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随着我国市场经济的发展和社会结构的变迁,省直管县研究在理论界成方兴未艾之势.不少省份也陆续进行了以强县扩权为主要切入点的政府层级改革,并试图通过强县扩权再经过扩权强县环节,最后逐步过渡到行政隶属关系上的省直管县状态,构建扁平化的公共行政体制.在实际操作中,这项工作的开展存在着一定的阻力.文章重点剖析从强县扩权到省直管县过程中存在的问题和困境,并试图给出继续深化省直管县改革的具体路径. 相似文献
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近年来。财政体制“省直管县”改革一直是社会各界关注的热点。早在2005年的全国农村税费改革试点工作会议上,国务院总理温家宝就曾指出,具备条件的地方,可以推进省直管县的试点。2006年“十一五”规划中再次提及,有条件的地方可加快推进财政体制“省直管县”的改革。省直管县和强县扩权成为发展县域经济的助推器。 相似文献
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随着"省直管县"改革在全国范围内的大面积铺开,四川省于2007年7月启动了27个县进行"扩权强县"试点,2009年又新增32个县。"扩权强县"改革赋予了扩权试点县与地级市相同的部分经济管理权限,包括计划直接上报、财政审计直接管理、税 相似文献
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从政府治理结构改革的角度探讨如何推进环境污染治理是一种有益的尝试。从理论上来说,省直管县改革作为一种重要的政府治理结构改革,能够通过简化政府治理级次来改变政府治理效率,影响诸如环保等公共产品和服务的供给。本文采用卫星反演的PM2.5数据检验了省直管县改革前后县级区域空气污染的变动趋势。发现“财政省直管县”改革能显著降低地区空气污染水平,“强县扩权”改革则显著加剧了地区空气污染。稳健性检验、进一步的分析结果均支持上述结论。机制检验发现,“财政省直管县”主要体现为财力保障水平提升导致的治理变化,而“强县扩权”则主要体现为地方政府竞争行为改变导致的空气污染治理变化。总之,单纯的政府级次减少可能并不必然利于地方公共服务的提供,良好的财力保障为地方污染治理服务提供了支撑,竞争行为变化带来的改革效应则会受到政府对环境污染重视程度的显著影响。 相似文献
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从政府治理结构改革的角度探讨如何推进环境污染治理是一种有益的尝试。从理论上来说,省直管县改革作为一种重要的政府治理结构改革,能够通过简化政府治理级次来改变政府治理效率,影响诸如环保等公共产品和服务的供给。本文采用卫星反演的PM2.5数据检验了省直管县改革前后县级区域空气污染的变动趋势。发现“财政省直管县”改革能显著降低地区空气污染水平,“强县扩权”改革则显著加剧了地区空气污染。稳健性检验、进一步的分析结果均支持上述结论。机制检验发现,“财政省直管县”主要体现为财力保障水平提升导致的治理变化,而“强县扩权”则主要体现为地方政府竞争行为改变导致的空气污染治理变化。总之,单纯的政府级次减少可能并不必然利于地方公共服务的提供,良好的财力保障为地方污染治理服务提供了支撑,竞争行为变化带来的改革效应则会受到政府对环境污染重视程度的显著影响。 相似文献
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根据扩权强县并最终实现省直管县的改革要求,财政部计划,省直管县财政改革要于2012年底前在全国全面推开(除民族自治区外)。从目前一些改革试点来看,省直管县财政改革主要涉及政府间收支划分、转移支付、资金往来、预决算、年终结算等环节,实现省财政与市和试点县财政直接联系,开展相关业务工作。目前,省、市、县之间财权划分缺乏刚性约束的问题突出。据调查,原有的"市管县"体制下,市"吃"县、市"刮"县、市"卡"县现象普遍存在。县级在财税分割上受制于行政权力干预下的"市管",财权过 相似文献
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《预算管理与会计》2006,(11):10-13
改革开放以来,我国多数省份实行的是市(或地区行署)管县的管理体制,只有浙江省一直采用“省直管县”模式。2004年,中央提出具备条件的地方可推进省直管县的财政管理体制改革试点要求岳,湖北、安徽、吉林等省纷纷启动改革,新一轮强县扩权随即展开。与此同时,理论界对省直管县财政体制的关注越来越多,争论相当热烈。江苏是全国最早实行市管县体制的省份之一,二十多年来市管县体制对我省经济社会发展起到了很大的促进作用,但随着社会主义市场经济体制的逐步建立和中央的明确要求,我们也面临是否摒弃市管县体制的两难抉择。本文拟从理论出发结合江苏实际就省直接对县财政管理体制改革问题作些探讨。 相似文献
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新闻背景:为进一步推进全省扩权强县试点工作的开展,省扩权强县工作领导组办公室组织山西日报、山西电视台等新闻媒体对扩权强县试点工作进行专题宣传报道活动。根据工作安排,2012年2月22日上午,省财政厅副厅长胡双明就财政支持扩权强县试点工作接受了山西卫视记者的专 相似文献
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耿娜 《河南财政税务高等专科学校学报》2012,26(1):25-27
行政区划是事关国家政治、经济、社会发展全局的重大战略问题。行政区划设置是否合理,关系到国家和地方行政管理的效能,关系到资源的科学配置和生产力的合理布局,关系到经济社会的健康发展。我国现行行政区划存在层级过多,管理幅度偏小,政区类型混淆,省级行政区数量偏少且大小悬殊,行政区域名称混乱等问题。我国行政区划改革可采用的路径,包括增省、缩省方案;逐步撤销地级行政建制,实行省直管县(市);稳定县级行政建制,强县扩权,为国家政治、经济、社会的全面发展服务。 相似文献
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为了准确掌握省直管县新的财政体制运行状况和存在的问题,本文以湖南省永州市为例,通过省直管县改革初期实证调研,全面剖析了省直管县新体制的实施效应和面临的困难,并提出相应对策建议。 相似文献
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国家金库永州市中心支库课题组 《金融经济(湖南)》2011,(2):45-48
为了准确掌握"省直管县"新的财政体制运行状况和存在的问题,本文以湖南省永州市为例,通过"省直管县"改革初期实证调研,全面剖析了"省直管县"新体制的实施效应和面临的困难,并提出相应对策建议。 相似文献
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实行“省直管县”财政管理体制,是“十一五”期间国家财政体制的重大改革与探索。河南省滑县2009年6月纳入“省直管县”范围,经过一年多的实践,体制优势得到充分体现,在项目、资金方面,省里给与了很大倾斜,直管县得到了很多实惠,但运行中也存在一些问题,需要进一步解决和完善。 相似文献
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“省直管县”财政改革促进县域经济发展的实证分析 总被引:2,自引:0,他引:2
本文利用中国2000~2007年县级数据,实证分析了"省直管县"财政改革对地区经济和财力增长的影响。研究发现:一方面,"省直管县"财政改革既促进了县级地区的经济增长,又有利于这些地区的财力增长;另一方面,在不同地区,"省直管县"财政改革的上述促进效应程度存在差异。因此,"省直管县"财政改革不宜采用同一模式,而应充分考虑地区特征与差异。 相似文献
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省管县财政体制既不等于"县财省管",也不是单纯的"强县扩权"。省管县改革是城乡及市县之间财政利益的重新整合过程。省管县财政体制是一项系统工程,需要进行多方配套改革,本文就目前省管县财政体制存在问题以及采取的改进措施进行了分析。 相似文献
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本文利用2004-2006年取消农业税的自然实验,使用1994—2009年的县级面板数据首次从实证上检验了财政压力导致地方政府融资平台成立这一假说。利用双重差分模型研究发现,取消农业税改革导致的财政冲击越大,县级地方政府在改革后设立融资平台的概率越高。这一发现在不同模型设定下保持稳健,并通过了基于改革前样本和利用其他税种收入变动构造的安慰剂检验。我们还排除了上述发现由扩权强县和财政省直管县等其他财政制度改革驱动的可能性。进一步的分析表明,面临更激烈的区域间竞争、初始财政禀赋较低的县更倾向于设立融资平台。本文丰富了关于财政压力对中国地方政府行为影响的研究,有助于更好地理解中国财政体制与金融制度之间复杂的关联性。 相似文献
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