耕地红线与生态红线概念比较

<正>党的十八届三中全会首次明确提出,划定"生态红线",建设生态文明,建立系统、完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境的要求。对比内涵已相对清晰的"耕地红线","生态红线"的相关制度及概念仍在进一步探索中。笔者认为通过"生态红线"与"耕地红线"相关基础性概念的比较与判断,进一步明确"生态红线"的概念、特征与操作对策,可为下一步开展"生态红线"的相关研究做好理论铺垫。     

流域生态红线管理制度建设

随着城镇化和工业化的快速发展,我国流域水资源和环境状况趋于严重,亟须划定流域生态红线,进行综合管理。针对流域生态红线管理面临的制度困境,提出流域生态红线管理制度建设的路径,包括健全流域生态红线的规制、建立流域生态红线分级分区管控机制、强化流域生态功能目标考核、全面实行流域上中下游生态补偿、完善流域生态环境监测网络。     

RS和GIS支持下的县域生态红线划定技术研究——以四川省汶川县为例

"生态保护红线"是我国在生态保护领域的一项制度创新,"生态保护红线"的划定对维护我国生态安全具有重要战略意义。目前,我国"生态保护红线"的划定工作尚处于起步状态,在此背景下,采用遥感技术(RS)与空间信息技术(GIS)相结合的方法,以汶川县为例,研究县域尺度下的生态红线划定技术,研究结果表明,占汶川县辖区面积的62%属于生态功能红线保护范围。     

生态保护红线研究评述及框架体系构建

研究目的:系统梳理生态保护红线的研究成果,探讨生态保护红线研究的框架体系,进一步推进生态保护红线的理论与应用研究。研究方法:文献研究法,归纳分析法。研究结果:当前生态保护红线的研究主要聚焦在"概念界定—划定方法—管控策略"这三大方面。然而从理论发展的角度看,已有研究较为分散且缺乏关联互动,仍有深入探索的必要性。在对生态保护红线的研究范畴进行拓展的基础上,按照"理论—方法—实践"相统一的研究脉络,构建"定性—定量—定位—定策"的四位一体生态保护红线研究框架体系。研究结论:未来应从强化自然资源监测技术在生态保护红线监管中的应用、构建生态保护红线区生态修复技术体系、建立生态保护红线实施评价机制、探索生态保护红线区生态补偿的运作机理等方面对生态保护红线展开进一步探索。     

基于反事实框架的生态保护红线政策成效评估 ——以宁波市为例

研究目的：检验生态保护红线是否具有维护生态系统服务的政策成效。研究方法：建立基于反事实框架的政策评估逻辑，集成InVEST模型、分组回归和断点回归，评估宁波生态保护红线的政策成效。研究结果：（1）在空间反事实维度上，无论是生态保护红线政策实施前、后，生态系统服务在红线保护区保持稳定，由红线保护区向红线保护区外出现明显的下降“跳跃”效应。（2）在时间反事实维度上，政策实施前，红线保护区生境质量和水源涵养均值比红线保护区外分别高0.060和56.71；政策实施将两者差距分别提升至0.062和62.09，而水土保持在红线保护区内外的差距缩小。（3）基于空间—时间双维反事实逻辑的政策评估部分地证实了生态保护红线对维护生态系统服务的积极成效。（4）宁波生态保护红线的政策成效得益于其特殊的“以山为基”红线格局和对红线管制的时空衔接。研究结论：生态保护红线对维护生态系统服务具有一定成效，但受区域地表环境和政策管控方式制约，需因地制宜制定管控策略和推进红线保护区内外的管理衔接。     

“多规合一”背景下萧县生态保护红线划定方法研究

在新时代国土空间规划体系下,生态保护红线是城乡发展管控的底线。当下生态保护红线划定以《生态保护红线划定指南》（以下简称《指南》）为指导,但其在县级尺度下有所欠缺。在梳理、评析、总结现有的划定方法基础上,以萧县为例,通过统筹“多规”数据构建一张底图,利用Arc GIS技术开展生态敏感性评价,结合《指南》和多规管控内容,在保障生态安全格局要求下,进行人工边界修正,得到统一的生态保护红线。此方法对皖北平原地区县级尺度的生态保护红线划定有一定的借鉴意义。     

基于多智能体的城市生态保护红线多情景模拟

生态红线划定是城市可持续发展的基础,目前的生态红线划定主要采用国家生态红线划分标准来进行,没有考虑与城市建设用地空间的相互协调,为了解决这一问题,以多智能体系统理论为基础构建"城市建设用地—生态保护红线"协调的决策模型,协调城市建设发展与生态环境保护的现实需要,确定不同保护和发展模式下的城市生态红线。以鄂州市作为研究区域进行实验,模拟了不同生态保护模式下的生态保护红线划定情况,结果表明在生态红线划定中考虑多主体的决策因素有助于协调优化城市生态环境保护与城市发展的矛盾。     

县域土地生态空间管控红线划定的方法研究 ——以江苏省金坛区为例

研究目的:以江苏省金坛区为例,基于斑块—基质—廊道生态网格,探讨县域土地生态空间管控红线划定的方法,以期提升区域生态功能,为其他区域土地生态空间管控红线划定提供方法借鉴。研究方法:采用最小累积阻力模型构建阻力面,采用最小路径法识别出潜在生态廊道,并基于重力模型最终确定重要生态廊道。研究结果:金坛区形成了主次分明、点线面要素齐全的土地生态空间管控红线区域,面积占金坛区总面积的44.58%,其中金坛区重点保护区域占金坛区总面积的23.67%,并以此形成了源头严防、过程严管、责任追究的红线管控制度体系。研究结论:基于斑块—基质—廊道生态网格划定的县域土地生态空间管控红线,可为区域土地生态保护提供重要参考。     

天津划定生态保护红线

近日，天津市人大常委会审议通过《天津市生态用地保护红线划定方案》．对山、河、湖、湿地、公园、林带等实行永久性保护。《方案》首次以法律文件的形式明确规定了红线区内除已审定的规划建设用地外，     

生态红线下的国土资源开发利用浅议

社会经济发展必然要开发利用资源,造成对生态环境不同程度的扰动。当前,必须妥善处理好资源开发、环境保护与社会经济发展的关系,在开发利用资源中坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,坚持节约集约利用资源,保护生态环境。在生态红线下勘查开发矿产资源,应当搞好规划,做到有所为、有所不为;及时做好矿山地质环境恢复治理,推进绿色矿山建设。在生态红线下的土地利用,应当在界定生态用地内涵的基础上,从宏观层面做好顶层设计;加强各项规划的衔接与融合;强化耕地数量、质量与生态管护,保障粮食安全和保护生态;通过建立生态用地补偿机制调动各方面保护生态的积极性。     

制度成本、林区困境与生态补偿

应用制度经济学的分析工具,将林区、林业与林农问题构成的林区困境放在制度成本、制度受益及其分摊与分配角度进行分析,认为国家汲取工业化原始资本累积的制度成本是林区困境制度根源,林业与林区不具备自我发展的内生动力,林区的出路在于构建以历史贡献补偿和现时贡献补偿为主体的生态补偿机制,并提出建议:要扎实推进商品林资源产权改革;整合规划资源;建立健全的生态补偿机制;科学划分政府与市场的作用领域;加强国际合作。     

生态保护红线评估调整与管控策略研究

正核心提示生态保护红线评估调整与管控是新一轮国土空间规划的重要组成部分。本文在梳理我国生态保护红线政策发展历程的基础上,分析了深圳、北京、厦门等城市生态保护红线划定与管控的实践经验,探索了生态保护红线评估调整的策略,并提出了进一步完善实施和管控的制度建议。     

系统推进农村生态现代化

系统推进农村生态现代化，要解决好生态环境保护乏力、经济发展道路趋同以及生态制度保障不足等重点问题。要坚持系统观念，运用系统方法处理好现代化进程中部分与整体的关系。要站在人与自然和谐发展的高度，推动传统农村现代化实现全方位的绿色转型。     

着力完善我国农业生态补偿法律制度

农业生态补偿占据着我国生态补偿的最大比重,同时也是我国最为典型的生态补偿制度。但是,我国农业生态补偿的法律制度还很不健全,立法不完善,制度不明晰,补偿随意,管理不规范,监督乏力。如何贯彻十八届四中全会精神,不断完善我国农业生态补偿法律制度,努力推进我国农业生态补偿工作,切实做好生态环境保护,保障补偿的利益相关方的合法权益,树立全民生态保护观念,可持续发展理念迫在眉睫。     

关于建立我国湿地生态补偿制度的思考

在阐述建立湿地生态补偿制度必要性和紧迫性的基础上,初步探讨了建立我国湿地生态补偿制度的内涵及理论依据,提出了湿地生态补偿原则、补偿范围、补偿对象、补偿标准和补偿资金来源等建议。     

制度创新是水生态文明建设的关键

在对当前我国水生态文明建设实践与面临挑战分析的基础上,从水生态文明制度创新的现实需求出发,探讨我国水生态文明制度创新的原则和目标,提出水生态文明制度创新应从法规体系、决策体系、管理体制、管理制度、考评体系等方面重点突破,为水生态文明建设提供系统完备的制度保障。     

生态经济与排污权的市场化流转

生态经济是实现可持续发展的重要途径；生态经济是实现排污权外部性内在化的动力；发展生态经济要实行排污权市场化改革；改革排污治理制度，建立统一的排污权交易市场，实行排污权流转，发挥政府在排污权交易制度建设和管理中的重要职能。     

矿产开发生态补偿法律制度研究

矿产资源大规模开发利用,有力地支撑了我国工业化和现代化的发展。但是资源开发与生态环境的矛盾日益显现,建立健全矿产资源开发生态补偿法律制度,无疑对促进资源开发与生态环保的协调以及生态文明建设具有重要意义。立足我国矿产资源开发生态补偿的实践操作及制度建设,需要从健全生态补偿的法律法规体系,强化矿产资源开发的监管力度,建立部门间的联动机制和公众监督机制,拓宽矿产资源开发生态补偿资金的渠道等方面进一步完善矿产资源开发生态补偿制度。     

2014年中国会计学会林业分会 国有林区片学术研讨会征稿启事

<正>2014年中国会计学会林业分会国有林区片学术研讨会拟定于8月份在内蒙古呼和浩特市召开。根据中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议提出的"建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境,健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,划定生态保护红线,实行资源有偿使用制度     

人口,生态与地租制度

影响地租制度变化的条件有多种，本文从人口和生态两方面分析了历史上特别是清末、民国时期封建地租类型和分布特点。从历史上看，随着人口压力的增长，分租制逐渐过渡到定额制，在晚期人口压力过度的条件下，出现了押租、预租等较为残酷的剥削类型。本文还指出，永佃制的产生和发展也与生态变迁、特别是土壤生态条件的变化有一定的联系。