政府林业投资低效率与监督激励机制

利用委托一代理理论,阐述现行国有森林资源管理体制中政府和国有林业企业之间的委托一代理关系.从国有林业企业的外部制度环境入手,分析政府对国有林业企业的监督和激励机制的缺失和不健全的原因及影响.指出在资金扶持过程中,政府对国有林业企业监督机制和激励机制的缺失和不健全是造成林业投资效率低下的根本原因,并提出了促进政府林业投资效率提高的相关政策建议.     

关于东北、内蒙古重点国有林区林业产业转型发展的调研报告

通过实地调研,报告总结了东北、内蒙古重点国有林区林业产业转型发展的主要特点;指出了当前存在政策扶持乏力、资金支持不足等突出问题;提出了产业转型发展的政策建议,包括设立国有林区产业转型扶持基金、加大信贷支持力度、推动惠农政策惠及国有林区林业人口等。     

天然林保护工程政策对中国现行林业政策的影响分析

从政策的视角分析了天然林保护工程实施10年对中国林业政策产生的影响,以期为完善二期"天保"工程的实施政策提供理论依据。研究结果表明:"天保"工程政策的实施在理论层面与实践层面对中国现行林业政策均产生影响,理论层面的影响表现在"天保"工程政策影响、改变了中国生态环境政策朝向与趋势,引领了制订林业政策指导思想的巨变;实践层面的影响表现在国有林区"天保"工程实施的主体政策内容以及工程实施的成效对林业政策的宏、微观方面的影响不尽相同。     

财税金融体制改革中有关林业政策的几个问题

林业既是一项重要的基础产业，又是一项重要的公益事业，世界上多数国家对林业都制定了特殊法规，不但实行低税率，而且财政还给予较多的扶持政策。我国是个少林国家，资源少、基础差，当前正面临调减木材产量、调整产业结构的时期，林业的发展更需要国家给予重点扶持和全社会的支持。改革开放以来，党和国家十分重视林业的发展，制定了一系列保护森林、发展林业的政策和措施，实行减税让利．发放贴息贷款等特殊政策，扶持林业的发展。如国务院国办发（198）75号文件规定，从1987年起对国有林区森工企业改为实行“财务包干”办法；国务院国…     

不断改革探索现代林业发展之路——德国林业考察报告

德国是林业发达国家,是林学理论的发源地之一,其林业改革发展成效显著。通过对德国私有林发展、森林可持续经营、公众林业教育和国有林经营管理等方面的考察,认为:保护森林不动产产权、对林业给予公共政策扶持、重视林业合作组织发展、国有林经营体制改革、不断创新发展全民森林教育等经验值得借鉴。     

对现代林业的再认识

从理解森林的概念出发,讨论了现代林业的特征和发展目标,在此基础上重点探讨了现代林业实现的途径。认为现代林业建设中必须实行分类经营改革,指出加快现代林业发展必须制定全国现代林业实施战略,全面推进森林经营方案编制、制定和完善现代林业发展的扶持政策,提出了相关政策建议。     

管好用好天保资金充分发挥资金的使用效益

天然林资源保护工程是党中央、国务院为改善我国生态环境、实现国民经济和社会可持续发展的一项重大决策,是建立在现代林业思想和林业分类经营理论基础之上,集公益林管护、商品林培育、产业调整、工程投入、资金筹措、政策扶持、法制建设、组织管理、保护措施等多项内容于一体的系统工程.工程的实施有利于从根本上改善生态环境,实现森工国有林区可持续发展,从根本上解决森工国有林区的生存和发展问题.这从客观上要求我们必须管好、用好天保资金,充分发挥资金的使用效益.     

林业资源型城市经济转型扶持政策研究

资源型城市经济转型是一个巨大的系统工程,不仅要依靠资源型城市自身力量来完成,还需要中央和地方政府的有关政策扶持,林业资源型城市也不例外。论述林业资源型城市进行政策扶持的必要性。阐述一些西方国家针对不同类型的资源型城市的特点制定的一系列较为完善的扶持政策,如法国和德国主要依靠政府的干预,日本则通过产业政策对煤炭行业进行结构调整等政策促进城市经济顺利转型。在借鉴国外资源型城市转型扶持政策的基础上,提出促进黑龙江省林业资源型城市经济转型的扶持政策,即资源开发的补偿政策和衰退产业的扶持政策,及具体实施办法,以期促进林业资源型城市经济顺利转型。     

管好用好天保资金充分发挥资金的使用效益

天然林资源保护工程是党中央、国务院为改善我国生态环境、实现国民经济和社会可持续发展的一项重大决策,是建立在现代林业思想和林业分类经营理论基础之上,集公益林管护、商品林培育、产业调整、工程投入、资金筹措、政策扶持、法制建设、组织管理、保护措施等多项内容于一体的系统工程。工程的实施有利于从根本上改善生态环境,实现森工国有林区可持续发展,从根本上解决森工国有林区的生存和发展问题。这从客观上要求我们必须管好、用好天保资金,充分发挥资金的使用效益。天保工程实施以来,一方面有效地保护了森林资源;另一方面,极大地缓解…     

育林基金制度存在的问题及改革思路

育林基金始建于新中国成立初期,1954年3月,林业部经国务院批准颁发了《育林基金管理办法》,建立了国有林区的育林基金制度。育林基金是取之于林、用之于林,专用于发展林业的专项资金。征收育林基金是国家对林业的一项重要经济扶持政策。在长期的林业生产建设过程中,林业部根据实际情况对育林基金的征收使用范围、提取标准作了一些调整和改革。育林基金制度经过几次不断的修改和完善,以适应不同时期林业经济的发展,但育林基金制度的修改和完善没有改变原有管理体制的构架,以适应市场经济的需要。随着经济体制改革的深入,我国加入世贸组织,林…