顺应形势积极创新 努力尝试部门预算

2000年，我们根据财政部项怀诚部长地方财政也要“细化预算科目，编制部门预算”的指示精神，顺应全国财政改革的大趋势，结合本县实际，尝试推行部门预算。先是在县直五部门试点，进而于同年10月在全县所有行政事业单位全面铺开。运行一年多来，这项改革对严肃财经法纪、平衡财政预算、增强调控能力和维护“三保”目标等方面起到了积极的作用。     

深化部门预算改革的实践与思考

部门预算是实现财政管理科学化精细化的根本举措,也是规范政府行为,实现依法行政和依法理财的必然要求。近两年来,我们隰县这个国家重点扶贫开发县,为了更好地统筹资金,提高财政资金使用效益,在深化部门预算改革方面做了一些工作,取得了一定的成效,为全县经济社会转型跨越发展做出了应有的贡献。一、部门预算改革的主要做法我县从2006年开始,选择公安、计生、城建等6个部门进行了部门预算改革试点,2009年在全县63个一级预算单位全面推行部门预算改革。从试点先行到全面推开,我们结合贫困县的实际情     

推行部门预算的实践与思考

近三年,江苏省徐州市对推行编制部门预算进行了有益的探索和实践。2001年市本级预算编制对教育局、农业局两个部门进行了部门预算试点,2002年试点单位扩大到20个部门,2003年起市级所有部门全面实行编制部门预算。该市通过改革预算编制方法,规范预算编制程序,建立起规范、透明的预算编制运作机制,提高了预算资金的使用效益,加快了向公共财政过渡的步伐。     

财政国库管理制度改革试点年终预算结余资金管理暂行规定

为了进一步加强和完善财政国库管理制度改革试点年终预算结余资金的使用管理,我部对有关管理规定进行了修订,重新制定了《财政国库管理制度改革试点年终预算结余资金管理暂行规定》,现印发给你们,请遵照执行。各试点单位在执行新规定过程中,由于国库集中支付信息系统改版升级,我部原则上将于2003年12月25日暂停2003年度财政直接支付资金的支付。请各试点单位将截止2003年12月25日之前已下达财政直接     

加强部门预算编制执行中的财政监督

财政如何加强对部门预算的监督,以保证部门预算从编制、执行,直到决算都能得到有效的控制?本文试图就此提出一些粗浅看法以供探讨。一、部门预算的编制执行中出现的问题1.预算外资金管理混乱。如:某海关每年分别按行政经费和缉私警察经费上报给中央两套预算,总署也按两个渠道分别下达两套预算,形成了"一个单位,两本预算"。另外,地方财政返还给该海关的缉私罚没收入,未并入"法定账册"大账,而是游离于预算管理外,使部门预算还存在预算内、外"两张皮",没有形成真正的部门综合预算,从而造成财政分配实际上只对预算内资金进行分配,而没有将预算外资金作为政府宏观调控资金来使用。同时,账户资金收支使用情     

基层部门预算管理改革的实践与思考

实行部门预算,细化预算编制,是推进预算管理制度改革的有效措施,也是建设公共财政的一项重要内容。2002年,安陆市财政局选择了法院、教育局、计生局进行部门预算试点。2003年,对政法机关全面推行了部门预算。本文结合安陆市部门预算试点工作实践,对基层部门预算管理改革作一些初步探讨。一、部门预算管理改革的基本作法试行部门预算管理改革,重点是把握"六道环节"。1.明确编制原则。2003年安陆市编制部门预算的原则是:内外统一,综合平衡的原则;突出重点,兼顾一般的原则;科学严谨,细化预算的原则;分类安排,公正透明的原则;科学规范,稳步推进的原则。2.摸清单位家底。一是清产核资,做到     

基层人行部门预算编制工作中的问题和建议

部门预算是由政府各组成机构和部门编制,反映部门在预算年度内所有收入与支出,经财政部门审核人大审议批准后执行的预算。部门预算提高了预算的透明度和管理水平,在相当程度上对政府、财政及部门的行为起到了规范和制约作用。人民银行自2006年开始执行部门预算,与原来的预算管理模式相比,部门预算通过基层预算单位“二上二下”的预算编制方式,将预算资金落实在具体的支出项目上,改变了原来预算执行中,先有资金再确定项目的情况,强化了预算约束,增强了预算的计划性和严肃性。     

积极探索 大胆实践——北京市部门预算改革的成效及完善的建议

北京市经过五年的探索、实践，部门预算已全面推开。市级160个一级单位已全部纳入部门预算．并延伸到1019个基层单位。区县部门预算改革的编制范田也进一步扩大．犏制水平不断提高。西城区、宣武区、海淀区等区县的部门预算编制工作已经达到较高水平。目前．各单位的预算意识大大增强．预算约束的功能和资金使用效益不断提高。但在改革中也遇到一些新问题，需要研究解决。     

县级财政推行部门预算的实践与思考

一、推行部门预算的成效 湖北省南漳县2000年3月份开始,选择县计生委、法院、建委、民政局和企业局等5个部门和单位作为推行部门预算的试点。通过试行运作,摸索了规范和强化预算管理的有效途径,取得了初步成效。 一是增强了“两个意识”。即增强了部门或单位对预算管理的参与意识,增强了部门或单位组织收入压支出、千方百计保平衡的意识。通过采取“大收入、广覆盖、大支出、全口径”的预算编制体系,增进了对地方政府及财政的理解和支持,凝聚了单位与财政共同理财的合力。     

拱墅区区级部门预算改革的实践与探索

杭州市拱墅区2005年开始编制区级部门预算。当年选择一些部门进行试点,而后边试点边总结,加强制度建设,夯实基础工作,逐步推开,到2005年,综合预算单位全部采用“二上二下”程序编制部门预算。改革取得了显著成绩,但目前仍存在一些困难需要探索解决。     

政府采购预算管理存在问题与对策

一、政府采购预算管理存在的问题 （一）预算编制改革滞后于财政改革,而且政府采购预算与部门预算没有同步。虽然目前财政部门规定了预算单位必须制定滚动预算和部门预算,但预算的编制仍未得到细化,预算编制中还存在不同程度争盘子抢资金的现象,由于政府采购预算的编制建立在总的预算编制之上,所以也是粗放型的,     

探索行政事业单位部门预算改革的几个问题

部门预算,是编制政府预算的一种具体制度和方法,它由各级政府的多个部门编制,反映各个政府部门所有的收入和支出.2000年我国财政开展部门预算的改革试点,2001年推广到国务院26个部门.至今,部门预算改革已经有超过十年的历程,编制的范围和支出结构渐趋完整,部门预算管理的信息化水平逐步提高,预算信息也具备一定的公开透明度.但是,部门预算的改革思路和措施仍然需要不断探索和完善.根据国内不同地区的改革经验,结合我国部门预算改革的具体情况,从部门预算支出编制方法、部门预算编制基础和信息化程度三个方面着手,进一步探讨完善我国行政事业单位部门预算工作的路径.     

不断深化部门预算改革努力提高预算管理水平

我省的部门预算改革起步较早。通过几年逐步的完善、深化,初步建立起了符合山西省情的部门预算编制体系,进一步规范了部门预算管理,提高了预算分配的透明度,强化了预算执行的约束力。目前,省级和市一级已全面实行了部门预算,县(区)一级部门预算改革覆盖面达到了70%。我省部门预算改革的做法与经验,概括起来讲主要体现在十个方面:一、打破预算内外资金界限,初步实行了综合财政预算将预算内外资金均作为政府可支配的财政资源,统筹安排部门的支出。预算外资金由财政按20%调控后,与预算内资金统筹安排。即各单位的支出首先由其调控后的预算外资金安排(扣除与预算外收费相关的成本性、补偿性支出),预算外资金安排不足的,再由预算内资金安排,除学校、医院等公益性、半公益性单位外,其余单位     

完善部门预算改革的重点问题分析

部门预算是与市场经济体制相适应的现代政府预算管理方式,是市场经济国家财政预算管理的基本组织形式。其基本内涵有三点:一是部门作为预算编制的基础单元,取消财政与部门中间环节,财政从基层单位编起。二是财政预算要落实到每一个具体部门,预算管理以部门为依托。改变财政资金按性质归口管理的做法,财政将各类不同性质的财政性资金统一编制到使用这些资金的部门。三是部门本身要有严格的资质要求,限定那些与财政直接发生经费领拨关系的一级预算会计单位为预算部门。因此,部门预算可以说是一个综合预算。针对多年来预算编制存在的编制粗放、缺乏科学合理的定员定额标准、预算批复不及时、预算资金管理过于分散等问     

专员办参与部门预算监督的做法

中国财政从2000年开始推行部门预算改革,随着部门预算改革的不断推进,专员办融入监督与管理的作用日益显现。根据财政部授权,专员办在履行原有职能的基础上,从2001年开始承担对中央二级以下预算单位部门预算编制审核、国库集中支付试点资金审核、部门预算执行情况监督、财政专项资金绩效监督职责。实践证明,专员办参与部门预算编制执行全过程监管,是促进部门预算改革     

黑龙江省部门预算改革的做法

按照财政部的统一部署,2000年我省在省教育厅、民政厅、劳动和社会保障厅三个部门进行了部门预算编制试点,2001年以后逐渐在全省推开,截至2004年,全省80个市县中的13个市(地)本级、43县(市)和省级110个一级预算单位,1590个二、三级预算单位全部编制了部门预算。经过五年的不断改革,以部门为主体的预算编制体系已经建立,预算编制的科学性、管理的规范性、执行的法制性和政府宏观调控性明显增强。主要做法是:     

进一步完善工会经费预算管理办法

为了规范预算编制程序,改进预算编制方法,强化资金的分配和监督职能,增强预算管理的统一性、完整性和可行性,尽快建立管理规范、结构合理、约束有力、讲求效益、适应工会新时期工作发展要求的预算管理体系,根据全国总工会《工会预算管理办法》和财政“部门预算”编制要求,天津市总工会对本级预算管理的有关事项作出明确规定,进一步完善了工会经费预算管理办法。     

深化部门预算改革的做法

我省从2001年起开始试编部门预算,今年省本级和市本级全面编制了部门预算,大部分县进行了部门预算编制改革试点,成效显著。目前,全省正在总结经验的基础上,完善改革,深化改革。     

如何加强政府采购预算的编制

政府采购预算是反映采购机关年度政府采购项目及资金的计划，政府采购预算是部门预算不可忽缺的组成部分，认真编制政府采购预算是全年政府采购工作具有计划性和有序性的前提保证，严格执行政府采购预算是提高单位自身理财水平和增强政府采购意识的有效途径。几年来，虽然政府采购预算的编制规范了政府采购程序，促进了政府采购工作上台阶，但在编制和执行过程中还有很多问题，主要表现如下。[编者按]     

创新财政预算管理体制 加快部门预算改革步伐

近几年来．湖北省赤壁市为了加强财政支出管理．提高财政资金使用效益．按照公平、透明、规范、高效的原则．大力推进部门预算改革，取得了明显的成效。到目前，全市40个单位编制了规范的部门预算，实现了一个部门一本预算，规范了政府、部门、单位的理财行为；40个单位进行了国库集中支付试点．提高了预算资金的使用效率。政府采购范围不断扩大，3年来，累计完成政府采购262次，采购资金3674万元，资金节约率14％。