《非银行支付机构监督管理条例》对行业未来发展的影响探析

2023年12月17日,国务院正式公布《非银行支付机构监督管理条例》（以下简称《条例》）,并将于2024年5月1日起正式执行,这是自中央金融工作会议后出台的首部金融领域行政法规。《条例》的出台,明确体现出国家未来对于健全金融监管机制、加强金融领域法治建设方面的决心。也将有助于非银行支付机构在更加全面、规范的监管体系下良性竞争和长远发展,进而推动我国支付清算整体服务水平的进一步提高。本文将从非银行支付行业发展现状入手,通过《条例》出台后监管层面即将发生的变化,尝试去分析非银行支付行业未来有可能会产生的变化和发展趋势。     

《中国支付清算行业运行报告（2014）》发布

5月28日,中国支付清算协会在北京发布《中国支付清算行业运行报告（2014）》。《报告》指出,2013年我国支付清算市场持续快速发展,支付创新层出不穷,支付业务与经济增长的联动性不断增强。非现金支付业务总体保持快速增长态势。其中,票据业务总量较上年有所下降,银行卡业务持续快速增长,     

资讯

中国支付安全高层研讨会在京召开本刊讯7月24日,"中国支付安全高层研讨会"在北京召开。人民银行副行长刘士余在会上强调,各方应进一步增强责任感和使命感,齐心协力,共同维护支付产业安全、健康、可持续发展。一是进一步健全银行卡监管法律体系,抓紧出台《银行卡条例》等基础性法规制度,努力建立市场约束、政府管理、行业自律相结合的全方位、多层次的业务     

银行家

中国信产部电子认证服务管理办成立；香港银行业推行双因子认证标准；重庆出台银行卡产业发展意见；国内惟一全国性现代易货交易机构投入运营；新《银行卡条例》年内出台；“网银”搬上游戏用户体验有新招；山东省网上支付平台将全面开通；手机移动POS机年内面世；美国运通公司发布RFID支付卡；三大著名信用卡公司欲在美推无接触支付；浦发与花旗拟成立信用卡合资公司；香港Visa智能卡已发行近22万张。     

音频口刷卡器进入我国银行卡收单市场的影响分析与建议

本文介绍了境内外音频口刷卡器产品概况,分析了音频口刷卡器产品优缺点,分析了音频口刷卡器产品对境内POS支付市场的影响,提出了推动音频口刷卡器产品有序发展的建议。建议包括监管机构尽快出台《银行卡收单业务管理办法》,银行卡组织出台相关规则标准和风控措施,积极研究该终端应用于普通消费支付的解决方案,以为更广大的个体户、小商贩和农村地区提供便捷低成本的银行卡收单服务。     

音频口刷卡器进入我国银行卡收单市场的影响分析与建议

本文介绍了境内外音频口刷卡器产品概况,分析了音频口刷卡器产品优缺点,分析了音频口刷卡器产品对境内POS支付市场的影响,提出了推动音频口刷卡器产品有序发展的建议.建议包括监管机构尽快出台《银行卡收单业务管理办法》,银行卡组织出台相关规则标准和风控措施,积极研究该终端应用于普通消费支付的解决方案,以为更广大的个体户、小商贩和农村地区提供便捷低成本的银行卡收单服务.     

江苏省关于《实施条例(征求意见稿)》的修改意见

作为《政府采购法》的实施细则,《政府采购法实施条例（征求意见稿）》是业界期盼已久的,《实施条例》的最终出台必将更好地推动全国政府采购工作的发展,江苏省财政盱政府采购处经过认真研讨,对《实施条例（征求意见稿）》提出如下修改意见。     

以《条例》出台为契机推动机关事务管理法制化建设的思考

《机关事务管理条例》（以下简称《条例》）是我同机关事务工作的根本法规，是加强和改进新时期机关事务管理工作的基本依据。当前各级各部门都在以《条例》出台为契机，兴起学条例、知条例、用条例的热潮，推动机关事务管理法制化建设。笔者认为，《条例》出台后，机关事务保障法制化建设的有效推进需要我们把握好“五个度”。     

精耕细作 打造信用卡品牌

2005年是我国银行卡产业发展历史上的重要里程碑，一系列政策法规和措施的出台，对我国银行异产业的发展具有非常重要的意义。2005年2月初，中国人民银行启动“银行卡之春中国银行卡产业回顾与展望”宣传活动；2月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过《刑法修正案》（五）；4月底，九部委联合发布《关于促进银行卡产业发展的若干意见》；8月18日，《中国人民银行个人信用信息基础数据库管理办法》发布；10月26日，《电子支付指引（第一号）》发布。所有这些政策法规和措施必将对我国银行卡产业的良性发展产生深远的影响。     

银行家

《银行卡条例》将出台；中国建成EMV国际授权检测实验室；中行与银联“携手”共创民族银行卡品牌；中国金融认证中心制定网络交易赔偿标准；银联公布刷卡无障碍优秀示范商户；农行发行金穗通宝卡；我国电子银行安全立法工作启动；海南首张银联标准卡发行；建设银行在浙江首推“名校信用卡”；“绿卡”银联标准卡正式发行；湖北推出移动支付手机钱包业务；上海将提升银行卡的国际竞争力。     

政策要揽

中国将出台《银行卡管理条例》据悉,央行将发布新《银行卡管理条例》,目前正在等待国务院的核准,有望在新一届政府任内出台。据了解,与现行的《银行卡管理办法》相比,一项重要的修改是取消了外资银行不能在境内发行银行卡的规定。这点已得到了证实。据了解,这项旨在规范银行卡应用、促进银行卡发展的《条例》获批出台后,外资银行将可以向央行申请向境内公民发行外汇贷记卡和借记卡;至于人民币卡,还要等到加入世界贸易组织五年保护期结束时才能发行。     

五年磨一剑——《社会保险经办条例》出台始末

<正>《社会保险经办条例》（以下简称《经办条例》）的出台是社会保险经办历史发展进程中的一件大事。作为社保经办领域的首部行政法规,《经办条例》的颁布实施标志着社保经办工作的法治化、规范化、精细化程度迈上新台阶,具有重要的里程碑意义。新时代推动经办管理服务快速变革《经办条例》的出台是社保经办工作发展到一定历史阶段的产物,     

资讯

人民银行等四部委联合发布通知 要求加强银行卡管理打击银行卡犯罪 5月5日．人民银行,银监会、公安部和国家工商总局联合下发《关于加强银行卡安全管理预防和打击银行卡犯罪的通知》（以下简称《通知》）．就加强银行卡安全管理、预防和打击银行卡犯罪有关问题作出部署。《通知》称．此举旨在预防和打击银行卡犯罪．规范银行卡市场秩序,维护持卡人权益和社会公众对银行卡支付的信心,更好地发挥银行卡促进经济增长的作用。     

本刊点评

非银行支付机构在全球跨境支付市场异军突起
　　4月22日，中国社会科学院金融研究所发布《中国支付清算发展报告（2015）》（下称《报告》）。《报告》表示2014年以来，随着支付清算业务的快速增长，尤其新兴快捷支付方式的普及，显著推动着小额非现金支付和个人银行账户的使用，而支付清算平均每笔交易规模保持着下降趋势。此外，非银行支付机构在全球跨境支付市场中异军突起。《报告》还指出，目前全球跨境支付市场竞争激烈，非银行支付机构开始搅动支付市场。跨境支付市场大致包括4种类型：国际贸易市场、国际金融市场（外汇投资兑换和跨境融资等）、全球B2C市场以及国际汇款。     

银行卡IC化乃顺势而为 中国人民银行有关部门负责人就《意见》有关问题答记者问

1.问:《中国人民银行关于推进金融IC卡应用工作的意见》出台的背景和意义是什么?答:十一五期间,银行卡已成为个人使用最为广泛的非现金支付工具.为顺应当前金融IC卡良好的发展形势,推动银行卡产业在十二五期间更好、更快发展,人民银行在深入调研、反复征求金融机构及社会各方面意见的基础上,制订并发布了本《意见》.     

规范是为了更好的发展

2009年4月27日,中国人民银行、中国银监会、公安部、国家工商总局等部门联合下发了《关于加强银行卡安全管理预防和打击银行卡犯罪的通知》（以下简称《通知》）,旨在规范银行卡市场秩序,维护持卡人权益,增强社会公众对银行卡支付的信心,加大预防和打击银行卡犯罪的力度,更好地发挥银行卡促进经济增长的作用。     

区域性银行业机构积极进军公务卡市场

2005年，国家九部委联合发布了《关于促进银行卡产业发展的若干意见》（以下简称《意见》）。要求相关部门面向需求、立足应用、完善银行卡品种和功能，拓展银行卡支付空间，特别提出鼓励推广公务卡的政策意图，要求各级政府部门及所属预算单位积极带头使用银行卡，在行政经费、差旅费等公务支出中使用银行卡支付。至此，公务卡的概念正式通过官方途径走向社会公众，公务卡的发展也由此揭开序幕。     

初探香港银行卡收单业务监管

一、香港银行卡产业监管概览 香港特别行政区的法律体系不但完善,而且公开、透明,其主体为《香港条例》（以下简称《条例》）。《条例》不仅在官方网站上公布,并会随时更新,任何香港市民都可以直接查询。《条例》中的第155章是《银行业条例》,为香港银行业监管提供法律构架,确立香港金融管理局（以下简称“金管局”）为发牌机构,并制定审慎的监管制度。     

央行将联合多部门打击银行卡犯罪

（本刊讯）近日，央行副行长苏宁就银行卡风险管理问题表示，央行、银监会将会同公安部、工商总局等部门将尽快出台《关于加强银行卡安全管理预防和打击银行卡犯罪的通知》。     

银行卡助农取款服务存在的问题及相关建议——基于对吉林省柳河县情况的调查

为进一步改善农村地区支付服务环境,提升农村金融服务水平,2011年7月份,人民银行发布《中国人民银行关于推广银行卡助农取款服务的通知》（以下简称《通知》）,决定在全国范围内推广银行卡助农取款服务。