产业转移政策与企业迁移行为——基于广东产业转移的调查数据

在区域协调发展的背景下,政府之间点对点合作来共建产业转移园区是我国产业转移政策的重要形式,但现有的文献很少对这种政策的作用机制和效果进行分析。不同于以往文献从产业的视角,本文考虑到同一行业内企业之间的差异,在新近发展起来的异质性企业集聚理论的基础上,运用广东合作产业转移园的调查数据,通过直接观察政府政策如何影响企业迁移行为,来分析这种产业转移政策的效果。结果显示,这种产业转移政策对异质性的企业具有选择效应：即使在同一行业内,那些投资规模大或用地面积大的企业更容易受政策的影响;相对于部分迁移的企业,整体迁移的企业更容易受政策的影响;由于这种选择效应的存在,政策对珠三角地区大量中小企业的迁移影响有限。本文研究结果意味着,要达到政策的预期目标,在制定政策时必须充分考虑不同类型企业的迁移行为差异。     

产业结构优化中金融支持措施的国际比较及对广东的启示

金融在产业结构调整中起着重要推动作用,文章对发达国家与发展中国家在产业结构优化升级中的金融支持措施从市场性金融支持、政策性金融支持和利用外资这三方面进行比较分析,探讨这些措施对广东产业结构优化升级中实施资金配置和金融支持战略的启示。     

广东省产业转移工业园区管理的问题及对策

广东省是实施＂双转移＂（产业转移和劳动力转移）政策,建立产业转移工业园的先行地区,对我国其他地区的产业发展有着重要的示范作用。文章通过分析广东省产业转移工业园区的现状,挖掘其管理上存在的规划、招商融资、人才等诸多问题,从政策扶持和创新两层面提出了相对应的策略,以提高广东省工业园区的管理绩效。     

广东量子信息产业创新发展现状与对策研究

从产业生态、产业创新、产业政策3个维度，对广东量子信息产业创新发展的现状与特征进行梳理。在此基础上，通过与国内量子信息产业发展代表性省市进行对比，分析得出广东量子信息产业发展面临的挑战，并提出加快形成“量子+”产业生态、提升基础研究能力、壮大创新人才队伍、强化产业政策系统性连贯性、提高产业标准制定参与度等对策建议。     

中国产业政策对产能过剩的治理效应及机制研究

改革开放以来,中国制造业快速发展的同时出现了不可忽略的产能过剩问题,已有文献多从"市场失灵"或"政府失灵"上寻找原因,亦有学者将研究视角转向产业政策,但从产业政策层面展开的研究未能得到一致的结论。文章利用我国2001-2015年分省份制造业行业的面板数据实证检验产业政策对产能过剩的影响关系。结果表明：产业政策在平均意义上提高了制造业的产能利用率,显著缓解了产能过剩。进一步证实了产业政策确实与产能过剩相关联的常见特征有显著关系,产业政策提高了产出规模、产销比和利润产出比,同时降低了投入产出比。文章进一步研究了地方政府压力对制造业产能利用水平的影响效应。地方政府财政压力、经济增长压力和官员晋升压力不仅引致了产能过剩,而且削弱了产业政策对产能过剩的治理效果。文章的研究增进了人们对政府行为、产业政策和产能过剩三者内在关系的理解。     

出口退税率调整的政策效应探析——基于粤东传统大宗商品出口的研究

文章简述了近年来我国出口退税政策频繁调整的情况,以粤东为例就其对我国传统大宗商品出口的影响进行分析,指出出口退税政策调整的正负效应,提出须有其它相关政策措施的配合调整才能更好地发展我国外贸和调整产业结构的建议。     

高新技术特色产业基地集聚态势研究——以广东为例

国内外的理论研究与实践经验均表明,高新技术的发展具有显著的空间集聚特征。本文从产业集聚理论角度出发,以广东为例,通过对实证结果的分析,探索了高新技术特色产业基地的一些发展规律和存在的问题,指出广东省高新技术特色产业基地的发展已经呈现出明显的地理上的层次性,提出了加强和培育高新技术特色产业基地发展的政策建议。     

改进导向下人工智能产业政策比较研究

政府主导推动人工智能产业发展已经成为全球趋势。基于比较公共政策理论,把政策改进作为人工智能产业政策比较研究的目的导向,有助于为政策制定部门进一步完善现行政策文本具体内容提供有益参考。根据政策比较研究一般范式和逻辑,将政策改进导向下的比较分析框架细分为五大模块,对每个模块分别提出基本要求,即政策比较文本先进性、政策比较主体标杆性、政策比较方法科学性、政策比较结果分析因果性、政策比较对策建议适宜性。将人工智能产业政策比较研究现有成果按照基本要求进行系统梳理,研判对每个模块基本要求的满足情况。研究发现,现有成果均不能充分满足各个模块相应的基本要求。鉴于此,针对每个模块提出了下一步改进的主要研究方向。     

基于产业梯度的广东省转移产业选择研究

区域间梯度转移是区域经济合作的一种趋势,广东省经济异常活跃,但其产业梯度明显,珠三角更是重要人口和社会经济活动的聚集地带,产业转移作为客观经济现象,珠三角向粤东西北地区产业梯度转移,是实现广东省协同发展的有效途径,产业转移必然要进行转移产业的选择,选取广东省工业部门为分析对象,引入产业梯度系数和产业动态聚集指数分析珠三角转出产业与粤东西北承接产业的选择,对比政府产业转移政策,从中得到相关启示,为政府的产业转移与承接提供参考。     

超越市场失灵:产业政策理论前沿与中国启示

自国际金融危机爆发以来,西方发达国家普遍地出现了"重新思考产业政策"的热潮。在这种"产业政策的回潮"中,人们对"市场失灵"理论作为产业政策的理论基础所存在的缺陷提出了批评,进一步发展了系统失灵理论和能力理论等产业政策的新理论,并提出了企业家型政府理论,该理论认为,产业政策最重要的作用在于塑造市场和创造市场,而非修补市场失灵。文章认为,国外产业政策理论的这些新发展是以发达国家特别是以美国的产业政策实践为基础的,它不仅对产业政策只适合于追赶型经济的传统看法提出了挑战,而且也提出了如何认识发达国家产业政策的新类型或新工具的问题。产业政策理论及其实践的这些前沿问题对推进我国产业政策研究和改进我国产业政策实践都具有重要借鉴意义,文章从四个方面较深入地探讨了它对我国的相关启示。     

Trade policy in Mexico

This paper provides an evaluation of the trade policies applied in Mexico in the last quarter century (1956–1982). It examines the policies in three well-defined periods: (1) 1956–1971, considered to be a period of relative stability following the rapid inflation and devaluations of the first post-war decade, though characterized by increasing overvaluation of the peso; (2) March 1972–December 1976, beginning with the acceleration of government spending under President Echeverria and ending with the devaluations of the peso; (3) December 1976–December 1982, covering the Presidency of José López Portillo. For each period, the author discusses macroeconomic policy, trade policy developments and changes in Mexican exports and imports and their contribution to industrial growth. Having demonstrated the interdependence of macroeconomic and trade policies, the paper concludes with recommendations for policy reform, e.g. for remedying macroeconomic disequilibria, reducing price distortions and reforming trade policy, with a view to moving towards an outward-oriented development strategy in Mexico.     

Manufacturing in South Africa over the last decade: a review of industrial performance and policy

This article outlines South Africa's comparative industrial performance over approximately the last two decades. It then examines the policies effected by the Department of Trade and Industry since 1994 to promote the development of industry. The focus is on the sector‐specific supports available to the auto and auto components and the clothing and textiles sectors. The final section locates these sector‐specific support measures within a broader discussion of industrial policy.     

演化发展经济学与新结构经济学——哪一种产业政策的理论范式更适合中国国情

国际学术界有关产业政策的研究存在着两种不同的理论范式：演化经济学和后新古典经济学,这两种不同的理论范式在发展经济学领域中表现为演化发展经济学和新结构经济学的不同。两者的产业政策基于完全不同的理论基础：技术赶超或比较优势;新结构经济学有关政府作用的理论仍是以新古典经济学的市场失败理论为基础的,而演化发展经济学则在批判市场失败理论的基础上提出了一系列的新理论。在演化发展经济学家看来,新结构经济学不适合于中等收入国家,特别是在运用于作为超大型发展中国家的中国国情时存在着严重的缺陷;即使是运用于低收入国家,也是有局限性的。事实证明,技术赶超而非比较优势战略更适合中国国情;以自主创新为核心的基础全面的价值链升级正是我国所有地方政府都面临的共同挑战,而《吉林报告》则忽视了这一关键问题。《吉林报告》的缺陷说明,聚焦于传统意义上产业部门之间区别的新结构经济学已不适应新国际分工对产业政策提出的新要求,演化发展经济学所关注的价值链特定环节、核心技术和组织能力已经成为产业政策的核心问题。因此,一个重要的问题就摆在了中国经济学界的面前：是通过新结构经济学研究中国经济发展问题,还是在演化发展经济学基础之上,针对中国作为超大型发展中国家的国情,发展一种历史和国情特定的中国经济发展理论?     

基于产业结构视角的广东省县域经济发展研究

县域是城市与乡村的重要联系纽带。基于产业结构视角，运用偏离-份额分析法，以广东省57个县（县级市）为研究对象，对2010—2019年广东省县域经济发展进行研究。结果表明：发展水平层面，广东省县域发展水平仍然较低；产业结构层面，广东省县域三次产业增长量以“三一二”型为主，产业结构仍需优化；空间结构层面，广东省县域第一产业发展呈“西高东低”，第二产业发展呈“中间高四周低”，第三产业发展呈“沿海高内陆低”，三次产业空间发展不均衡。建议尊重客观规律，明确发展定位；优化产业结构，推进产业转型；立足不同区位，实现差异发展。     

广东发展战略性新兴产业的政策选择

目前,我国明确提出要大力发展战略性新兴产业,各地各部门也在加紧制定相关战略性新兴产业发展规划和政策措施.从目前广东战略性新兴产业政策的制定情况来看,还仅有少量的方向性政策,缺乏整体的发展规划和完整的扶持政策体系.本文将以新兴产业发展规律和强调可操作性等原则出发,提出了广东发展战略性新兴产韭的几大政策设计.     

The Neoliberal Framework of EU Urban Policy in Action: Supporting Competitiveness and Reaping Disparities

This paper concerns the gradual proliferation of the neoliberal rationale in European Union urban policies towards a specific mode of competitiveness-oriented 'policy networking'. Empirical research on the policy network of the EU URBAN Initiative in Portugal and Greece illustrates the ineffectiveness of the current approach in acknowledging the socio-economic and political specificities that influence development prospects in lagging cities. The Commission's proposals on the reform of the Funds (2007-13) suggest the incorporation of EU urban programmes in the mainstream spatial policies framework. The rationale, however, remains unchanged. The context-free emphasis put in these proposals on the 'competitiveness' target mitigates the 'cohesion' objective and risks perpetuating uneven urban development trends.     

2009年以来中国区域发展规划及政策评述

2009年以来为应对国际金融危机,国务院陆续批复了十多项区域发展规划及政策。研究表明这些规划与政策体现出了更加明晰细化的区域空间格局、多元多极的区域发展模式和注重协调发展、可持续发展和环境友好发展理念等三方面的特征。文章从资源重组、空间重构和管理体系三个角度分析其仍然存在以下问题：现阶段过于偏重重组优质资源,忽视发达地区与欠发达地区的协调发展;造成“政策交集”地区的战略定位和发展路径选择的“两难”处境;需进一步完善仍处于分割状态的规划管理体系等。最后,针对以上问题提出政策建议。     

广东经验对北京产业集群发展的启示

产业集群是指特定的领域里相互联系的企业和相关机构在地理上的集中而形成抟续竞争优势的一种现象,是经济活动的一种地理空间集聚,是提升产业竞争力和区域竞争力的一条有效途径.本文分析了广东产业集群发展概况、取得的成效,探索广东促进升级与技术创新的有效经验,并结合北京产业集群的发展现况、主要特点和存在问题,提出了参考性建议.     

北京市医药健康产业政策分析——基于2014—2021年的政策文本

大力发展医药健康产业对于助推区域加快构建高精尖产业结构具有重要意义。文章以2014-2021年北京市医药健康产业政策文本为样本，从“政策工具-医药健康产业价值链”两个维度，采用政策文本分析法对政策条目进行了量化分析。得出结论：北京市医药健康产业政策总体上符合产业发展需求，起到了促进产业发展的作用，但也存在着供给面政策工具应用过溢、环境面政策工具中管制类占比过高、需求面政策工具应用不足等问题，研究提出了完善和优化北京市医药健康产业政策的对策建议，包括适当降低供给面政策工具使用频率、调整环境面政策工具分布以及突破需求面政策工具应用的局限性等，为完善北京市医药健康产业政策提供参考。     

从产业政策到产业链政策:“链时代”产业发展的战略选择

产业政策的诞生、演进、转型、创新和发展受政府职能转变、国际规则对接、时代发展变化、企业需求调整等因素的影响。在构建新发展格局背景下,这些因素也在发生变化,要求产业政策进行适应性调整和升级。从全球范围来看,产业政策制定正在成为一项不可忽视的全球现象,国际产业竞争正在从产品竞争升级到产业链群之间的竞争,主要经济体纷纷出台政策措施加强对产业链供应链的“国家干预”,产业链成为世界各国战略竞争主战场。我国在推动产业政策转型创新的同时,需要更加关注实施产业链政策,增强产业政策制定的“链式思维”和系统思维,尽快制定更具系统性和更有针对性的产业链政策方案,“强基、韧链、优企、提效”,统筹推进产业基础高级化、产业链安全稳定、竞争力提升和现代化升级。