地方政府参与地方金融管理实证研究

本主要从地方政府介入信托投资公司、农村合作基金会、农村信用社的三个典型事例出发，探讨在公共财政体系下，地方政府应如何参与对金融业管理。     

整顿合作基金会谨防风险转嫁

清理整顿农村合作基金会（以下称合作基金会），是党中央、国务院作出的维护农村金融秩序，防范地方金融风险，保障农村社会稳定的重大决策，目前，全面清理整顿工作在全国各地已拉开了序幕。大多数地方能够按照中央的要求，有条不紊开展整顿工作，但也有的地方有违中央的整顿精神，出现有意将合作基金会的存款支付风险转嫁到农村信用社（以下称信用社）的不良倾向，主要表现在以下三个方面：     

清整农村合作基金会对农信社的影响

在清理整顿农村合作基金会期间,由于一些地方和部门在政策的理解、宣传、操作中存在偏差,农村合作基金会的清理整顿也给农村信用社的经营带来一些负面影响,主要表现在以下五个方面:     

对全国第一家农村合作基金会诞生地盐城市的调查启示

对全国第一家农村合作基金会诞生地盐城市的调查启示邱跃民沈章最近，我们专题调查了全国第一家农村合作基金会诞生地盐城市的农经部门、农村合作基金会、农村信用社和部分县（市）农村金融改革领导小组办公室以及人民银行，初步得出的结论是：应尽快取缔实已全部金融化了...     

农村合作基金会纳入农村合作银行的构想

农村合作基金会纳入农村合作银行的构想田凤先，李晓刚党的十四届三中全会确立了组建农村合作银行的目标，这是农村金融适应农村市场经济发展的重大变革，作为农村金融体系必要补充的农村合作基金会能否与农村信用社重合为农村合作银行，以更好地发挥合作金融组织支持农村...     

农信社垄断农村金融市场的弊端

随着农村金融改革的不断深入，国有商业银行逐步从农村市场撤出其贷款业务，国家也关闭了农村合作基金会和其他非正规金融机构，客观上使农村信用社成为支撑农村金融主渠道，从而使农村信用社在我国农村金融市场处于垄断的地位。2003年以来的农村信用社改革，将一个县的农村信用社变成以县为单位的统一法人，以县为单位的统一法人再加入市联社、省联社，进一步强化了农村信用社在农村金融市场的垄断地位。     

地方政府向中央专项借款运作情况调查

地方政府向中央专项借款是地方政府为化解地方金融风险，在自筹资金不足时，经国务院批准，由人民银行发放，专门用于解决地方政府要关闭的农村合作基金会及地方金融机构支付个人债务和合法外债资金缺口的专项再贷款。     

整顿地方非金融组织势在必行

整顿地方非金融组织势在必行罗凌自１９９３年初我县第一家农村合作基金会成立以来，全县地方非金融组织有如雨后春笋般涌现。据调查，陆川县目前已建立各种地方非金融组织５家，分别是农村合作基金会、教育基金会、商业基金会、供销社股金服务部、土地基金会等，下设服务...     

关于农村信用社改革与发展的几点思考

一 、当前农村信用社改革和发展中的问题 行社分立后，加强了对农村信用社的监管，加大了对农村金融秩序的整顿力度，特别是对农村合作基金会进行清理整顿，进一步净化了农村金融环境；客观上农村信用社内抓管理，整章建制，外树形象，     

广西县域农村信用社改制组建农村合作银行探讨

农村信用社是农村金融的主力军,其改革与发展事关改善农村金融服务、推动社会主义新农村建设的大局。农村金融体系的不完善、被动改革和地方政府的干预使得广西农村信用社在改革目标、经营管理等方面还存在不少问题。因此,应在明确改组农村合作银行的前提下充分发挥县域农村信用社的积极性,进而不断地发展和完善农村合作银行。     

解决农户贷款担保难的有效途径──关于罗源县农户小额贷款担保基金实施情况的调查

罗源县自1992年开始在部分乡镇实行农户小额贷款担保基金制度,取得了明显效果,较好地解诀了农户贷款担保难的问题,促进了农业和农村经济发展,同时也使农村信用社有效地防范了金融风险,提高了信贷资产质量。一、农户小额贷款担保基金的主要做法罗源县农户小额贷款担保基金是从农村生产合作基金逐步演变过来的。1992年,罗源县在4个乡镇建立了村一级生产合作基金会,但该县的农村生产合作基金会在性质和作用上均不同于其他地方,既不吸收存款,也不发放贷款。基金只限于担保贷款用,不作他用。目前全县已有中房镇、松山镇、鉴江镇、碧里…     

淡淡农村金融体制改革的新思路

<正>近年来,农村合作基金会在全国各地悄然兴起,且发展势头越来越强劲。农村合作基金会的产生和发展,对缓解当前农村经济建设资金困难,促进农村商品经济发展,起到了积极作用,但也给金融工作尤其是农村金融工作带来了全新的课题。本文围绕当前农村的金融状况,探索农村合作基金会和农村信用社合并新建农村合作银行的改革新思路。一、农村全融工作将面临的一系列新情况、新挑战。农村商品经济的日益发展,使资金需要大量增加,农业银行和信用社虽然发放了大量贷款,但资金力量和经营管理水平还不能完全适应农村商品经济蓬勃发展的需要。     

浅议信用社收贷收息工作

浅议信用社收贷收息工作罗统生当前，农村信用社普遍反映收贷收息难，难在何处？据笔者调查，客观上：一是农村合作基金会、救灾扶贫储金会以及其它行业基金会等在农村高息放贷和运用行政手段收贷收息，给信用社带来前所未有的挑战；二是各种基金会的无秩竞争，相对地削弱...     

浅谈审计机关对农村信用社的审计

我省审计机关对农村信用社的审计始于2000年,经历了农村信用社由中央监管改制为地方政府管理的过程,审计机关对农村信用社的审计也逐步全面展开。现就审计机关开展农村信用社审计工作谈一点个人的初浅看法。一、农村信用社的发展及存在的主要问题(一)农村信用社的发展农村信用社是由农民、农村工商户和各类经济组织入股,为农民、农业和农村经济发展服务的社区性农村     

浅谈农村信用社发展困境及改善措施

一、农村信用社的发展难点 　　1.农村信用社信用下降.农村信用社体制改革已历时六年但进展缓慢,农村信用社信用低,究其原因:一是部分地区农村信用社出现支付危机,导致农村信用社信用下降.二是农村基金会的清理整顿,对农村信用社产生了负面的影响.由于一些地方在清理期间进行支付方面的误导,严重影响了农村信用社的信用.……     

资金互助破解农村金融改革难题

“三金”逃离“三农”农村金融改革多年没能取得突破,让人失望。当前农村金融体制改革难以深入下去,令央行和银监会感觉头痛的问题是:农业银行离开农村(或者说商业银行如何回归农村问题);农村信用社虽说“花钱买机制”取得阶段性成果,但法人治理结构建立、经营机制转换和支衣服务效果等关键问题,还不能让业内业外人看到效果,建立政府控制下的农村信用社管理体制,能否走向农村合作基金会老路让人担忧,农村     

信用社组织资金工作面临的挑战与出路

信用社组织资金工作面临的挑战与出路黎昭松当前，各家商业银行深入农村上门揽储与农村合作基金会、救灾扶贫储金会等采取高利率和行政手段筹集资金，使农村信用社开展资金组织工作面临前所未有的挑战，不少信用社尽管比往年付出更艰辛的努力，也未能稳住存款不下滑的局面...     

中国农村信用社“去合作化”的成因探究及启示

本文在分析中国农村信用社"去合作化"的演变与发展历程的基础上,探究了其"去合作化"的成因,论述了政府主导推动下的强制性制度变迁使农村信用社改革成为政府实现特定目标的重要工具,农村信用社的经营活动逐步背离合作金融特性,农村信用社法人治理不完善导致实质上的"去合作化","内部人控制"导致农村信用社的商业化经营色彩越来越浓厚,是其走上"去合作化"道路的重要原因。当前,中国要规范发展新型农村合作金融,应认真吸取农村信用社改革的经验教训,遵循合作金融的基本原则,规范发展农村合作金融,按照"熟人社会"的要求确定农村合作金融的经营地域;政府应尊重农村合作金融组织的自主管理、自主经营诉求,发挥好外部监管的作用,着力为农村合作金融发展创造良好的环境;遵循中国农村合作金融发展处于初级阶段的特征和规律,稳步发展中国农村合作金融。     

农信开新篇 三湘第一行

风雨五十年，辉煌重跨越。12月14曰，承载着三湘人民希冀的浏阳农村合作银行正式挂牌开业了。这是深化农村信用社改革试点以来，湖南省诞生的首家农村合作银行，也是全国第二批21个农村信用社改革试点省（市）诞生的第一个县级农村合作银行。浏阳农村合作银行是在原浏阳市农村信用联社和所辖41家农村信用社的基础上组建的。     

正确处理五个关系促进合作金融健康发展

近一个时期,笔者先后到四川省一些农村信用社采访,深感当前农村信用社需要正确处理好５个关系。首先,正确处理好发展机遇与严峻挑战的关系。农村信用社与农行“脱钩”后,农村信用社的法人地位从体制上得以进一步确立,这为其自主经营、自负盈亏、自求平衡创造了有利条件。整顿农村金融秩序,特别是清理整顿农村合作基金会和规范农村供销合作社股金,为拓展农村信用合作事业开辟了广阔的天地。县级城市信用社正逐步纳入农村信用社县联社统一归口管理,已初步显示出城乡信用社联手支持县域经济发展的优越性。央行对农村信用社管理、监督和…