税的20％。由于农村税费改革规范了农村税费征收行为,进一步调适了农民、集体和国家之间的分配关系,从而揭制了面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派,在一定程度上减轻了农民负担。一年来,安徽省废除农村不合理收费项目50多项,全省共减轻农民负担16．9亿元,改革后农民年人均负担由原来的109．4元减少到75．5元,与上年相比减辐达31％。     

乡统筹实行费改税的建议

<正> 1987年以来,中央反复强调减轻农民负担,各地也为此做了大量工作.但许多地方农民负担仍居高不下,甚至有增无减.近三年,全国农村统筹提留始终在农民上年所得的9%左右,超出最高限额近一倍,农民普遍感到难以承受.究其原因,在于农民承担的公共事业费实行统筹,随意性较大.如果实行费改税,将农民应承担的筹税费统收,纳入依法管理,可以有效地控制农民负担.(一)将乡统筹纳入农村有关税种中来,依法征收,管理使用,即可使逐民负担控制在其承受能力之内,又可使公共事业费有可靠来源.     

对农村税费改革的几点新认识

目 前在全国大范围内展开的农村税费改革 ,被许多学者、媒体炒作为中国农村继土地改革和家庭联产承包之后的“第三次革命”。土地改革使广大的农民获得了土地 ,家庭联产承包又使农民获得了自由耕种的权利 ,两者都极大地释放了农村的生产力 ,改变了农民的命运 ,切实增加了他们的收益 ,因而将其称为农村的第一次和第二次革命 ,应该是不为过的。但是对于这次税费改革的作用 ,我们应该有一个清醒的认识。在经过这么多年的发展后 ,我国农村面临的根本性的问题是如何解决人地关系高度紧张所带来的隐性失业和低生产效率 ,如何通过持续的增加收入从而有效地缩小城乡差别。事实上 ,当前我们所进行的农村税费改革 ,其作用是十分有限的 ,并不能解决我国农村的根本性问题 ,因此也很难说得上是“第三次革命” ,最多可以称为一次“改良” ,所以我们对当前的税费改革应该有理性的认识 ,在进行这项改革的过程中要切实注意一些相关的问题。(一 )农村税费改革既不是我国农村改革最终目的 ,也不是减轻农民负担的根本途径。目前 ,我国的“三农”问题极大地制约着经济发展 ,农村经济发展缓慢 ,农业生产效率低下 ,农民的负担重 ,收入增长减缓 ,使整个国民经济的发展受到极...     

中国政府土地相关收入的财政学属性分析——兼论土地出让收入与房地产税并存的理论依据

我国集体所有与国家所有并存的土地公有制,以及建设用地必须使用国有土地的制度安排,使得政府客观上存在大量的征地、出让行为,由此导致国有土地出让收入规模大,在政府土地租、税、费收入三者当中占比高.针对社会上对于房地产税与土地出让金存在重复征收税费等质疑,本文认为,对于土地增值收益要区分其增值属性和投资来源,既要通过税费实现“涨价归公”,又保障私人土地投资的合理回报和合法权益.研究认为,推进土地相关税费体系改革,应当明确土地租、税、费三者的财政学属性,处理好土地出让、征收房地产税、土地收费三者的关系,协调好政府土地相关收支行为,通过土地制度与财税体制等协同配套改革,促进土地资源的科学集约利用和经济社会可持续发展.     

“三权” 分置改革下农民财产性收入的特点和发展趋势

党的十八届三中全会《决定》提出“赋予农民更多财产权利”, “探索农民增加财产性收入渠道”。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略, “完善承包地‘三权’分置制度”, “拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道”。近年来我国农村开展的以“三权”分置为核心的农地产权制度改革,对农民财产性收入产生着深远影响。本文追溯了“三权”分置改革的政策演变,剖析了农村土地权利的内涵和相互关系,认为当前我国农民财产性收入来源多样化,土地流转收益、房租和集体资产股份分红等收入已成为重要组成部分。随着“三权” 分置改革的推进和完善,农民财产性收入在持续快速发展的同时,也将出现渠道更为多元、资源禀赋依赖加大、征地补偿收入降低、收入分化进一步加剧等发展趋势。     

认真抓好农村和社区的平安建设

农村和城市社区平安建设,是“平安福建”建设的重要组成部分.从农村看,一是人口比重大,乡村人口占了76%.二是经济仍很弱,去年全省GDP中,农业只占12.9%.三是安定稳定方面的问题仍然不少.可以说,福建稳定不稳定,首先要看农村稳定不稳定.“农村安,全省安”,农村稳定对于全省稳定有重大影响.由于现阶段正处在社会转型期,农村改革和发展过程中各种新情况、新问题不断出现,影响农村社会稳定的因素还大量存在.在乡、村两级,现有的一些管理体制、思维模式和工作方法已经很不适应新形势发展的要求.尤其是税费改革后,乡镇工作重心要从原来主要是完成征收税费等任务,转移到服务“三农”、维护稳定上;工作方法要从以前大包大揽、行政命令,转变到尊重农民群众的主体地位和首创精神,主要靠协调、引导、服务、示范等方法来开展工作;在一些乡镇收入大幅减少的情况下,还要防止“有多少钱办多少事、没钱不办事”的不作为倾向.如果这些问题没有妥善处理好,就有可能产生不稳定因素,引发稳定问题、治安问题.     

农村税费改革不能重蹈“黄宗羲定律”

在2006年的中央农村工作会议上温家宝总理强调:“千万不要以为农业税取消后,农民负担问题就从此解决了。如果改革不彻底,我们就可能面临两种严重情况:一种是各种乱收费乱摊派乱罚款卷土重来,农民负担出现反弹;一种是农民基层组织难以正常运转,无法履行应尽职责。”历史上的税费改革不止一次,但每次税费改革后,由于受当时社会政治环境局限性的影响,农民负担在下降一段时间后又涨到一个比改革前更高的水平。明清思想家黄宗羲称之为“积累莫返之害”,后人将此现象称为“黄宗羲定律”。其实,温总理早就用“黄宗羲定律”表达了同样的担忧。从目前…