以人大预算审查监督防范地方财政风险

1994年分税制改革以来,我国地方财政风险持续攀升,防范地方财政风险已成为我国国家治理中的一大重点议题。预算作为公共财政的基石,是我国财政风险治理的重要途径之一。加强预算审查监督、防范地方财政风险则是人大的天然职责。本文正是由此出发,以云南省人大当前在加强人大预算审查监督、防范地方财政风险中的作用为例,分析人大预算审查监督存在的问题并提出政策建议。以期有助于人大职能的有效发挥、地方财政风险防范,以及国家治理体系现代化建设。     

新时代人大预算审查监督工作创新发展探讨——基于四川人大预算审查监督工作实践视角

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视人大预算审查监督工作,连续出台一系列重大改革举措,切实加强人大预算审查监督在推进国家治理体系和治理能力现代化建设中的重要作用。文章分析总结了新时代人大预算审查监督工作取得的重大创新和发展,从建设法治政府、实施全过程人民民主、建设现代财税制度、预算审查监督重点向支出预算和政策拓展等维度,分析新时代人大预算审查监督工作面临的新形势新任务;从完善制度机制、创新方式方法、增强针对性和有效性等维度,总结了新时代人大预算审查监督工作的新担当新作为;从推动党中央重大方针政策和决策部署贯彻落实的角度,以人大视角、法治思维,展望了新时代人大预算审查监督工作的新未来,提出新时代人大预算审查监督工作在推动深化财税体制改革、促进经济高质量发展、提升经济社会治理能力、推动形成国有资产“大监管”格局等方面发挥更加重要的作用。     

浅淡新《预算法》对编制部门预算的影响

《预算法》的修订对编制部门预算工作的科学性、规范性、有效性以及完整性都提出了更高的要求,按照新《预算法》的要求进行工作,有助于促进编制部门预算的改进与规范化。本文以南宁市为例,分析了修订后《预算法》的工作重点,并对新《预算法》下,编制部门预算工作中所呈现出来的亮点进行了分析,希望能为预算编制相关工作人员提供参考。     

新《预算法》下行政事业单位预算改革研究

本文结合《中华人民共和国预算法》最后一次修订和现今行政事业单位预算发展的形势,分析了新法律对单位预算所提出的新要求。针对目前单位预算所存在的问题并结合实际现象,提出了今后行政事业单位预算的改革方向,并对改革方向做出了详细的说明。     

新《预算法》视角下我国财政透明度提升路径分析

新《预算法》的实施大大加快了中国财政透明度提升的进程,尽管新《预算法》在公开内容范围、主体范围、公开时限以及处罚力度等方面对中国财政透明度做出了相应的修正和补充,但当前中国财政透明度建设仍存在着立法和监督管理体系不健全、公众参与严重不足以及各相关信息的公开程度差别较大、预算公开作用较弱等各种各样的问题,应深化法制建设,强化立法机构监督机制;增强各部门主动公开预算信息的意识;积极引导公众参与;丰富财政信息公开形式。     

人大对政府预算监督的五大问题

从2003年6月到2008年8月,国家审计署分别披露了2002年到2007年的年度中央预算执行和其他财政收支的审计报告。报告所揭露出来的问题,让人们瞠目结舌,在社会上引起轩然大波,一部分人因此受到党纪国法的惩处,被称为"审计风暴"。从这几次"审计风暴"来看,上年审计报告中披露的问题在本年依然存在,有的还较为严重,为什么年年审计,年年有问题呢?     

新《预算法》实施的若干思考

新《预算法》的实施将为财税制度改革带来新的景象,本文深入解读新《预算法》的特别之处,并藉此提出推进新《预算法》实施的措施,以期为新《预算法》的顺利推行提供可行建议。     

浅析认真落实新《预算法》不断推进财政改革

《预算法》是实现我国财政预算管理的基础性法律,在2014年全国人大常委会第十次会议审议并通过了新《预算法》。在新《预算法》中,结合了当前我国经济的发展情况对全口径预算体系、财政管理体制、预算公开、地方政府性债务等方面作出了修改,从而为我国不断加强财政体制改革,提供了坚实的法律依据。各部门与各单位在实际工作中,要积极践行新《预算法》内容,不断推进财政改革,从而构建我国市场经济发展新局面。     

深化预算改革的必然要求——关于《预算法》修改的意见和建议

《中华人民共和国预算法》(以下简称《预算法》)自1994年颁布、1995年实施以来，已经历了10个年头。10年来，《预算法》为强化我国预算分配、规范国家预算管理、促进政府依法理财、健全国家调控体系和保障我国经济、社会的健康发展起到了十分重要的作用。     

浅议工会预算审查与监督

全国总工会为配合新《工会会计制度》的执行,重新修订了《工会预算管理办法》,并于2010年1月1日同步执行。本人结合学习新修订的《工会预算管理办法》,就工会预算审查监督工作谈一点初步认识和体会。     

试论新《预算法》下的事业单位政府采购预算管理

自2015年实施新《预算法》以来,解决了预算管理方面的诸多问题。对于行政事业单位而言,实施新预算法来加强政府对于采购预算管理的规范,完善政府的采购预算管理机制是当今政府事业单位面临的重要问题,如何将新预算法融入到政府单位采购管理值得政府单位去思考。本文具体阐述基于新《预算法》下事业单位政府采购细化管理的思路,希望可以对政府事业单位采购预算管理起到一定的积极作用。     

适应新《预算法》的财政监督改革发展研究

党的十八届三中全会提出全面深化改革的总体目标,强调了财政在国家治理中的基础性地位。预算是财政的核心内容,新《预算法》历经十年,四审通过,实现了"控权法"向"管理法"的转变,是建立现代财政制度的必然要求。财政监督作为预算管理体系的有机组成部分,必须适应新《预算法》的要求,创新工作方式方法,构建新型的财政监督体制机制,更好地为财政管理服务。本文拟分析新《预算法》对财政监督提出的新要求,并阐述新要求下财政监督的改革发展方向。     

以预算为切入点打造现代国家治理体系——解读《预算法》修订的新变化及其导向

正2013年11月党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出"要实施全面规范、公开透明的预算制度"的要求;2014年6月30日,中共中央政治局召开会议审议通过了《深化财税体制改革总体方案》,明确深化财税体制改革的目标是建立统一完整、法治     

地方预算管理与审查监督的焦作实践

预算管理及其审查监督是中国政治经济建设和社会民主进步中一项重大命题。通过公共财政制度特别是预算制度建设,增进财政预算完整性和透明度,创新公共权力审查监督的方法方式,需要积极大胆的探索和实践。本文通过对河南省焦作市十多年来公共财政建设典型做法进行案例剖析,近距离观察四权分离、复式预算、参与式预算、财经沙盘、绩效管理等创新举措,展示政策目标与预算过程、预算管理与社会民主、预算管理与审查监督、审查监督与为民理财有机互动结果,反映地方公共财政制度建设、内外制衡联动机制建设实践效果。在此基础之上,提出财政预算管理要重视法制建设,推进社会民主进步,为政治清明提供制度保障。     

科研单位全面预算绩效评价体系构建——基于新《预算法实施条例》

随着新《预算法实施条例》出台,全面预算绩效管理重要性日益凸显,目前对于科学事业单位的预算绩效评价存在缺陷。本文从科学事业单位预算绩效评价现状及相应优化对策切入,在《预算法实施条例》背景下,从预算编制与绩效目标、预算执行与绩效监控、预算绩效评价和评价结果应用维度,构建适用于科学事业单位的预算绩效评价体系,以期为科学事业单位推进全面预算绩效管理提供借鉴与参考。     

我国省级人大预、决算审查报告的分析

本文以17省(区、市)的预算监督审查条例、4省(区、市)6年24份预算执行情况和预算草案的审查结果报告、3省(市)15份决算草案的初步审查报告的文本作为评估对象,评估结果显示,党的十八大以来,各省份在预算审查监督的法律完善、监督机构的职能建设和能力提升、监督审查程序的规范和健全等方面,已取得了长足的发展.但总的来说,这些改革仍大多属于技术性、操作层面的改革,省级人大预算监督效力提升的成效仍然不大.人大及其常委会对预算审查监督仍只是程序性的,在预算周期的规划阶段和实施阶段所起的监督作用依然较弱.为加快人大预算监督从形式向实质转变,建议以地方试点推动预算监督实质性改革、以技术手段拓展预算监督的深度与广度、加强预算审查监督队伍建设,全面提升执行能力.     

加强以财政支出监督为重点的预算审查监督

市场经济是法治经济,对于政府来说,其活动和行为应当置于法律的根本约束和规范之下。同样,财政也应是法治经济的财政,必须置于法律的监督之下。在我国人大监督、审计监督是法定的最有效的监督形式。由于国家存在的永久性,它决定了监督财政的永久性。财政支出是财政的重要组成部分,支出的纳税人