“花钱买机制”应注意的两个问题

根据这次农村信用社改革试点方案要求，中央银行票据支持必须与农村信用社改革效果挂钩，以县(市)为单位验收支付，标准为“产权明晰，资本金到位，治理结构完善”，也就是“花钱买机制”。要达到花钱买机制的目的，应注意以下两个问题。     

股权分置中的“花钱”与“买机制”

“花钱买机制”是当前金融改革中的一个十分重要的理论逻辑,特别是在耗资巨大的国有银行重组改革进程中,对于商业银行未来新机制的期待成为当前支付巨额改革成本的基本理由之一,之所以愿意投入巨资进行不     

国有银行改革:花钱容易买机制难

当前，国有银行的改革都贯穿一个基本的改革思路，就是“花钱买机制”，即通过一系列改革，在金融机构内部建立良好的公司治理机制。但是，现实情况和国际经验告诉我们，花钱是容易的，买好的机制是很难的。     

怎样看待当前的农村信用社改革——对广东改革实践的调查与思考

在总结试点经验的基础上，国家通过制定和设计“花钱买机制”的正向激励机制，相继在全国启动了农信社改革工作。从广东省农信社改革实践来看，各项考核指标反映农信社“花钱买机制”正逐步取得成效，以央行专项票据支持为基础的农信社改革工作进展顺利。当然，对照政策设计的初衷，改革推进过程中也出现了一些局部或技术层面的问题，需要我们及时予以矫正，以保证改革进程继续朝着预期目标前进。     

国有商业银行激励约束机制重塑

目前，中国金融体制改革正在向纵深推进，国有商业银行改革已被推向改革的前台。以“花钱买机制”为核心，以建立和完善公司治理结构为主要标志的国有银行改革正在积极地展开，改革的最终目标是塑造现代商业银行具备的激励约束机制。这是在向外资银行全面开放之前夜需要攻克的最后一个堡垒。     

农村合作金融机构法人治理中其他利益相关者参与机制

随着改革的推进和深化,农村合作金融机构(下简称农信机构)法人治理重要性正在逐渐增强。改革是否成功,能否达到“花钱买机制”的作用,关键和核心是看法人治理是否逐步完善。OECD原则将法人治理定义为:“公司管理层、董事会、股东以及其他利益相关者之间的一整套关     

从演化视野看农村信用社改革资金支持政策--对"花钱买机制"的再阐释

在深化农村信用社改革试点工作中,中央银行以资金支持方案为载体,设定了“花钱买机制”的目标。本文对“花钱买机制”的内涵从政策和理论角度进行了探讨,认为它是确保试点成功的符合现实条件的最优策略。从演化的视野看,在“花钱买机制”的目标下,中央银行的资金支持方案不再是普通的资产交换过程, 而是特殊的资产升级过程,更是兼容市场原则的培养过程。     

农村信用社票据兑付：新增贷款质量控制是关键

专项央行票据兑付伊始，人民银行意外执行了比试点之初所公布的更加严格的条件，这使得很多农信社铩羽而归。这一方面说明，专项央行票据兑付需要的是一个真真正正的”不掺假“的机制转换结果，另一方面也说明，农村信用社的改革，应是一个不断改进的长期过程。加强对新增贷款质量的控制，正与”花钱买机制“所强调的长期性相吻合。[编者按]     

农信社发展需创新服务手段增强服务功能

我国农村信用社自2004年实施“花钱买机制”的改革以来，经营效益和支农作用取得了明显成效。但从目前基层农信社的发展情况看，改革后农信社原存的封闭体系仍没有彻底改变，竞争和创新意识弱化，金融产品单一、服务手段滞后仍然是阻碍农信社发展的羁绊。农信社现有的服务手段和服务功能，     

农村信用社改革成效及发展问题研究——以廊坊市为例

2004年以来,人民银行通过“花钱买机制”的形式,积极推动农村信用社改革,取得了明显成效,但对农村信用社快速发展过程中一些显性矛盾应予以关注。本文以廊坊市为例．对农村信用社改革成效及相关问题进行了客观分析,进而对促进农村信用社改革、发展、壮大提出了政策建议。     

农信社专项票据兑付考核存在的问题及改革推进建议

在当前央行专项票据兑付考核进入关键时期，农村信用社对改革认识不足，工作上出现了偏差，片面追求票据兑付考核指标的完成而忽视一些基础的工作，脱离了改革“花钱买机制”的初衷，应引起重视。这些问题主要是：     

推动农村信用社“花钱买机制”目标早日实现

国务院《深化农村信用社改革试点方案》实施后，作为改革试点省（市）之一的吉林省农村信用社改革工作正在向纵深推进，按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、围家适当支持、地方政府负责”的总体要求，牢牢把握“花钱买机制”这一核心，充分转换经营机制，完善法人治理结构，积极增资扩股，努力抓降减亏，经营效益大幅提升，改革试点工作取得阶段性成果。但是，全省目前的改革成果离国务院确定的改革目标还有一定距离，要达到专项票据兑付要求，还有很多工作要做，还有一些突出问题需要解决，以确保农村信用社“花钱买机制”改革目标的真正实现。     

农信社改革的难点及建议

当前,农信社改革存在如下难点：1．改革内外协调不到位,“花钱买机制”效果令人担忧。     

赤峰市农村信用社改革效果评价及深化推进建议

当前，我国的农村信用社改革已经基本完成，农村信用社改革成效能否巩固并扩大，花钱买机制的预定目标是否实现，服务功能是否得到增强，制约农村信用社深化改革的政策环境是否得到改善，伴随改革出现的一些负面效应能否做到最小化等等一系列问题还值得密切关注和深入研究。本文以内蒙古赤峰市为例，对农村信用社改革效果进行实际评析，针对农村信用社进一步深化改革、增强服务能力等问题提出了对策建议。     

预算软约束与花钱买机制--农村信用社改革中的博弈与均衡

2003年深化农村信用社改革以来,国家大量注资农信社,意图通过正向激励促进农村信用社转换经营机制,达到“花钱买机制”的目的。这个目的实现了吗?金融界、学术界对此颇有争论。有人认为,农村信用社的改革偏重于基层机构的重组,热衷于把“信用社”改名为“合作银行”,而在本质上忽略了经营机制的建设。在管理体制、产权制度和法人治理结构等核心问题没有根本解决的情况下,“花钱买机制”的目标很难实现,只是在短期内改善了农村信用社的资产负债情况,难以从源头杜绝农村信用社的道德风险。在市场经济中,预算约束硬化是经济主体应具备的特征,严重资不抵债就要破产退出市场。对农村信用社改革要真正做到“花钱买机制”,首先要解决农村信用社的预算软约束问题。本文在分析农村信用社特殊性的基础上,探讨了采取产权约束、市场约束和管理约束多种措施共同治理的方式。     

实施"一社一档"监测促进农信社改革与发展

为实现新一轮农村信用社改革“花钱买机制”的目标,一个良好的事中监测与考核机制十分重要,为此,人民银行茂名市中心支行结合实际,创造性地提出了实行“一社一档”监测的思路,并开发出了农信社监测考核系统。本文对这一做法进行了详细介绍,以资借鉴。     

农村信用社改革面临六大新矛盾

一是转换机制与信用社现状之间的矛盾。国家制定的农村信用社改革目标是“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当扶持、地方政府负责”，也就是常说的“花钱买机制”，国家希望通过给予农村信用社一定的资金扶持以达到“产权明晰、资本金到位、法人治理结构完善”的目的。     

农村信用社机制再造中的问题和适法选择

农村信用社改革的核心就是“机制”再造的问题，包括三个方面的内容：一是明晰产权关系，完善法人治理结构，解决“农村信用社是谁”的问题；二是转换内部经营机制，以强化内部约束，实现科学决策，解决“谁来管理的问题”；三是理顺外部管理体制。     

加快农村信用社发展的建议

(一)要转变观念,明确改革目标。农村信用社要正确理解“花钱买机制”的真正意义,加快产权制度改革和经营机制转换,加大金融支持“三农”力度,     

基层央行实施农村信用社改革资金支持方案的问题及应对策略

人民银行设定两种金融工具，为深化农村信用社改革提供资金上的支持，以达到“花钱买机制”的效果。本文初步分析了基层央行在实施深化农信社改革资金支持方案的一些有利条件和存在问题，并提出了若干点应对意见和建议。