农村信用社一级法人社管理模式分析--以陕西省为例

在大量实地调查的基础上,按照我国农村信用社新一轮改革的目标,提出了陕西省农村信用社一级法人社组建成功以后的管理模式,即省联社管理模式、县一级法人社管理模式与信用社基层社管理模式,并论述了各级管理模式的关键环节与主要内容,这一设计思路可以为推进陕西农村信用社管理模式转变提供依据。     

农信社改革中亟待解决的问题及对策

1、农村信用社管理体制不顺。现行的以单个农村信用社为法人单位的体制明显不适合信用社的发展。首先是基层社“三会”制度明显虚设，基本不能正常行使职权。信用社主任由联社选派，基层社的法人地位实际上已自行取消。其次是在两级法人体制下，在资金结算、调剂余额、利润分配、化解信贷风险等方面明显存在弊端。     

国家税务总局关于农村信用社省级联合社收取服务费有关企业所得税税务处理问题的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局： 为深化农村信用社改革,按照《国务院关于深化农村信用社改革方案的通知》（国发[2003]15号）的要求,各省相继组建了省级农村信用联合社（以下简称省联社）。省联社的投资人为本省各农村信用社和地（市）级、县级联社（以下简称基层社）,为独立法人机构。省联社的主要职能为对本省各基层社提供管理、指导、协调和服务等,每年发生的服务性支出,由各基层社按比例共同负担。     

农信社统一法人后应注意的几个问题

深化农村信用社改革工作启动以来，全国农村信用社以县（市）为单位统一法人社组建工作进展顺利，一大批条件成熟的县（市）统一法人联社挂牌开业。新机构将激发新活力，但也面临新考验，笔者认为农村信用社统一法人社组建后应注意处理好以下几个问题。     

省联社改革方向几何

“要在保持县（市）法人地位总体稳定前提下，稳步推进省联社改革，逐步构建以产权为纽带、以股权为联接、以规制来约束的省联社与基层法人社之间的新型关系，真正形成省联社与基层法人社的利益共同体。”     

关于行、社脱钩问题的几点政策性建议──对浙江省绍兴、鄞县行、社脱钩试点情况的调查

关于行、社脱钩问题的几点政策性建议──对浙江省绍兴、鄞县行、社脱钩试点情况的调查郑良芳国务院《关于金融体制改革的决定》中，要求有步骤地组建农村合作银行，并先将农村信用社联社从农业银行中独立出来。浙江省绍兴县和鄞县农村信用社是经浙江省人民银行批准，于１...     

推进我国农村合作金融改革的思考和建议

本文根据笔者参加“国务院农村信用社改革调研组”赴浙、晋、鲁三省的调查情况,就农村信用社改革发展问题,谈一些个人的想法。　　一、我国农村信用社存在的主要问题及其原因从目前农村信用社已经暴露出来的问题看,主要表现在:一是经营不够稳健。尽管从总体上看,全国农村信用社并不存在超负荷经营的问题,但是单个法人机构之间很不平衡。全国农村信用社中,存贷比例在80%以上的联社和农村信用社,分别占全国联社和农村信用社总数的74.43%和39.72%。这说明,全国2/5的信用社超负荷经营。应该特别指出的是,农村信用社是分散的独立法人,以总体存贷…     

优化合作金融监管策略的若干思考

一、加强县联社领导班子建设——当前金融监管的首要点。实行“一级法人、统一核算”管理体制后，农村信用社治理结构发生了较大的变化。基层农村信用社不再具有法人资格．实行了县级联社一级法人核算：基层信用社在联社的授权、授信范围内开展经营活动，联社作为一级法人对全辖信用社的经营活动负责，其管理模式、     

用改革进一步激发和调动农村信用社的活力——关于宿迁市农村信用社统一法人成效的调查与思考

经过规范的程序，宿迁市所辖的四个县级农联社分别与其所在县的信用社于2000年10月实行了统一法人。为客观评价农村信用社前一阶段改革的成效，为下一步更好地深化改革提供依据，我们于近日分别召开了有关县农联社领导班子、中层干部、基层社主任、部分业务一线人员等座谈会，     

试论当前如何开展青海农村信用社的金融监管

2003年9月，中国银监会召开全国农村信用社监管工作会议，针对农村信用社监管工作存在的问题和深化农村信用社改革的总体要求，提出了今后一个时期对农村信用社监管的总体思路，即：以风险监管为核心，以督促法人机构完善法人治理和内部控制制度为重点，以及时高效的现场检查和科学合理的非现场监测为手段，以提高监管人员素质为保障，努力提升农村信用社监管质量和水平，促进农村信用社稳定健康发展。现结合青海农村信用社的实际，就如何加强金融监管工作谈以下看法。     

强化风险监管推进产权改革促进自治区农村信用社持续稳健发展

2006年是新疆农村合作金融机构深化改革的重要一年,也是新疆银监局按照新的监管理念、目标和标准,实施科学监管的重要一年。新疆银监局在推进自治区农村信用社改革和发展中做了大量艰苦细致的工作,促进了全区农村信用社在改革中平稳发展。7月26日新疆维吾尔自治区农村信用社联社正式挂牌成立。全疆65家县市农村信用联社统一法人社的筹建和开业审批工作于年底顺利完成。83家县市农村信用联社8.23亿元央行专项票据的申请发行工作得到落实。全疆农村信用社经营总体情况趋好,各项业务平稳快速发展,抵补能力进一步增强,风险状况有所好转。     

信贷支农如何围绕三农办实事——永康市信用联社做好支农文章纪实

通过当前永康繁荣的工商经济，永康联社作为地方性小法人的农村信用社在激烈的金融竞争中日益意识到：农村信用社只有充分发挥自身的基础优势，扬长避短，存款上巩固农村、拓展城市、贷款上大力拓展小额低风险信贷市场，才能在各项软硬件设施均占上风的强大竞争对手面前，立于不败之地。这其中做好支农文章成为联社工作的重中之重。发动：切实转变观念。     

农村信用社市场定位应遵循的原则及取向

本文所研究的农村信用社市场定位是在省、地(市)、县三级联社体制下的定位问题。三级联社分别按股份合作制的要求建立科学的法人治理结构。具体为:全国级协会、省级联社、地(市)级联社、县级联社、乡镇信用社。全国级协会属松散性管理机构,主要职能是对各省级联社进行协调,组织交流与合作,传达国家金融政策;省、县两级联社分别实行独立的法人体制,地(市)联社为省级联社派出机构,承办省级联社委派的工作;取消乡镇信用社法人资格,把乡镇信用社改为县联社的分支机构,由县联社统一实行独立核算;实行上级联社对下级联社层层控股。在这一模式下,农村信用社如何确定自身的业务发展方向与区域,这是确保农村信用社生存与发展的大事。本文试就农村信用社市场定位问题发表一点看法。     

从行政管理到资本管理——对农村信用社省级联社改革走向的新思考

管理体制问题是农村信用社五十多年发展历程中不能回避的一个问题，对农村信用社的发展有着极其重要的影响。本次深化改革试点提出了建立“国家宏观调控、加强监管，省级政府依法管理、承担责任，信用社自主经营、自担风险”的新体制，按照这一目标，产生了作为省政府履职平台的省联社。实践证明，当前的省联社模式是行之有效的，但是，农村信用社快速推进的改革实践，也已对这一模式提出了进一步完善的要求，从而需要我们更加深入地思考省级联社的下一步走向，进行前瞻性的探索，找到更加适应我国社会主义新农村建设、金融体制改革和农村信用社可持续发展要求的新模式。     

农村金融体制改革迫在眉睫

目前农村信用社的体制名义上是农村信用社为一级法人机构,合作制规范工作又没有到位,事实上县联社对基层农村信用社的管理与国有商业银行上级行管理分支机构并无实质性的差异,而人民银行的监管或上级联社及省信用协会对基层信用社的管理有时又要按法人机构来对待,加上经营管理水平欠高等原因,使信用社经营中存在问题较多.主要有:资本充足率偏低、资金运用不充分、不良贷款居高不下,单户贷款比例很难控制等问题.     

改革县联社管理模式及核算机制的浅见

县（市）信用联社（简称联社,下同）是各个基层信用社联合组织起来的经济组织。目前联社的形式主要有两种,一是管理服务型的;二是管理经营型的。作为管理服务型的联社,它的主要职能是在农业银行领导下,指导、协调和管理信用合作工作,为基层社服务。作为管理经营型的联社,除具有上述职能外,还兼有组织存款、发放贷款等业务经营的职能。几年来,联社在为基层社服务,组织存款、发放贷款,尤其是组织银团贷款,理顺行、社关系,促进信用合作事业的发展等方面起到了积极的作用。但随着深化改革及经济形势的发展,联社的职能及其管理体制对当前社会经济发展的需要已显得不相适应。主要表现在:     

蓬勃发展的高县农村信用社

高县农村信用社现有法人社13个，营业网点33个，员工218人，各项存款4．6亿元，各项贷款3亿元。近年来，高县农村信用社已成为联系农民的最好金融纽带和支持县域经济发展的主力军。     

农村信用社实行县联社一体化经营好处多

为防范和化解农村信用社的金融风险,使农村信用社尽快摆脱困难局面,踏上健康发展的道路,更好地为“三农”服务,当前对经营困难的农村信用社占一定比例的地区,非常有必要实行县联社一级法人一体化经营。一体化经营有利于防范和化解金融风险县联社一体化经营后可灵活自主地调度全县资金,集中力量保支付、防风险。以基层社为独立核算单位经营,县联社调度资金必须是在具有法人资格的基层社同意的前提下有偿使用,资金往来调度是一种借贷关系。而过度调度资金用于保困难社的支付,容易损害经营状况较好社的利益,有时会出现调度不灵、效率…     

声音

中国人民银行行长周小川2006年12月26日表示，我国将把农村信用社办成面向乡村、面向农民的社区性金融机构。他指出，目前我国相当一部分农村信用社仍然存在经营粗放、管理薄弱、盈利能力较低、风险较大等问题，下一步将继续深化农村信用社改革，进～步明晰产权关系，完善法人治理结构，规范农村信用社的联社管理体制。周小川指出，目前29个省（区、市）农村信用社改革试点工作已经取得了重要进展和阶段性成果。人民银行统计显示，截至2006年6月底，共组建银行类金融机构80家，组建以县（市）为单位统一法人机构584家。同时，农村信用社监督管理框架基本建立，省级政府、省联社和监管机构的职责分工初步明确。     

农村信用社产权制度改革与探索——以江苏省为例

正江苏省农村信用社从2000年开始启动改革试点工作,迄今已走过14年历程。从全国首家全省范围内县级联社统一法人,到全国首家省级联社挂牌开业、首批农商行成功组建,从苏南的苏州地区农村信用社在全国率先全部成功改制为农村商业银行,到苏北的宿迁地区农村信用社在全省率先全面改制为农村合作银行,江苏省农村信用社经历了面貌巨变、发展提速、质量提升、服务优化的黄金发展时期。2000年在完成统一法人工作后,江苏全省共有83家市、县级法人联社。经过优化整合,目前全省有62家法人机构,其中银行类机构58家,业务规模、运行质量、经营效益和改革进程始终位于全国农信系统第一方阵行列。