拓展农业功能提升产业能级

去年召开的上海市郊区工作会议提出了郊区发展“四化”战略目标,即:城乡一体化、农村城市化、农业现代化、农民市民化。这是上海城市总体发展的重要战略思想,标志着上海经济社会进人城乡统筹、协调发展的历史新阶段。今年召开的上海市郊区工作会议确定了推进郊区“三个集中”的工作方针,也就是土地向规模经营集中、工业向园区集中、农民居住向城镇集中。这是加快推进郊区“四化”发展的基本战略举措,标志着郊区经济社会进入城市化、现代化发展的历史新转折。在“四化”战略目标和“三个集中”工作方针指导下,上海农业抓住构建农业生态效益高地、综合开发农业功能和增强农业与城市融合度三条工作主线,着力推进农业     

奉贤有家土地入股的农业合作社

2004年12月7日，“上海柘林绿都农业合作社”在上海市奉贤区拓林镇翁家村正式成立。这是上海第一家农民以土地入股，实行保底分配和效益分配，农民实现职工化的新型农业组织。“柘林绿都”合作社共有425人参加。来自翁家村、东方红村的42名社员股代表选举产生了合作社理事会和监事会。共有2200亩土地被集中，经营范围包括粮食、水果、蔬菜、花卉、农机、观光、制种等7大类。合作社的分配包括每年每亩保底分配400元，效益分配每亩200元，农民有了基本的收入保障；     

万亩土地增收实录

近年来，山东省日照市东港区陈疃镇立足实际，突出农业增效和农民增收这个主题，积极探索土地流转模式，大力发展蓝莓生态、高效特色产业，流转土地1．5万亩发展有机蓝莓，加快了全镇农业产业化进程。强化思想引导，营造土地流转氛围。为解决“不愿转、不敢转、不会转”三个问题，该镇从三个方面着手：一是和群众“算好账”，让群众认识到流转土地后除可收取每亩600—700元的土地流转费外，在自家地里打工每天还有近百元的收入，实现了“二次增收”。二是让干部“带好头”，积极发动村“两委”干部和党员领着群众干、做给群众看，最大限度地消除群众思想顾虑。三是用宣传“造好势”，     

我爱家乡这块“土地”

金山是上海一个农业大区，2009年以来，在这块土地上活跃着一群无私奉献的年轻人—“三支一扶”大学生，我就是其中之一。三年支农生活，使我对金山农业发展充满感情和信心。近年来．金山农业取得了长足发展。产业布局和结构的调整优化，     

介绍几种土地承包方法

延和土地承包期是坚持土地公有，贯彻执行党在农村的基本政策，继续完善农业生产责任制的重要内容，是一项面牵动面广，关系到农村经济发展的大事。土地承包期要延长，首先面临的是人口动如何解决，其次是如何使土地集中连片，提高生产效率，我县全体经管员和村组会计人员开支脑筋，本着“大稳定、小调整”的原则，创造了“预测人口”、“阶段小调整”、“留机动地”、“动粮不动地”等土地承包方法和调整产量指标划片的方法，并进行了推广，为我县完善农业生产责任制做出了积极贡献。     

农业的第二个飞跃始于土地流转

邓小平同志在1985年提出了农业“两个飞跃”的重要思想。他说：“中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经济，发展集体经济。这是又一个很大的前进，当然这是很长的过程。”我们要以小平同志关于农业“两个飞跃”的思想，统一全党的思想认识，特别是直接从事农村工作同志的思想认识，认真调查研究，继续解放思想，实事求是，不断健全、完善农业经济体制。当前，特别是要在坚持稳定家庭承包经营制度的前提下，积极探索土地流转机制，鼓励土地适度规模经营。简单一点说，就是要明确所有权，稳定承包权，搞活经营权。这既符合中央的要求，不改变我国农村经济的基本制度，又发展了农业适度规模经营，从而促进农村生产力发展和农业增效、农民增收，也促进城市化和二、三产业的发展。正如有的地方所讲的“农民要增收，必须发展高效农业，而要发展高效农业就应该做到生产技术专门化，生产经营规模化。”“要富裕农民，必须减少农民。”“土地向大户集中，农民向城镇转移。”“先有种田大户，才能农机大户，反过来农机大户又带动了种田大户。”“规模效益主要来自‘多中取利’，种七、八亩田，一亩收入500元，只有4000元，如果种200亩，一亩收入即使200元，也有40000元”。实践证明，适度的土地规模经营确实有利于农业生产的专业化、社会化、商品化。而当前实现土地的适度规模经营，可供选择的主要途径是建立土地流转机制。根据浙江一些地方的实践，在土地（包括林地）流转方面主要有6种方式。     

权利失衡：土地流转中“三权分置”的异化实践及其破解

“三权分置”制度是在农村人地分离背景下进一步稳定承包权、放活经营权，推动土地流转，实现规模经营和农业现代化的重要制度创新。我国部分地区在正式的“三权分置”制度出台之前就已展开“三权分置”的探索，对这部分地区“三权分置”实践状况进行研究，有助于推动“三权分置”制度的进一步完善和良性运转。本文发现，“三权分置”出现了实践异化，体现为以所有权主体绝对责任化、承包权主体绝对权利化和经营权主体权利弱化为表现形式的“三权”主体权利的失衡，隐含着巨大的社会风险和政治稳定风险。“三权分置”的理想效能没有得到充分发挥。土地流转性质的政治化是形成“三权”主体权利失衡秩序的主要原因。要破解“三权”主体权利失衡困境，应将土地流转性质去政治化，使土地流转关系还原为土地承包权主体与土地经营权主体之间以市场原则为基础的相对独立和平等的合作与谈判关系，构建土地流转的市场化秩序。     

以土地使用制度创新为突破口加快推进郊区"三个集中"

最近,上海市委、市政府召开的郊区工作电视电话会议提出,要以推进农民居住向城镇集中、工业向园区集中、农业向规模经营集中这“三个集中”为突破口,加快郊区新一轮发展,并按照中央要求,结合上海实际,因地制宜解决好“三农     

土地产权制度变革的新探索：对南海市土地股份合作制的评价

农村改革开放以来,各地根据家庭承包制对发展现代农业的局限性,从完善家庭承包制,发展土地规模经营,推进现代化农业建设的目标出发,对现行土地制度进行了多种形式的改革。这些改革都起到了很好的作用,但都有自己的局限性。概括起来,主要有以下几种做法:一是延长土地承包期（如15年、30年不变）,人口增减都不调整土地面积,经过发包单位同意,农民可以把土地使用权有偿转让,出租或抵押。这种做法有利于农民节制生育,寻找新的职业,向非耕地农业和非农产业转移劳动力,向小城镇移居;与此同时,促进土地相对集中,逐步发展规模经营。二是将家庭均包制改为自愿投包制。这种办法的特点是:土地承包期比较短（一般五年左右）,把市场竞争机制引进承包制,通过定期投包,使土地不断增值。三是集体向农民“反承包”和“租赁”承包土地,或让农户以承包地参股分红。这种做法,使承包户得到一定的土地占有权益,乐于将一部分承包地转让出去。四是实行“口粮田”均包,“责任田”投包的“两田制”。这种办法可保证农户的口粮供应,使一部分土地能够统一开发利用,实行规模经营。     

土地流转合作社:我国实现农业现代化的重要路径

农业的规模化经营和集约化生产是现代农业发展的必然趋势,土地流转实现土地的联合,合作社实现农民的联合,在我国只有实现土地与农民的联合,才能实现农业现代化,可以说,走土地流转合作社的道路是我国实现农业现代化的必由之路。     

加强土地信托服务加快土地流转步伐

近几年来,绍兴县农业的发展已由传统农业向效益农业转变,并进行了积极、有益的探索,取得了明显成效。但是从总体上讲,效益农业的发展也面临着不少问题和严峻挑战：一是农业效益不高,农民增收趋缓;二是我国即将加入世贸组织,效益农业面对更为直接的国际竞争,面临更为严峻的挑战;三是浙江省在全国范围内率先实行粮食购销市场化体制改革,对效益农业的发展既是机遇,又是挑战。面对新的形势,如何加快调整农业结构,大力发展效益农业,各地都非常重视,也采取了不少措施,如政策扶农、科技兴农、龙头带动、加强领导等等。归结起来,不外乎加强农业基础地位,调整农业结构两个方面,这些都是发展效益农业所需要和应对新形势所必须采取的措施。但是,在发展效益农业的过程中,我们要考虑分析什么是发展效益农业的主要矛盾？哪项工作是发展效益农业的“牛算子”？我觉得发展效益农业的主要矛盾在于规模太小,“牛算子”就是土地流转。从农村发展的情况来看,土地改革,解放了农业生产力;现在要进一步发展农业生产力,看来还是要在土地上动脑筋,在土地上做文章,这就是要以土地流转形成适度规模经营,促进结构调整,发展效益农业。具体地讲,土地流转主要有以下三个意义。     

谈土地逐步向经营能手集中——关于土地集中对象的探讨

继续稳定和完善联产承包责任制,帮助农民在家庭经营的基础上适度扩大生产规模和提高经济效益,是加速实现我国社会主义农业现代化的一项战略任务。“鼓励土地逐步向种田能手集中”,被普遍地认为是贯彻这一战略性任务的基本措施之一。笔者过去也是这样认识的。但近一段时期来,通过研究社会主义商品经济条件下农业企业家的基本素质要求,探讨形成农业企业规模经济的本质与条件,并考察了当前农村中土地集中的实际情况后,我认为,从根本上讲,“土地应当逐步向经营能手集中”的观点似更具有科学性,对土地集中的实践     

浅谈土地及土地法规

一）如果说农业是国民经济的基础，那么，土地则是农业这个基础的基石和母岩。马克思说：“土地是一切生产和一切存在的源泉。”威廉．配第认为土地是“财富之母”应该说是有其道理的。因为农业之所以能够直接利用众多的植物和动物，生产出一系列诸如食品工业、饲料工业、...     

因地制宜促进辽宁土地流转

20世纪 70年代末 ,我国农村开始实行的家庭联产承包责任制 ,这是我国土地制度的一次重大改革。在此政策的指导下 ,我国农村经济发生了深刻变化 ,农业生产力得到显著提高。但是 ,随着市场经济的飞速发展 ,这种“户户都种田 ,家家小而全”的“均田制”经营格局 ,阻碍了土地规模经营 ,以及农业市场化、现代化发展进程。特别是加入ＷＴＯ后 ,小规模的土地经营带来的农产品成本过高问题日益突出出来 ,使我国的粮食等大宗农产品丧失了国际竞争力 ,缺乏比较优势。与此同时 ,值得注意的是 ,土地流转在全国各地农村悄然兴起。我省作为一个农业大省 ,…     

团场土地流转法律问题研究

研究土地流转问题,使土地向种田大户手中集中,以形成农业发展的规模经营。全面提高农业的生产效率,同时逐步减少农民的数量,这是“十一五”计划提出的一个新的课题。该文主要结合当前兵团团场土地流转过程中存在的问题进行了分析,并提出了团场土地承包经营权流转中应注意的几个问题。     

“三权分置”下土地整治的组织化路径

在农业现代化发展和乡村振兴战略实施背景下,土地整治发挥越来越重要的支撑作用,土地产权制度创新是充分发挥土地整治效应的关键。实地调查发现,当前农村地权日益个体化使得土地权属调整困难,农民在基础设施建设、土地平整和土地流转上很难形成合作,土地整治推动农业发展的作用有限。地方政府运用“三权分置”改革激活村社集体的组织作用,形成组织化的土地整治模式,不仅促进了土地经营者与现代农业的衔接,而且推动了小农农业向多元化农业转型的实现。从比较角度,我国集体土地制度为有效克服土地权属调整困境提供了制度基础,与土地权属调整问题不显著的大农农业国家和难以克服土地权属调整困境的小农农业国家形成鲜明对比。充分发挥土地整治促进农业现代化发展和乡村振兴的作用,应重视农地制度创新实践,发挥集体土地制度在土地整治中的制度功能。     

梁垛尝试土地股份合作

2007年初,东台市梁垛镇组建了“梁垛村土地股份合作社”、“如意村土地股份合作社”、“舍港村白云土地股份合作社”等三家各具特色的土地合作社,涉及农户766户,入股面积1023.11亩。三个合作社各具特色：梁垛村地处集镇,入股土地主要用于二三产业开发利用,提高土地收益;如意村原有一个组有大棚蔬菜种植经验,合作社致力于发展高效农业,引导农民扩种大棚;舍港村水陆交通便捷,白云合作社主要是利用区位优势,引导建立农民创业园,实施“凤还巢”及规模养殖项目。     

土地金融与农村经济发展

一土地金融，是指利用土地为信用或担保的资金融通。土地金融的推行，其直接目标是实现土地资金化活跃金融，尤其是农村金融。经济的运行和发展，资金需要迅速大量增加，在一国经济的所谓“起飞”阶段，亦即由传统状态向现代化迅速发展的时期，资金往往是最紧缺的要素。土...     

土地流转入股 农业综合经营 柘林绿都农业合作社创新经营方式

上海柘林绿都农业合作社创建于2004年12月，得到了各级领导以及各有关部门的高度重视和大力支持。合作社初建时，有425家农户入社，2066亩承包土地入股，至2006年底，入社农户增至1025户，入股土地增至4700亩。合作社的建立，改变了以前传统农业分散经营的小生产模式，实行“承包经营＋集体经营”为基础的双层经营体制，是一种土地经营模式的改革创新。     

农业效率与土地经营规模

本文认为，农业效率可以用土地产出率、劳动生产率和资本效率三个指标来反映和测定，它们与土地经营规模的关系并不一致。根据市场经济的本质要求，应该主要选用资本效率来测定农业效率。资本效率与土地经营规模是正相关关系，为了提高农业效率，有必要扩大土地经营规模。