发挥税收调节收入分配作用

收入分配问题不仅是重大的民生问题,也是重大的经济和社会问题。合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现,也是实现共同富裕的内在要求。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出,要加快形成合理有序的收入分配格局,努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重,尽快扭转收入差距扩大趋势。并对发挥税收调节收入分配的作用提出了明确要求。     

税事集萃

发改委：我国收入分配改革方案10月推出我国收入分配改革从2004年开始启动调研,到今年终于进入收获季节。由国家发改委牵头制订的收入分配改革总体方案有望在今年10月推出。据报道,收入分配改革总体方案列出了收入分配改革的时间表和路线图,明确了改革的短期和中长期目标,以及重点任务和改革路径。其中,调整初次分配格局是未来收入分配改革的重中之重。     

收入分配的四个视角及税收的调节空间

关于收入分配问题,本文认为:应从要素收入在居民之间的分配、公共服务类收入在居民之间的分配、隐性收入在居民之间的分配以及国民收入在政府、企业和居民之间的分配这四个视角进行综合研究。税收是一种再分配,其发挥作用的机制蕴含在以上四个方面中;对调节收入分配起作用的税种主要是所得税尤其是个人所得税;个人所得税制的设计及征收管理制度的完善均至关重要。此外,还应从非税因素中寻求调节收入分配之策。     

税收调控在收入分配调控中的定位

经济体制转轨时期，我国收入分配问题的主要矛盾是收入分配的差距不合理。构成我国收入分配矛盾的主要方面集中在社会收入初次分配环节。随着我国经济体制改革的不断深化，税收在收入分配调控中的作用已为人们高度重视，如何发挥税收在收入分配中的调控作用就成为研究如何增强我国收入分配政府调控的热点。明确税收调控在收入分配调控中的定位是正确运用税收杠杆调控收入分配的重要前提。     

税收与公平收入分配

我国近年来贫富分化问题是客观存在的,其成因是复杂的,现实和潜在的危害性是严重的。因而缩小收入差距是必需的,也是艰难的。税收是缩小收入差距最主要、最有效的再分配手段,现阶段通过税收政策调整缩小收入差距的可能性和空间还是存在的。但是,由于影响收入差距变动的因素是多方面的,大量的影响因素发生在收入初次分配阶段,税收调节收入分配的作用是有限的。因此,对税收再分配作用应给予恰当的评价。任凭收入差距拉大而坐视不管,放弃税收调控的观念和做法是不足取的;任意夸大税收公平收入分配作用,企图通过税收政策完全实现收入分配公平目标也是不现实的。     

强化税收在收入分配领域的作用

税收作为收入再分配的重要手段,不仅能对国民收入分配格局、社会需求总量和结构产生影响,而且可以对个人拥有的收入和财富进行有效地调节,从而达到缩小收入分配差距、实现社会公平的政策目标。本文在对税收调节收入分配的作用机理与当前存在的突出问题进行分析的基础上,提出我国收入分配领域的税收调节框架。     

税收调节要素收入分配研究综述

改革开放以来,中国劳动要素收入在国民收入分配中比重呈现出先增后减的现象,这引起了国内学者的广泛关注.现有国内文献探讨的核心问题是要素收入分配失衡的原因,而缺乏对税收调节的考察.本文就税收调节要素收入分配的国内外文献进行梳理与评述,并在此基础之上提出研究不足与展望.     

以税收改革突围收入分配改革

在当前的中国,倘若要对具有全局性影响的制约经济社会发展的问题排排队,拉出一个清单,那么,排在前面的、在清单中位居显位的,肯定是收入分配问题。中共十八大报告有多处地方且以较大篇幅专门谈及收入分配制度改革。紧接着,国务院又批转了国家发改委等部门制定的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》。可以说,一场关于收入分配制度改革的攻坚战已拉开序幕。     

税事集萃

国务院：收入分配改革方案重点锁定工资、税收 国务院提出收入分配改革总体方案于2012年底前完成。即将出台的方案已经重点锁定了工资制度、税收制度、央企收入上缴三大内容，但方案的对外公布时间尚未确定，最可能的时间是今年3月。方案出台后，各大相关部委和各省将相继制定实施细则。     

加强税收宣传 推动依法治税

在这一年一度税收宣传月活动即将拉开帷幕之际,我谈几点意见。一、要广泛宣传税收在促进国民经济发展和维护社会稳定中的重要作用。税收是国民经济宏观调控的重要杠杆,是财政收入的主要来源。随着社会主义市场经济体系逐步完善,税收促进经济发展的重要作用日趋显现。税收是调剂收入分配的重要手段,政府通过对收入高的多交税,收入少的少交税,收入低于税收起征点的不交税的政策,调剂收入分配,维护社会稳定。     

税收调节收入分配研究述评

收入分配差距问题是当前国内外经济学界研究和讨论的热点问题之一,而税收作为政府调节收入分配差距,弥补市场缺陷的重要工具,一直是学界研究的重点。大量国内文献从不同层次、不同角度对税收调节收入分配差距进行了研究并提出相应的政策建议。本文对相关文献进行梳理、总结与简要评价,在此基础之上提出该领域尚需进一步深入研究的空间与研究预期。     

加强税收收入分配功能的个人所得税改革

近年来,我国居民的收入差距正在日渐扩大,而个人所得税作为我国调节收入分配的主要手段,却存在着诸多深层次的问题,导致我国个人所得税调节收入分配的功能没有得到充分发挥,影响了社会公平的实现。为了响应国务院批转的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》,以及考虑到社会各界对个人所得税的改革呼声日渐高涨,个税亟待改革。本文通过对我国现行个人所得税制中致使调节收入分配功能未得到充分的发挥的缺陷进行分析,最后提出了加强个人所得税收入分配功能的改革设想。     

税收对居民收入差距的影响

一、我国各项收入差距的基尼系数 基尼系数（Gini Index）是反映出一国国民间的收入分配差距大小的指数。     

论税收调节收入分配的作用空间与局限性

税收的性质决定其理应成为调节收入分配最有效的政策工具之一,然而,税收调节也存在一定的局限性。为避免出现税收调节万能论与无用论的认识偏差,本文从税收调节收入分配的着力点入手,阐释了税收在国民收入分配各环节调节收入分配的作用空间,并进一步论述税收在调节收入分配中存在的局限性,旨在为税制改革提供决策参考。     

税收精准调节收入分配的作用机理分析

与其他调节收入分配的公共政策相比，税收政策对收入分配的全局调节作用力度较弱，但是精准调节的作用不可替代。因此税收收入分配职能的发挥在于精准调节而非全局调节。税收对收入分配的精准调节，主要体现在对所得、财富和消费的调节上。应通过完善个人所得税制度、推进财产税改革、扩大消费税征收范围等手段，充分发挥税收的收入分配职能。同时，为保障税收精准调节收入分配作用的实现，应通过加快推进税收征管数字化转型、健全涉税信息共享机制等作为税收征管制度保障。     

税收调节收入分配:对个人慈善捐赠的激励

收入分配差距的迅速扩大是我国面临的一个严重社会问题,作为第三次收入分配的重要组成,我国的个人慈善捐赠水平较低,没有起到公平收入分配的作用。本文对我国有关个人慈善捐赠的税收激励政策存在的问题进行了分析,并提出完善对策。     

我国收入分配状况的纠正:公共服务均等化还是税收调节——兼论改变经济全球化中生产要素流动的非对称性对纠正收入分配的作用

目前我国的劳动报酬占比属于经济发展中正常情况;行业收入差别主要要通过进一步完善市场经济体制、减少垄断来解决。利用财政手段要着重解决的收入分配问题是地区差异、城乡差异。理论和实践都证明,利用税收手段对收入分配进行调节是无效的。解决收入分配不公最有效的路径是逐步实现公共服务均等化。此外,通过政治措施改变经济全球化中生产要素流动的非对称性,也将起到关键作用。     

促进财政公平的路径思考

党的十七大提出深化收入分配制度改革,初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配要更加注重公平。财政作为社会收入分配的重要部门,应当在矫正社会分配不公和收入分配差距过大问题、促进政府分配领域社会公平正义的实现方面发挥积极作用。     

充分发挥CFO作用促进税收改革和发展

税收最主要的作用，一共是三个：筹集财政收入；进行宏观调控；调节收入分配。但是，我始终认为，税收最主要的功能和最主要的作用，就是筹集财政收入。如果不能筹集到足够的财政收入，那么不管是宏观调控还是调节收入分配，它的作用都没有办法发挥。     

破解收入分配的“三角困局”

本文认为,事关收入分配的初次分配、再分配、收入分配秩序三个方面之间存在着“三角困局”．并对这一困局进行了分析。针对这一困局导致深化收入分配政策大打折扣的问题．本文提出收入分配改革要统筹初次分配、再分配和收入分配秩序三个方面的政策,“跳出收入分配解决收入差距问题”．以财税改革作为突破口等对策。