求是咨询 安林 国资委或成“中国企监会”

2014年之后,在新的改革框架下,国资委将或消亡或发展成全国性的企业国资监管者。图/CFP十八届三中全会指明了未来国有企业改革的方向——国有企业要推行国有资本管理机制,向市场化方向改革;而国资委不能直接管国有企业,要做干净出资人,设立若干家国有资本运营公司。就我10年来从事国资系统和国企管理咨询、研究的体会看,国有企业要深化改革,出路不仅在于企业自身,而更在于管理企业的体制——国资体制,它如今已经成为国有企业进一步改革和发展的障碍。这种国资体制包括两部分,一是国资委及其定位;二是国有企业和国资委所处的国资环境。未来国资委的去向和国有企业改革的走向,     

今年,地方国资统一监管改革大格局将会加快

1月11日至12日,国务院国资委在京召开地方国资委负责人会议,总结2019年T.作,交流经验,研究扎实做好2020年国资国企T.作。为什么中央企业负责人会议与地方国资委负责人会议分开来,毫无疑问这是一种重视。突出的感觉是,今年地方国资统一监管改革大格局将会加快。通过上下联动、共同努力,全国国资监管系统T作联系更加紧密、沟通协调更加顺畅、协同发展更加有力。三年改革行动,大国资监管格局形成是会有时间表的。     

基于国资管理八个方面的新认识

本文在增强"董监高"的决策自由度;国企高管体系管理的发展趋势;破除"一把手"观念;对国企董事会,是否应使独立董事占多数;加强国企党建与政企分开不矛盾;国资领域中的一些分类问题;国资管理领域中,一些重要名称方面的问题;国资委的隶属这八个方面提供了新认识.     

编辑手记

国务院国有资产监督管理委员会成立一年多来,在国有资产监督管理的工作中取得了重要进展,积极推动了国资监管体系的构建和国有企业的改革发展。国资委为了实现国有资产保值增值,陆续出台了相关的法规文件:《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有企业清产核资办法》、《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《关于规范国有企业改制工作的意见》、《企业国有产权转让管理暂行办法》等,使国企改制工作有法可依、有章可循。但     

评论：国资改革新方案释放三大信号

国资改革备受关注，发展混合所有制已经成为共识，国资委最新透露的“四项改革”试点，显示国资委在建立现代企业治理同时，也并不想放弃党的领导。坊间传说的国资改革试点方案终于揭晓，国资委在7月15日公布的国资改革方案共四点内容。     

2007年国有资产监管法制建设迈出新步伐

2007年国有资产监管法制建设紧紧围绕国资委中心工作任务,积极开拓,扎实推进.以制度创新推进国资国企体制机制创新,以法律服务把关保障国资委依法行权履责,以建立健全国有重点企业总法律顾问制度推动企业依法经营、稳健发展.国有资产监管法制建设迈出了新的步伐。     

曾培炎：深化改革重点在六方面

本刊讯 国家发改委宏观经济研究院副院长刘福垣目前对国资管理体制改革提出新见解。他说：“国有企业改革”是一个不科学的命题，改革的对象不应该是企业，而应该是政府，改革的内容不是企业的治理结构，而是国资运营体制，改革的取向不是国企的抓大放小，而是国资从所有盈利型企业分离出来，使国企这个概念在我们经济生活中消亡。他说：国企不能简单地用大小来分类，应该把它们分为政府和非政府企业两类。目前资源垄断企业都应该是政府企业。     

做好国资系统离退休工作 保障重庆国企科学发展

国资系统离退休人员是国企干部职工群体的重要组成部分，做好国资系统离退休工作，是推动重庆国企科学发展的重要保障。近年来，重庆市国资委离退办党委在市国资委党委领导下，以学习贯彻十八大报告精神为指导，始终坚持离退休工作是国资委履行出资人职责的重要方面，紧紧围绕“把准政治方向、融入国资大局、强化企业指导、建强工作队伍”的工作思路，走出了一条让“国资党委放心，让老同志满意”的科学发展之路。     

国有企业清产核资办法公布

国资委9月18日发布1号令，公布了《国有企业清产核资办法》，从而为全面摸清国企“家底”提供法律保障。办法规定以下情况国资监管机构可以要求企业进行清产核资：企业资产损失和资金挂账超过所有权益，或企业会计信息严重失真、账实严重不符的；企业受重大自然灾害或其他重大、     

各地国资国企敲定国企改革三年行动的“施工图”

1月18日举行的地方国资委负责人视频会议上,国务院国资委党委书记、主任郝鹏表示,“过去一年,国资国企全面发力多领域改革取得了突破性进展。国资国企全力以赴稳市场稳生产、稳经营,为地方经济社会发展和我国经济平稳运行作出了重要贡献。”     

新的国资管理机构组建构想

刚闭幕的中央经济工作会议把深化国有企业和国有资产管理体制改革列为今年四项改革之首 ,这预示着国企改革将会有重大突破。国务院体改办官员李保民日前说 ,十六大报告对国资管理提出了新的思路 ,新的体制和新的举措 ,为进一步深化国资管理体制的改革确定了基本目标和总体框架。据他透露 ,新建的国资管理机构是受政府委托统一管理国有资产的特殊法定机构 ,代表政府专门行使国有资产出资人职责 ,以资本为纽带 ,理顺出资关系 ,进行产权管理。它不纳入政府序列 ,不是原来意义上的国资局 ,可以叫国资委 ,也可以是其他名称。国资委委员由经济主管…     

保利地产：借央房企重组之势提速

2004年6月28日，国资委发布(2004)104号国资函。这400多字的公告预示着隶属于国资委191家企业旗下的房地产公司，总量达1800亿元的资金，将被中国建筑工程总公司、招商局集团有限公司、中国房地产开发集团公司、中国保利(集团)公司、华侨城集团公司五家企业瓜分。于是，一场中央国企大规模重组的战火即将来临。     

国资悬念

十年来最大力度的一次国资改革启动在即，但对国资委来说，这像医生给自己开刀，它能否完成这个看起来几乎不可能的任务     

上海国资促“流动”防“流失”

近日,上海市国资委主任凌宝亨在上海国企形势任务报告会上表示,目前来看,上海国有企业仍是引领经济发展的主导力量。国资、国企改革能不能在这两三年内取得实质性突破,在一定程度上取决于上海能否抓住机遇,实现新的跨越式发展。“国有资本流动还是流失问题,关键是要规范。如果不改革,流失的只会更多。”凌宝亨强调说,“我们应该在流动中寻找杜绝流失的办法。国有资本是个永恒的主体,国资改革也是该退则退,该进则进。”目前,国有资产在全社会总资产中占到60%左右,而国有企业在银行新增的流动资金贷款比重占到70%～80%。2004年底,上海国有资产…     

企业文摘

★政策国资委发布《国资14条》:深度推进国企市场化5月25日,国务院国资委发布《关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见》(简称《国资14条》),除引言外,共分14条。全文只有1088字,正文为953字。这是从建设市场经济体制这个总目标出发,为促进国企改革、国     

对标管理六步法

继2012年3月,国务院国资委首次印发《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》(国资发改革〔2012〕23号)后,时隔八年,国有企业的基础管理水平已经有了大幅提升,有些企业也已初步具备创建世界一流企业的条件.2020年6月,国资委正式印发《关于开展对标世界一流管理提升行动的通知》(国资发改革〔2020〕39号),要求...     

证券化率提升成国资改革主要目标

地方国企改革步入快车道，未来国企“一家独大”的局面将有所改变。据不完全统计，目前已有超过20个省份发布国企改革方案，混合所有制改革、提高国有资产证券化率也成为各地国资改革的主要目标。在资本市场上，这场涉及高达6．7万亿元的地方国资改革实践。正成为股市由熊转牛的原动力。     

国资授权经营改革、融资约束与全要素生产率

全要素生产率的稳定提升是实现经济高质量发展的关键内涵,国企高质量发展的关键在于提高其全要素生产率。本文以2009～2021年我国沪深A股国有上市公司为样本,运用多期DID方法探讨国有资本授权经营改革对国企全要素生产率产生的政策效应与内在机制。实证研究表明,国资授权经营改革能显著提升所出资国企的全要素生产率。机制分析表明,国资授权经营改革主要通过缓解国企面临的融资约束提升其全要素生产率。异质性分析表明,国资授权经营改革对国企全要素生产率的正向影响仅存在于地方国企和代理问题较为严重的国企中。本研究不仅丰富了企业全要素生产率影响因素及国资授权经营改革经济后果的相关文献,也为进一步深化国资国企改革、促进国有经济高质量发展提供了政策启示。     

上海国资蝴案厘清国企身份困惑

上海近日出台了《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》,包括国企分类监管,建立国资流动平台、长效激励约束分配机制等20条细则。这是十八届三中全会后地方公布的第一个国资改革方案。拥有我国最大体量地方国资的上海,打响了新一轮国企改革的“第一枪”,其示范效应令人期待。     

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