问诊国有企业的资本运营

西方经济学家曾有这样一句名言 :“资本运营是企业创造财富的魔方。”企业的本质在于通过资本运营 ,将可以支配的资源和生产要素进行运筹、谋划和优化配置 ,以最大限度地实现资本增值目的。在社会主义市场经济条件下 ,资本运营同样是企业创造财富的利器 ,是现代企业正常运行的基本要素之一。一、资本运营主体的营造国有资本是国家投资的企业中属于国家所有的净资产 ,对国有资本运营 ,必须由国有资本出资人和由其投资设立的国有资本运营机构配置、运用国有资本 ,维护国有资本权益 ,实现国有资本保值增值。这样政府作为社会管理者和国有资本所…     

国有资本营运机构建立产权管理控制体系的思考

党的十六大提出了深化国有资产管理体制改革的任务。吉林省于2001年进行的国有资本出资人制度改革是符合党的十六大精神的有益探索。按照出资人制度,原吉林省建筑工程总公司已改制为吉林省建设国有控股有限公司,成为出资人制度框架中的中间层次,即资本营运机构。从运营两年的实践看,我们感到,要搞好资本营运,确保国有资产保值增值,必须尽快建立起产权管理控制体系。所谓产权管理控制体系,是以维护出资人权益,实现国有资产保值增值为目的,以有效运作国有股权,提高国有资本营运效益为目标,以建立规范的法人治理结构和     

政策法规

国有资本劳动体制改革试点将展开国家体改委关于国有资本营运体制改革的思路已明确，试点工作将以城市为单位，结合当地经济发展战略，促进国有经济布局和结构的调整。试点城市可能在南阳、平顶山、南通、铜陵、武汉、西安等市中选择。试点计划为两年。具体实施步骤为：1国有资本营运委员会及其办事机构建立工作制度，行使国有资本出资人职能。2．分类分批成立国有资本营运机构，明确国有资本营运机构的责任和考核办法。选择部分规模大、效益较好、领导班子能力较强。已经拥有若干投资企业的大集团公司、大企业，改制为国有资本营运机构；选…     

当前机械工业资本运营存在的主要问题

十年代以来，机械工业企业的资产重组工作，充分利用资本市场和资本运营，取得了一定的成效，但从总体来看，资本运营的范围、规模仍很小；从现已取得一定成效的资本运营个体来看，其资本运营的深度、规范化程度、所涉及的相关领域以及运营手段、方式等与市场经济的要求仍相去甚远，从而制约了机械工业资本运营效益的充分发挥，使资本运营在深度和广度上难以有大的突破。一、重形式轻内涵其一，产权关系不顺，投资主体缺位。国有企业的终极产权是明晰的，即国家所有，国务院是国有资产所有者的代表，各级政府、部门是国有资产运营的监督管理…     

体改信息

国家体改委将推进国有资产管理体制改革国家体改委最近提出国有资本营运体制改革的思路，并将选择少数城市进行试点。“思路”的主要内容有：1．国有资本指企业中属于国家的所有者权益，国有资本营运体制改革是国有资产管理体制改革的核，O；2．对国有资本实行以城市为单位，按财政隶属关系，分级营运；3以建立并完善出资人制度为基本原则，以《公司法》为依据，以产权为纽带，构造国有资本营运体系；4．以企业建立现代企业制度为基础，转变政府职能，建立国有资本营运主体；5．中央、省、市、县为所辖国有资本营运主体的出资人，由其执行…     

政策法规

1998年投融资体制改革重点1998年投融资体制改革重点是进一步明确政府、企业、银行在投融资体制中的职责范围。政府主要投资于公益性项目和部分基础设施项目，一般不对竞争性项目直接投资。政府投资的这些项目，必须通过政策性银行提供信贷或通过国有投资公司或国有资本经营公司认缴股本；企业是竞争性项目投资主体，对项目立项、筹资、建设、经营负全部责任，资金主要通过申请银行贷款，或进入资本市场直接筹集；银行对投资贷款自主评审和决策，并承担风险责任，建立有效的投资贷款约束机制。（吉人）劳动部提出严控养老保险企业费率劳动部…     

煤炭行业国有资本投资公司改革思路探讨

阐述国有资本投资公司改革政策背景和改革现状,分析了国有资本投资公司的三大作用,通过对河南能源化工集团国有资本投资公司改革工作的案例分析,提出我国煤炭行业国有资本投资公司的改革思路,以期为煤炭行业国有资本投资公司改革工作提供有效的理论支撑和指导工作实践。     

创新国有资本运营公司管控模式

正党的十八届三中全会后,随着国有资本授权经营体制改革逐步展开,中央和地方政府层面逐步推行国有资本运营公司的管控模式。国有资本运营公司通过资本运营及资产证券化等市场机制,增强国有企业从实业到资本整合运营能力。作为组织性政策工具的"国有资本运营公司""公共企业"是一种组织性政策工     

试论社会主义市场经济下的政企关系

实现政企分开为什么这样难？有些同志认为是改革的力度不够，有的同志则认为国有企业“天生就是政企不分”的。①这两种观点都是片面的。我认为，在国有经济中，政企是难以完全分开的；国家体改委1997年7月发布的《关于城市国有资本运营体制改革试点的指导意见》，明确县以上各级地方政府是其所属企业国有资本的出资人并负责履行出资人职能，实际上就是宣告政府与国有企业不能完全分开。不过，旧的政企关系与市场经济是格格不久的，我们必须建立与社会主义市场经济相适应的新型政企关系：（1）国家用与市场经济相适应的新方式发挥所有者的作…     

初探国有资产经营机构的组建与运作

一、关于国有资大产权经营机构的组建问题目前，国有资产产权经营机构的设立，基本上有四种方式，即把全国性行业总公司改组为控股公司；从政府专业经济管理部门中分离出一个国有资产产权主体，并使之发展成为政府委托其管理的那部分国有资产的控股公司；将现有的投资公司改组为控股公司；将大型企业集团的母公司改造为资产经营公司。前三种是只代表所有者行使重大决策，企业领导人任免，资产收益的权力，只控股不经营，经营权交给企业，第四种虽然是经营公司，但只经营企业，而不搞企业经营。1、据全国性行业总公司改组为控股公司笔者认为…     

2015年,省级政府工作报告中最热门的六件事

改革国企改革、财税金融改革、农村改革成重点2015年是全面深化改革的关键之年,改革无疑成为地方两会的关注焦点。目前已公布的各省份政府工作报告中,均明确了改革重点。其中,提及最多的是国企改革、财税金融改革、农村改革等。国企改革方面,"兼并重组"、"混合所有制改革"、"整体上市"、"国有资本投资公司试点"是各地推动国企改革的关键词。如河北指出,推进国有资本运营公司和投资公司试点,加     

健全以管资本为主的国资监管体制 优化调整国有资本布局结构——国有资本投资、运营公司改革成效分析

<正>国有资本投资、运营公司作为国资国企改革的重要助推器,在优化投资体系、加大资本投入,推动产业集聚、化解过剩产能和转型升级,提升国有资本的控制力和影响力等方面发挥了重要作用。国务院国资委《国企改革深化提升行动方案（2023～2025）》提出：健全以管资本为主的国资监管体制,并进一步明确了发挥国有资本投资、运营公司（简称“两类公司”）作用的改革导向。自2013年11月《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出改组组建国有资本投资、运营公司以来,作为国有资本授权经营体制改革政策设计的重要载体,国有资本投资、运营公司在构建以管资本为主的国资监管体制,打造国有资本流动重组、布局调整的有效平台,探索和把握中国特色国有资本运营规律方面,形成了一系列可复制、可推广的经验做法,为国有经济布局优化和结构调整作出了突出贡献。     

论国有资产管理体制改革

一、国有资产管理体制改革的实践探索随着国有资产管理体制改革的不断深入，以政企分开、政资分开为主要思路，各地纷纷开始进行各种国有资产经营和管理体制改革的试点工作，试点的主要内容是构建国有资产运营主体，即国有控股公司，理顺委托人与代理人的关系。从目前来看，构建国有资产运营主体主要有两种渠道：一是从企业脱胎而来，即指将大企业和企业集团的母公司改组为国有资产的经营机构；二是从政府分离而来，即将全国性行业总公司和政府的行业主管部门改组为国有资产运营机构。1．全国性行业总公司和行业主管部门改组为控股公司的试…     

谈资本经营

该文是国家经贸委副主任徐鹏航在’九七南宁资产经营研讨会上的发言。文章指出，资本经营是以货币化的资产为对象，所进行的组合与调整，是一种更高层次的经营。搞好资本经营是产业结构调鳖的需要、是提高企业经济效益的需要、也是扩大对外开放的需要。要想搞好资本运营，首先在宏观上要把握好资本投向。资本投向什么企业、什么产品，以什么形式、多大规模投入，很大程度决定资本运营的效率。目前国有全业困难重重，效益不好的一个重要原因，就是在计划经济下资本在宏观上的配置不当，盲目投资、重复建设，为国有资本的运营留下很大遗患。为解决这一问题，必须使企业成为投资的主体，同时在投融资体制改革中建立起相应的投资风险约束机制。企业要把握市场机遇，根据自身条件选择资本运营的最佳形式；在积极推进结构调整的同时，盘活存量资产，提高资本运营效率。促进资本流动是搞好资本运营的一个重要条件，必须打破地区、部门的界限，使资本合理流动。文章坦言，资本运营的难点首先在于观念。长期以来，由于对国有经济缺乏正确定位，总认为既是社会主义公有制，国有经济在各行业、各区域都应占统治地位，担心在资本经营中削弱国有资产的主导地位。事实上，国有资产分布截止分散，覆盖面越广，不仅不能     

洪虎谈国有资本监管营运体制改革

洪虎谈国有资本监管营运体制改革国家体改委副主任洪虎最近就国有资本监管营运体制改革和建立出资人制度谈了几点意见。洪虎说，国有资本监管营运体制改革是中央肯定了的重大改革。这项改革决不是削弱国有经济，恰恰是为了使它更加壮大。其中关键环节就是资本营运，通过建...     

浅谈国资基础管理工作提升

<正>党的十八届三中全会公布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》用千字篇幅勾勒出新一轮国企改革的路线图。其中,国资国企改革受到了广泛的关注。《决定》指出,将完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资产授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。笔者认为,国资改革对国资管理的基础性工作要加倍重视,应当从     

国有煤炭企业资本运营主体分析与设计

一、国有煤炭企业资本运营主体分析谈到资本运营，首要的问题是解决资本运营主体问题。简单地讲，资本运营的主体应该是资本的所有者。但从我国的实际来看，情况并非那么简单。个体私营企业的所有者很明确，资本运营的主体也就很明确；集体企业的所有权属于集体，其资本运...     

国企改革如何稳中求进

<正>编者按十八届三中全会以后,新一轮国有企业改革正在全面展开。国企改革事关我国基本经济制度,事关国家安全和党的执政基础,必须搞好。而正确认识和充分体现国有企业的性质,乃是改革能否获得成功的关键。李克强总理在全国人大十二届三次会议上作政府工作报告时指出:"深化国企国资改革。准确界定不同国有企业功能,分类推进改革。加快国有资本投资公司、运营公司试点,打造市场化运作平台,提高国有资本运营效率。有序实施国有企业混合所有制改革,鼓励和规范投资项目引入非国有     

充分发挥业务档案在资本运营管理工作中的作用

业务档案是企业的信息资源,在企业管理和决策中具有不可替代的作用。特别是随着我国加入WTO,做好资本运营业务档案管理对促进管理决策的高效和科学,对于建设具有国际竞争力的跨国企业集团就更为重要。1. 做好资本运营业务档案信息化管理,实现信息资源共享资本运营业务档案管理信息化、实现信息资源共享是近年来中国石油集团资本运营部文档管理的一项重要内容。资本运营部的管理业务主要包括两部分:一是股权管理,即对集团公司投资的公司制企业依法行使出资人权力,通过委派股权代表、推选董事监事,依据公司法和公司章程对所投资公司进行规范…     

电力要闻

电力部领导谈电力部机构改革电力部有关领导在中日电力法交流会上说，电力部机构改革是一项综合性试点工作，包含改革政府机构、转变政府职能、建立现代企业制度和充实完善行业协会等重要内容。电力机构改革突出了4方面的工作。一是从分解职能入手，将电力部现有的职能分解为三：其中属于政府行政管理职能的交给改革后的电力部；用于行业管理职能的移交给中国电力企业联合会；居于企业职能的，转移到国家电力公司。二是组建国家电力公司。按照现代企业制度的要求，规范国家电力公司所属企业，建立与社会主义市场经济相适应的国有资产出资人…