加强耕地保护，亟待完善土地法律制度——浅析耕地保护与占补平衡

目前，只要交耕地开垦费就可以批准占地，只要达到了占补平衡就完成了管理目标，这种管理办法仍然是治标不治本。土地管理应该改变思路，把工作重点放在严格控制耕地占用上，再辅以补充，才能从根本上扭转耕地锐减的趋势。     

长寿实现耕地占补平衡

建设用地用量大的长寿区．加强耕地保护,加大土地开发整理力度,2008年实现了市下达的全区耕地保有量57275公顷、基本农田保有量45728公顷的保护目标任务,确保了耕地占补平衡。     

确保耕地占补平衡之我见

占补平衡是指占用的耕地与补充的耕地在数量和质量上达到平衡。为确保占补平衡，提出一些切实有效的措施。     

耕地占补平衡考核办法

第一条 为加强耕地保护，规范耕地占补平衡考核工作，督促非农业建设占用耕地的单位履行补充耕地的法定义务，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，制定本办法。     

把耕地保护工作落到实处

垫江县采取切实措施，保证耕地面积不减少，用途不改变，质量不下降。 一是建立耕地保护责任制，县政府与乡镇签订《耕地保护目标责任书》，将耕地保护纳入乡镇工作目标考核；二是认真做好基本农田划定工作，及时补划基本农田约27公顷：三是严格执行占补平衡制度，通过土地开发整理新增耕地实现了耕地占补平衡目标；四是严格执行农村居民建房条件和标准，严格禁止在基本农田建住宅、禁止农村居民两处以上建房、禁止城镇居民在农村购置宅基地。[第一段]     

建立有效机制 确保耕地占补平衡

太原市是山西省省会,全省政治、经济、文化、交通和科技信息中心,是我国能源重化工基地之一。辖尖草坪、杏花岭、万柏林、迎泽、小店、晋源六区及清徐、阳曲、娄烦三县和古交市。全市土地总面积6988平方公里,占全省土地总面积的4.4%。近年来,随着太原市经济建设和经济结构的全面调整,耕地保护面临着新的挑战和机遇,为进一步贯彻实行最严格的耕地保护制度,严格执行耕地占补平衡政策,妥善处理耕地保护与经济发展的关系,依据《太原市土地利用总体规划》(1997～2010年),确定耕地保有量161098.78公顷,改造中低产田65000公顷。为实现这一目标,太原…     

国土资源部关于严格耕地占补平衡管理的紧急通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）,解放军土地管理局,新疆生产建设兵团国土资源管理局： 近年来,各地组织本行政区域内耕地占补平衡有关工作逐步得到规范,取得了明显成效,但少数地区存在补充耕地不落实、质量不高等问题。为贯彻落实最近国务院领导的批示精神,现就严格耕地占补平衡管理的有关问题通知如下：     

天津市耕地后备资源信息动态管理系统的设计与实现

为加快耕地后备资源管理的现代化进程，更好地实现耕地占补平衡，天津市建立了耕地后备资源信息动态管理系统，统一管理全市耕地后备资源、土地开发整理项目和耕地占补平衡工作。     

浅谈耕地占补平衡存在的问题及对策——以天津市为例

正耕地占补平衡是指由于非农业建设经批准占用耕地的,按照"占多少,垦多少"的原则,由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。耕地占补平衡制度是《土地管理法》确立的占用耕地补偿制度,实施耕地占补平衡制度的根本目的是保护耕地,控制非农建设占用,是坚守18     

全面推进土地开发整理确保全市耕地占补平衡

刚刚结束的全市国土资源房屋管理工作电视电话会议,对今年国土资源管理工作作出了全面部署。市局将进一步推进和规范土地开发整理作为今年的一项重要工作,切实抓好耕地占补平衡,为经济结构调整和实施西部大开发战略服务。《全面推进土地开发整理确保全市耕地占补平衡》一文是李英儒局长在秀山召开的全市土地开发整理现场交流会上的讲话,对指导全市土地开发整理工作具有重要意义,望各地结合实际研究抓好落实。     

易地占补平衡指标交易中的问题

在耕地占补过程中，由于补充耕地不可能在原来被占用的位置产生，只能是更换位置，即易地补充耕地。按照行政区域划分，可以划分为跨县易地占补、跨市易地占补和跨省易地占补三个层次。按照《土地管理法》规定，跨省易地占补平衡需报国务院批准，这个层次上的易地占补平衡尚未正式开展。省域内的跨县域和市域的易地占补平衡比较常见，特别是跨县域的占补平衡。     

确立耕地能力保护新理念

耕地保护能力是影响粮食综合生产能力的重要因素.近年来,为了提高耕地保护能力,国家先后采取了一系列的严格措施,如用刑罚方法惩治破坏耕地的行为、实施土地用途管制和占一补一制度等,取得了明显的成效.然而,随着农业结构调整和城镇化进程的加快,耕地减少难以遏制,耕地保护形势日益严峻.在这种情况下,怎样保护好耕地,提高耕地保护能力,就成为决策部门关注的焦点问题.基于此景,不久前,我们对江苏省的部分县市进行了实地调研.     

天津市二次调查中边缘化耕地分析及探讨

本文以天津市二次调查中耕地认定过程存在模糊的土地作为研究对象,将不稳定和可调整的耕地列入边缘化耕地范畴。通过对全市边缘化耕地的类别、数量和分布情况等进行分析和研究,首次摸清全市边缘化耕地家底,为天津市耕地保护、耕地占补平衡、耕地后备资源补充等土地资源管理和土地参与宏观调控提供决策依据。     

做大做强耕地指标储备

上半年，海南省耕地保护工作取得了较大成效。根据国土资源部的工作部署，海南对全省各市县的耕地占补平衡情况进行了汇总。4月份，国土资源部考核组在完成检查考核工作后，认为2010年度海南省落实补充耕地面积1311公顷，全面完成了耕地占补平衡任务，管理规范，成效显著。     

川东南大队开展读书活动

近日,万州区将133万亩耕地和106万亩基本农田保护任务分解落实到52个乡镇（街道）。 为进一步落实耕地保护责任,区制定了《耕地保护责任目标考核办法》和《耕地保护责任目标实施细则》,要求各责任单位年度新增建设用地严格控制在土地利用年度计划内,实现全区非农建设占用耕地实现当年占补平衡。规定各乡镇长、街道办主任为耕地保护第一责任人。区国土资源局在年底会同相关部门对耕地保护情况进行考核．     

论耕地保护与城镇发展

新《土地管理法》自1999年1月1日已正式施行，在新《土地管理法》中，一个重要的改变是将耕地保护上升为法律，并具体规定了耕地总量平衡、耕地的占补制度、基本农田保护等制度。但今后我们仍需要建设，需要占用耕地。因此要真正保护耕地必须解决好耕地保护与建设的关系。在各项建设中，城镇建设是主要占用耕地较大的一类，因此本文仅就耕地保护与城镇建设的关系进行讨论。     

认真落实占补平衡积极推进土地整理

金山区土地开发整理工作，在区人民政府和市房屋土地资源管理局的领导下，在区土地整理领导小组和土地整理领导小组成员单位的重视关心下，在各镇政府支持配合下，取得了一些成效。近年来，根据中发（1997）11号件和国土资源部《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》及《上海市农村土地整理暂行办法》的精神，从土地资源可持续利用和一保资源、二保经济快速发展的高度出发，认真落实占补平衡，积极推进土地开发整理，满足了本区非农建设用地的需求，实现了全区耕地总量动态平衡目标。     

努力做好耕地的“加法”——《耕地占补平衡考核办法》解读

“占多少,垦多少”,非农建设项目用地单位要补充数量相同、质量相当的耕地,是新《土地管理法》确立的一项基本制度,是建设项目用地单位的法定义务。当前,各类建设占用耕地的需求很强,非农建设项目要占用耕地,生态退耕、农业结构调整、灾毁也在使耕地减少。在这种情势下,努力做好耕地的“加法”,把建设占用耕地补偿制度落到实处,非常重要。6月16日,国土资源部出台《耕地占补平衡考核办法》,进一步明确了补充耕地的责任单位,确定了按建设用地项目考核占补平衡的基本原则,并实行占用耕地的建设用地项目与补充耕地的土地开发整理项目挂钩制度等…     

耕地后备资源现状与可持续开发分析

按照国家耕地占补平衡有关规定,根据第二次土地调查成果,结合修编后的土地利用总体规划,依据一定的标准和方法,全面查清河北省石家庄市范围内的耕地后备资源利用状况,掌握真实的耕地后备资源基础数据,分析耕地后备资源利用潜力和发展方向,拓展河北省石家庄市经济发展对耕地占补平衡指标的需求。     

耕地保护新视角

耕地保护事关国家粮食安全、事关经济发展稳定大局，我国致力于通过最严格的制度来保护耕地．已建立了耕地占补平衡制度等一系列耕地保护制度，实行全国统一的耕地保护政策。由于农业和非农产业对区域经济发展的推动力不一样，加上地区间粮食流通已经不是问题，就地方来讲，并不愿意为耕地保护而放弃非农产业的发展机会。因此如何破解经济发展与耕地保护两难命题显得尤为紧迫。