对国有中小型煤炭企业民营化改革的几点思考

党的十六大报告中就经济建设和经济体制改革明确指出：“要深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。”在坚持公有制经济主导地位的前提下逐步推进国有中小型煤炭企业民营化改革，具有重大的现实意义和深远的历史意义。     

积极推进国有资产管理体制改革 但应讲求实效切忌盲目追求形式

国有资产管理体制改革是整个经济体制改革的重要组成部分，也是国有企业管理体制改革的一项重大举措，直接关系到机械工业各级管理部门今后改革的走向，关系到整个行业的健康发展。目前各地都加强了对国资管理体制改革工作的领导，不少省市还进行了工业主管部门改制或组建国有资产经营公司的试点。据了解，机械行业已有七个中心城市局进行了国有资产经营管理体制改革试点，其组建形式大致有两种：一种是建立国有资产经营管理公司，同时保留市机械工业局，局继续承担上级有关部门的工作指令和行业管理任务，随着改革的深入，逐步将“漏斗”职…     

深化改革 加强和改善国有资产管理

随着经济体制改革的深入,产权问题越来越突出,如何加强和改善国有资产的管理已成为当务之急,并逐渐成为进一步深化经济体制改革的制约因素。党中央和国务院领导同志十分重视这个问题,先后通过决议、讲话等形式,对搞好国有资产管理提出了一系列要求。因此,进一步明确深化经济体制改革与加强国有资产管理的关系,使国有资产管理适应深化经济体制改革要求,适应发展社会主义市场经济的要求,是当前经济工作的一项重要任务。可以说,加强国有资产管理是深化经济体制改革的必然趋势,因此,需进一步分析目前国有资产管理存在的问题并研究改进的措施,以达到加强和改善国有资产管理的目的。     

牢牢把握出资人职责定位努力开创国有资产监管工作新局面

改革国有资产管理体制是党的十六大确定的深化经济体制改革的一项重大任务。贯彻党的十六大和十六届二中全会精神。国务院成立了国有资产监督管理委员会。第一次在国务院机构设置上实现了政府公共管理职能和国有资产出资人职能的分开，实现了权利、义务利责任相统一。管资产和管人、管事相结合，标志着我国经济体制改革取得了重大突破，标志着我国国有资产管理体制改革进入了一个新的阶段?     

积极探索国有资产管理的有效形式

一、国有资产管理的改制形式 按照国家电力公司体制改革和水电施工企业改革的部署,从2000年开始,我局对国有资产管理的有效形式进行了积极的探索。这次改革的指导思想是:以党的十五届四中全会精神为指导,适应市场经济体制的要求,顺应国有企业改革的形势,强化市场开拓力度,提高企业管理能力,确保国有资产保值增值,为我局实施整体改革、规范经营、持续发展的战略铺平道路。改革的总体框架是:“体制改革求六化、经营收支归     

ning Technical University,Liaoning,C

国有资产管理体制改革既是经济体制改革的重要内容，也是当前继续深化政治体制改革、实现政企分开的关键环节。而国有资产管理体制改革的核心问题是构造新的国有资产管理机构，将国有资产所有者职能集中起来，从而为政资分开、政企分开找到一个载体。国有资产管理机构属于上层建筑范畴，适应经济基础需要是对它的基本要求，把握转轨时期经济基础的客观要求，是设立此机构应遵循的基本准则。同时，新的国有资产管理机构能否推动改革达到预期的目标，还取决于一些难点问题的突破。（一）政资不分、政企不分的弊端不仅是政府直接将社会目标注入…     

论国有资产管理体制改革

一、国有资产管理体制改革的实践探索随着国有资产管理体制改革的不断深入，以政企分开、政资分开为主要思路，各地纷纷开始进行各种国有资产经营和管理体制改革的试点工作，试点的主要内容是构建国有资产运营主体，即国有控股公司，理顺委托人与代理人的关系。从目前来看，构建国有资产运营主体主要有两种渠道：一是从企业脱胎而来，即指将大企业和企业集团的母公司改组为国有资产的经营机构；二是从政府分离而来，即将全国性行业总公司和政府的行业主管部门改组为国有资产运营机构。1．全国性行业总公司和行业主管部门改组为控股公司的试…     

关于企业国有产权管理的几点思考

党的十六大报告关于深化国有资产管理体制改革的论述，为我国国有资产管理新体制的建立确立了基本原则，成为我国国有资产管理历史上的一个重要里程碑。长期以来，国有资产管理处于出资人不到位、政资职能不     

对双重经济职能关系的新思考

双重经济职能（指国民经济管理职能与国有经济管理职能，下同）分开是近十年来进行国有资产管理体制改革的基本思路。具体的做法就是在各级政府设立国有资产管理局。然而，设立的各级国有资产管理局并没有实现我们所希望的真正的“政资分开”，也就是双重经济职能分离。这不得不使我们对国有资产管理体制改革所依据的理论基础加以再探讨。一、上海模式的昭示1994年上海市撤销了国有资产管理局，设立了国有资产委员会和国有资产管理办公室。国有资产委员会是上海市所辖国有资产所有权的总代表，依法对全市国有资产行使所有者的管理职能。国有…     

矿山企业实行股份制的意义

首先,股份制使公有制形式的国有资产的实现形式和两权分离有了现实的意义。随着经济体制改革向纵深方向发展,公有制形式的国有资产产权的实现问题已是摆在我们面前的一个难题。在单一全民所有制形式下,国有资产不但保值增值困难,并且时受侵害,造成严重损失。其原因就是国有资产不能够科学地量化和产权不能正确地人格化。要从中取利时,都以所有者的身份出现,而要对资产尽管理和保值增值义务时,却又将所     

混合所有制下的国有煤炭企业人力资源管理

2014年是全面深化改革的开局之年,进行混合所有制改革,是国有煤炭企业发展的必由之路。混合所有制改革关键在于完善现代企业制度,而人力资源管理是现代企业制度的重要内容。针对国有煤炭企业进行混合所有制改革过程中人力资源管理存在的问题进行了分析,并提出通过建立和现代企业制度相适应的用人机制,加强绩效管理,完善激励机制,加强企业文化建设与整合等相关措施,改善人力资源管理的方法和手段,推动混合所有制改革的进行。     

临矿集团混合所有制改革实践与探索

采用对比分析的方法,通过深入调研总结10年改制经验与教训,有力印证了混合所有制是一项明晰产权、规范治理、激励约束和竞合发展的好制度,为实施国企改革激发活力、提高效率、共建和谐提供了样本力量和信心支撑。     

临矿集团混合所有制改革成果探析

从感悟、探索和结语3部分介绍了临矿集团改制分离单位由产权变革引起的系列变化,以及发展混合所有制的路径和重点,为新一轮国企改革指明了方向。     

国有煤炭企业发展混合所有制探讨

我国的煤炭企业中国有独资或国有控股企业占有很大比重,混合所有制发展不够充分,中共十八届三中全会再次强调了深化国有企业改革、发展混合所有制经济。如何深化国有煤炭企业改革,推进混合所有制经济,在市场的决定性作用中,加快国有煤炭企业转型发展,这是国有煤炭企业面临的重要课题。结合大同煤矿集团公司实际,就当前形势下国有煤炭企业发展混合所有制的必要性、发展混合所有制面临的障碍以及如何发展混合所有制等内容进行了剖析。     

煤炭产业混合所有制经济改革方略

煤炭产业是我国国民经济体系的重要组成部分,混合所有制经济改革是促进煤炭产业可持续发展的方式之一。首先回顾煤炭产业产权结构演变的历史过程,分析煤炭产业产权改革仍然存在的问题及其结构优化的制约因素。明确深化国有企业产权改革的内涵、目标以及路径,最后提出促进煤炭产业混合经济良性健康发展的对策。     

煤炭企业混合所有制改革产权制度初探

通过对我国42家煤炭上市公司的股权结构分析,发现32家国有煤炭上市公司国有股"一股独大"现象非常明显,10家非国有煤炭上市公司的股权虽然相当分散,但是并没有国有或公有制经济成分参与其中。为充分发挥混合所有制的高效率,建议国有煤炭企业将国有股比例降至40%左右,引进外资与民间资本比例至40%左右,设置20%左右的内部职工股。在国有煤炭企业进行混合所有制产权改革的过程中,可能会面临两个问题:一是企业经理层不按照市场规律经营企业,二是公有制产权主体与非公有制产权主体之间可能会产生冲突。     

所有权与自然垄断产业规制——组合模式及选择

对于自然垄断产业采用何种所有权结构的规制模式,在理论研究与实践操作中都存在着多样化的选择。本文主要比较分析了民营外生规制、国有内生规制和混合所有权规制三种不同组合模式,并认为混合所有权规制模式较好地兼容了其他模式的优点,可以成为自然垄断产业改革与治理进程中的一个可取路径。欧盟国家自然垄断产业的改革经验,从实践上证明了混合所有权规制模式的可行性,尽管其也存在一定的局限性。同时,本文认为对于转型改革时期的中国,针对自然垄断行业的国有企业,可以考虑采用混合所有权规制模式的改革路径,通过股权开放的形式放松民营资本进入自然垄断产业的行业管制,并有效、平稳地建立起自然垄断产业规制体系。     

煤炭物资设备供应体系混合所有制改革探讨

发展混合所有制经济成为深化国有企业改革的"重头戏"。在国家大力推进国有制经济向混合所有制经济改革的宏观背景下,提出将煤炭工业中物资设备供应体系,从煤炭集团中剥离出来的设想。构建由国有煤炭集团参股,引入非公有制经济主体作为重要参股股东,以煤炭行业物资设备供应系统解决方案提供商的角色,服务于煤炭工业生产主体的独立股份制法人企业。并探讨了构建独立的煤炭物资设备股份所有制企业的必要性、可行性,给出具体操作层面上的对策与建议。     

State Ownership, Privatization and Performance in Singapore: An Exploratory Study from a Strategic Management Perspective

This paper considers the ownership debate with regard to state-owned enterprises (SOEs) performance, that is, whether superior performance of SOEs can be achieved under state ownership. While the traditional belief has been, supported by empirical work, that private ownership is generally associated with superior performance, the experience of Singapore is a clear example to the contrary. We outline global privatization trends and discuss the impact of privatization programs. We then discuss Singapore Telecom as a case where state ownership combined with several contextual and firm-related factors, especially firm strategy, has led to sustained world-class performance. We develop a theoretical framework for this analysis based on the strategic management field. We lastly outline some theoretical and practical implications of the analysis.     

论市场所有权

本文作者首次在国内外提出了市场所有权理论，作者认为，过去我们对企业微观产权（包括有形产权和无形产权）研究较多，而忽视了对这些微观产权赖以存在的基础和实现条件－－市场产权的研究。实际上，市场本身也有一个产权界定及其制度安排问题，本文在界定产权概念的内涵，本质与功能的基础上，认为市场产权由狭义市场所有权，市场使用权（经营权），市场占有权和市场收益权等四个要素构成，认为市场产权具有五个方面的基本特征；市场所有权的稀缺性，市场所有权的准资本属性；市场所有权的排他性；市场经营权的可转让性；市场所有权收益的可计量性等，市场产权具有三种基本形式；市场国家所有制；市场区域共享制；市场全球共享制等，虽然市场市场产权天生具有国家排他性，归一国政府所有，但市场经营可以转让，各种贸易战的实质是争夺市场经营权，控制权和收益权，区域经济一体化和经济全球化是市场经营经营权的有限互换和交叉分享。