服务走向乡村——连云港市劳动保障平台向农村基层延伸

近年来，连云港市积极把就业服务体系、农民培训体系、社会保障体系向农村延伸。取得显著成效。截至目前，全市83个乡镇全部建立人力资源和社会保障服务中心，194个行政村建立劳动就业社会保障服务站，目前在建576个，预计2010年村级平台建成率达54％。几年来，依托公共就业服务平台，累计转移农村劳动力达112万人，先后通过劳动保障平台发放培训券20万张、涉及资金3000万元，组织10万名农民参加培训券免费培训，培训后有7万农民实现了转移就业。全市110万农民参加了新农保，参保率达68％。     

创新社会保障分配管理机制 强化社会保障资金监管

改革开放以来,党和国家采取了一系列政策措施,大力发展社会保障事业,积极推进社会保障制度改革,具有中国特色社会主义的社会保障体系正在逐步建立和完善。在整个社会保障事业的发展过程中,财政担负着义不容辞的责任和义务,不断加大资金投入,扩大保障范围,提高保障对象的待遇水平,社会保障资金规模日益庞大。如何分配好管理好监督好社会保障资金,成为财政社保工作者面临的严峻考验和挑战。带着这个命题,笔者于2007年3月至6月对全省7市地的社会保障资金分配与监管现状进行了实地调研,对存在的问题进行了深入剖析,提出了有针对性的意见和建议。     

建立新型农村合作医疗体系的思考

随着我国改革开放的不断深入，社会保障体系的不断延伸、扩大，在城市社会保障框架体系已初步建立，城市居民养老统筹、失业保险、最低生活保障、医疗保险等制度的不断建立并逐步完善，对保障我国社会长治久安和经济持续稳定地增长起了不可估量的作用。但是在占我国绝大多数人口和地域的农村。特别是边远贫困地区．农村合作医疗体系的现状却令人堪忧。如何解决好广大农民看病难、就医难，     

建立和完善我国农村社会保障体系的政策措施

建立我国的城乡社会保障体系,是一项十分复杂的社会系统工程,需要整体规划、分类指导、逐步实施。城镇社会保障体系已经基本建立,今后的工作重点是进一步完善和加强。当前的重点是建立农村社会保障体系,它的构建必须从农村实际出发,坚持以保障农民的基本生活为目的,借鉴我国其他城市和国外社会保障的经验和教训,以农民的自我保障为主,自助为主与互济为辅相结合、社会基本保障与家庭保障、集体保障与企业保障相结合,实现全方位的社会保障。     

加强社会保障资金审计监督的必要性

现在，世界上已有 172个国家建立了社会保障制度，由于各国社会制度、发展程度、经济实力和文化背景不同，在社会保障的政策取向、制度设计、项目多寡、具体标准及实施办法等方面都有着较大的差别。目前，我国社会保障体系大体由三部分组成：第一部分是由国家强制实行的社会保障，包括养老保险、失业保险、医疗保险、住房保障等 4项，这是社会保障体系的主体部分，尤其养老、失业、医疗保险是深化改革的基础。第二部分是由国家财政支撑的保障项目，包括社会救灾救济、社会福利、优抚安置、社区服务等 4项。第三部分是遵循自愿原则，以盈利为…     

建立覆盖城乡社会保障体系政府责任和根本方法:统筹兼顾 重点推进

建立覆盖城乡的社会保障体系,是一项复杂的社会工程。政府履行社会保障的责任和根本方法是,坚定不移落实科学发展观,按照统筹兼顾的实践要求、重点推进扩大社会保障覆盖面,优先将农民工、被征地农民以及城镇灵活就业人员、非从业人员纳入社会保障范围。统筹兼顾就是要处理好当前与长远、就业与保障、公平与效率、渐进与跨越的矛盾关系。在扩大覆盖面的实践过程中,当前重     

中山市：养老保险进了农家

从2005年1月1日起，中山市农村基本养老保险（以下简称农保）正式施行。该市的农村基本养老保险是市委、市政府为增强和完善社会保障功能，实现农民从土地保障和家庭养老向社会养老转变，解除农民后顾之忧，进而推进农村经济体制改革和经济发展而建立的一项农村养老保障制度，不仅充分体现了市委、市政府对农民群众的关心，也是该市建立统一社会保障制度、打破城乡二元经济结构、实现当地城乡一体发展的迫切需要。     

围绕构建和谐社会 开展社保资金审计

审计工作的第一要务就是发挥审计在维护经济秩序、保障国民经济健康运行中的作用，实现审计工作与经济建设同频共振。加强社保资金审计，是审计监督的重点之一。社会保障资金是全社会老百姓的“保命钱”，资金管理好了将是社会发展的“稳定器”．管理不好则会成为社会震荡的“导火索”。     

建立覆盖城乡社会保障体系政府责任和根本方法:统筹兼顾 重点推进

建立覆盖城乡的社会保障体系,是一项复杂的社会工程。政府履行社会保障的责任和根本方法是,坚定不移落实科学发展观,按照统筹兼顾的实践要求、重点推进扩大社会保障覆盖面,优先将农民工、被征地农民以及城镇灵活就业人员、非从业人员纳入社会保障范围。统筹兼顾就是要处理好当前与长远、就业与保障、公平与效率、渐进与跨越的矛盾关系。在扩大覆盖面的实践过程中,当前重     

社会保障资金绩效审计的内容与重点

社会保障资金包括养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险基金，住房保障以及各项社会救济、社会福利、优抚安置和社会捐赠资金等具有指定用途的资金。社会保障资金基本上按照国家有关政策安排使用，其制度建立的目的在于保障人民群众的基本生活权益．维护社会稳定，促进社会和谐。     

城市化进程中被征地农民的社会保障问题

在城市化进程中，农村集体土地被大量征用，农民失去了土地也就丧失了最基本的社会保障，应将被征地农民纳入社会保障体系，为其提供养老、医疗、就业、培训等保障。     

创建农保资金征管机制提高农村居民保障质量

新型农村社会养老保险是健全城乡社会保障体系的重大举措，南漳县的做法取得了一定的成效和经验，对农保资金征管机制的建立及提高农村居民保障质量提供了借鉴。     

关于我国农村社会保障制度的思考

农村社会保障是我国整个社会保障体系的重要组成部分,但由于历史、社会、经济等方面的原因,没有形成一个完整的体系和制度。长期以来,农村社会保障始终处于全国社会保障体系的边缘,占中国人口80%的农民,只享有社会保障支出的10%。随着我国经济体制改革的深入、农村经济结构的调整以及农民社会生活方式的改变,农村传统的以家庭保障为主的保障方式已受到严峻挑战,迫切要求建立与农村生产力水平和经济社会结构相适应的新型农村社会保障体制。一、我国农村社会保障制度面临的问题和挑战资金筹集困难,保障资金严重不足。资金来源是社会保障的核心…     

浅谈加强社会保障资金的审计监督

社会保障制度是一项关乎国计民生、社会稳定的重要经济制度，社会保障资金是全社会老百姓的“养命钱”、“救命钱”，管好、用好社会保障资金是一件大事，资金管理好了将是社会发展的“稳定器”，管理不好则会成为社会震荡的“导火索”。因此，加强对社会保障资金的审计监督就显得尤为重要。《审计法》第23条对社会保障审计工作做出了明确的规定，即审计机关对政府部门管理的和社会团体受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金进行审计监督。[第一段]     

发挥财政职能作用支持社会保障体系建设

城市居民最低生活保障是社会保障体系建设的重要组成部分，也是社会保障的“兜底线”和“三条保障线”的最后一道防线。乌鲁木齐市随着城市居民最低生活保障在全疆范围的实施，一个同其它社会保障措施相配套的城市居民最低生活保障网已初步形成。乌鲁木齐市人口分布呈“大城市，小郊区”的特点，1998年非农业人口达146万人，为建立完善城市居民最低生活保障制度，市委、市政府把低保工作作为“民心工程”、“党政一把手工程”来抓。各级财政部门积极发挥职能作用，有效筹措资金，在当前财力拮据的情况下，积极     

以人为本 紧扣民生促和谐 统筹发展 创新机制促提升——改革开放以来安徽省财政社会保障工作迈上新台阶

社会保障是国家和社会依法对社会成员基本生活给予保障的社会制度。改革开放以来，党和国家采取了一些列政策措施，大力发展社会保障事业，积极推进社会保障制度改革和创新，社会保障覆盖范围迅速扩大，社会保障待遇水平不断提高，社会保障筹资机制更加健全，社会保障资金管理日趋规范，就业和再就业政策更趋合理，医疗卫生事业发展迅速，人民群众处处享受到了改革发展的成果，一个具有中国特色社会主义的社会保障体系正在逐步建立并日趋完善。     

农民工参保的非常之道

党的十七大报告明确提出:解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会的大局;要在2020年,基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系,人人享有基本生活保障。因此,探索建立农民工养老保险制度是目前和未来一段时期内所面临的主要任务和重要课题。     

开展绩效评价试点构建社会保障资金监督管理长效机制

随着社会保障支出水平的快速增长，如何提高社会保障资金效益和效率，切实保障政府施政目标的顺利实现，从而不断提高人民群众的满意度，日益成为社会保障资金管理的热点和难点问题。浙江省从2005年起，选择了部分社会保障资金进行绩效评价试点。2006年，在总结试点经验的基础上，进一步扩大试点范围和拓展试点形式，[第一段]     

建立社会保障基金绩效评价体系初探

建立和完善社会保障评价体系，对认真落实社会保障政策，加强社保资金的管理，提高资金使用效益具有十分重要的作用。由于目前没有建立社会保障基金绩效评价体系和方法，只单纯的从违规违纪方面进行审计查处，没有从制度、机制上进行探讨研究，审计评价和建议缺乏。本文就如何建立社会保障基金评价体系进行一些初步探讨。     

农村土地流转中农民权益的保障--保障基金

土地流转中失地农民的权益保障一直是土地流转中的热点难点问题，土地流转中，各参与方及相关学者都积极探讨维护失地农民权益的对策。通过对这一问题的探索，也积累了丰富的研究成果和经验，为决策部门制定规章制度提供了很好的参考。大量的研究成果表明，要真正保障农民权益，必须建立起能够涵盖农村保障基金、医疗、教育、养老、保险等一系列内容的失地农民的社会保障体系。对于医疗、教育、养老及保险等社会保障内容的设立可以参考城市社会保障的建立及管理模式。但对于保障基金的创建和管理，可供参考的经验比较少，应该在土地流转过程中失地农民的实际情况的基础上，结合农村实际情况，制定保障基金的经营和管理方法，维护失地农民的权利和义务。