规范审核督察提升业务效能

审核督察是推进效用最大化的有效手段 审核督察是国家土地督察机构的三项核心业务之一,是对省级政府建设用地审批职责履行情况的监督检查.其工作方式是"事前、事中、事后"全过程监督,工作对象既涉及省级政府建设用地审批职责履行,又涉及市、县、乡政府土地征收事项,工作内容既涉及土地利用总体规划执行、年度计划指标使用、农用地转用和土地征收、耕地占补平衡、建设用地批后实施,还涉及农民土地权益维护、土地信访与社会稳定等.     

略谈耕保现状下土地督察工作的改进

近年来,国家自然资源督察机构耕地保护督察实践取得新进展,但仍存在被督察地方整改的积极性不高、督察横向影响力不足、督察纵向持续发力不够等问题。本文在对此进行深入分析的基础上,从调动地方耕地保护主动性、推进督察工作规范化和标准化、加强督察工作规划及严格督察队伍管理等几个方面,提出了推进相关工作的意见和建议。     

青海土地督察困中谋变

在新一轮西部大开发全面启动、各项政策优势逐步显现及梯度产业转移的背景下,2011年西北土地利用已由粗放式经营逐渐向集约式经营转变,耕地保护压力明显增大,用地需求“井喷式”上升和违法用地比例明显提高,青海省表现尤为明显.     

在线督察:领教网络的力量

<正>2010年1月12日。国家土地督察武汉局局长王广华将目光停留在当日《湖北日报》第一版左下角两条百余字的消息上。第一条名为《京山18亿建温泉生态体育园》。第二条名为《华中家具工业园落户潜江》,工程占地4000亩。     

锁定118个"问题"助力督察规范化——解读《土地督察发现问题分类标准》

随着土地督察工作的不断深入,土地督察发现问题的表述、归类等方面的问题逐步显现,制约了督察的效用,开展土地督察发现问题分类标准研究成为当前土地督察工作规范化建设的必然.2012年,国家土地督察南京局对这个课题展开了研究,形成了《土地督察发现问题分类标准》.该标准将土地督察发现问题分为耕地保护、农用地转征收、土地供应、土地利用、土地登记和抵押融资、违法占地与土地执法、相关部门履责、土地管理政策文件、国土部门工作、其他等10个一级类,包括52个二级类、118个三级类.这套标准的出台,将有助于推进土地督察规范化建设,提高土地督察工作质量.     

静悄悄的“革命”——来自北京督察局赴河北沧州市土地例行督察工作第一线的报道

7月流火. 在河北省沧州市远离闹市的一个宾馆内,一场静悄悄的"革命"正在展开.     

创新,从转变管理目标开始——从耕地占补平衡向提高用地效益和保障用地公平转变

当前我国发展正处于经济社会形态转型时期,土地供需矛盾进一步增大,土地管理面临"规划缺空间、计划缺指标、耕地缺后备"的三重压力。面对现实,土地管理应创新发展理念,把管理目标从耕地占补平衡转向提高用地效益和保障用地公平。以提高用地效益和保障用地公平为目标是化解土地利用矛盾的要求土地管理需要解决许多问题,但保障发展与保护资源的矛盾,是改革开放以来,土地管理     

抓历史机遇 促事业发展——学习中央领导同志重要讲话精神的体会

近一个时期,胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志就土地管理工作多次作出重要指示,全国国土资源系统正按照国土资源部党组的部署要求,认真学习领会、深入贯彻落实中央指示精神。作为一名派驻地方的国家土地督察机构主要负责     

完善机制,让责任各得其所——土地违法问责制与耕地保护共同责任机制研究之一

从土地违法问责制提出,到今年7月7日的首次问责,土地管理行政问责可谓步步艰辛。虽艰辛,但这条路值得走下去。为了促进土地管理共同责任机制日臻完善,相关部门一直在不断探索创新。自2010年起,国家土地督察上海局与中国土地矿产法律事务中心联合成立土地违法问责制与耕地保护共同责任机制研究课题组,深入开展了理论与实践研究。目前,课题组已取得初步阶段性成果。这些成果对于进一步健全完善土地违法问责制与共同责任机制以及构建土地管理新格局,将具有重要作用。为此,本刊将对此进行连载报道,敬请读者关注。     

利用规划优化国土空间格局

<正>受限于全市耕地后备资源枯竭、占补平衡压力大、基本农田保护率高,浙江省平湖市整体建设用地空间极其有限,县、乡两级土地利用总体规划在保发展和保红线层面显现了很多不相适应的地方。规划实施中面临的主要问题原有土地利用规划空间布局与实际建设发展用地需求之间的矛盾日益突出,规划执行过程中,面临着以下问题和困难:相对过高的耕地保有量和基本农田保护率,给耕地保护和用地空间的拓展带来巨大压力。根     

基于GIS和空间计量的耕地利用转型时空格局及其驱动机制研究

研究目的:分析耕地利用转型过程的时空格局演化及其趋势变化,在理论分析基础上探究耕地利用转型的驱动机制。研究方法:GIS、地学图谱分析、空间计量回归模型。研究结果:(1)1990—2000年耕地利用转型最为活跃;2000—2015年耕地利用转型过程在空间上表现出明显的空间集聚性,耕地利用转型过程的时间阶段性特征显著。(2)山东省土地利用形态格局依然存在冲突,耕地利用转型处于从持续快速减少向缓慢减少的过渡阶段。(3)自然条件、社会经济、交通区位和土地管理因素共同驱动耕地利用转型,不同因素对不同时间阶段耕地利用转型驱动机制也存在差异。研究结论:政府在制定相关政策和国土空间规划时应统筹考虑耕地利用转型的驱动因子及区域差异规律,对建设占用耕地加强规划管控,强化耕地保护政策的实施绩效评价。     

国务院决定在全国深入开展土地市场治理整顿

为制止乱占滥用土地，防止突击批地．抑制一些行业、地区固定资产投资过快增长，保证国民经济平稳运行，牢固树立和落实科学发展观。切实落实最严格的耕地保护制度，推进国土资源管理体制改革．国务院决定在全国范围内深入开展土地市场治理整顿。为此，国务院办公厅近日发出通知，通知要求。     

青海:“齿轮”,从“差别化”开始转动

第二次全国土地调查成果显示,青海省土地总面积为6966.47万公顷,其中农用地4513.71万公顷(耕地58.8万公顷),占总面积的64.8%;建设用地29.75万公顷,占总面积的0.4%;未利用地2423万公顷,占总面积的34.8%。总体上说,青海是一个土地面积大、耕地面积小且质量差、建设用地可利用面积相对较少、未利用地开发具有一定潜力的西部省份。科学合理开发利用未利用地,将给青海经济社会发展带来新的动力。如果将这种动力比作是一个齿轮,     

保护耕地,经济手段更有效——上海市松江区的经验与做法

作为全国国土资源节约集约模范县(市)试点单位,上海市松江区坚持把创建活动作为推动经济结构调整和发展方式转变的一项重要工作来抓,精心组织,大胆探索. 松江区位于上海的西南部,区域总面积约604平方公里,辖11个镇、4个街道和1个农业园区.2010年末,全区户籍人口57 6万人,常住人口158 2万人,其中外省市来沪常住人口93.7万人.2010年全区完成工业总产值4338亿元,占全市近七分之一,已成为上海重要的先进制造业基地.     

三部委启动耕地保护责任年度考核

本刊讯日前,国土部、农业部、国家统计局正式启动了对2009年耕地保护责任目标考核行动,对地方政府的目标履行情况进行检查。据国土资源部土地整理中心总工程师罗明介绍,与往年相比,今年抽查工作发生了四方面变化:分别是增加土地利用总体规划执行情况     

农民建房该怎么管——以江西省上饶市为例

农民建房管理是基层国土资源管理的重要工作,也是实际管理工作中的薄弱环节.近年来,随着国家一系列强农惠农政策的深化实施,农村经济社会迎采了发展新阶段.农民收入不断提高,改善居住环境的要求日益迫切,相继出现建房高峰期,也给耕地尤其是基本农田保护工作带来巨大挑战.如何正确处理好贯彻落实国家政策、促进经济增长与规范建房管理、严格保护耕地之间的关系,把政策执行到位,把好事做好,是国土资源部门当前及今后一段时期必须高度重视、严肃认真对待的重要课题.     

感受变革

1990年我到县土地管理局上班,1993年底机构改革,成立了土地矿产管理局,2000年成立了县国土资源局.期间.我看到并经历了土地管理从无序到有序的变化,土地利用从粗放到节约集约的变化,从无偿、无限期到有偿有限期的变化,从协议出让到招拍挂出让的进步……     

加快推进修法 维护农民权益

《土地管理法》作为土地管理的基本法,确立了现行土地管理制度的基本框架。今年以来,中央领导同志多次就土地管理工作作出重要讲话,要求加快推进《土地管理法》修订,切实维护群众合法     

攻坚克难抓出实效

小寒刚过,新年的喜庆气氛还未散去。1月7日,全国国土资源工作会议在京开幕。徐绍史部长在报告中总结了2010年的工作,部署了今年的工作。2010年经过全系统上上下下的努力,国土资源管理工作取得了很大成绩。2011年是十二五开局之年,做好国土资     

“双保”再出发

<正>2009年的最后一天,湖北省东南部的一个县级市里,市长专门宴请国土局班子吃饭。感谢国土部门在过去一年中的工作,这位市长举起杯子,向他的属下表达他的谢意。在2009这个金融危机渗到每个角落的年份里,该市利税大户制药厂生产基地项目的落地,让市长对国土部门