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相似文献
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1.
扶贫互助资金"仪陇模式"被认为是一种具有成功意义的典型操作模式。本文以提升财政扶贫资金的瞄准度与使用效率、实现扶贫互助资金的安全性与可持续性作为扶贫互助资金运作的基本目标,以满足农户资金需求与促进农户增收、实现农户广泛参与与自主管理、推动农户互助合作与支持新农村建设作为扶贫互助资金运作的发展目标,考察了异地复制"仪陇模式"的扶贫互助资金运作的效果,并与作为对照的非"仪陇模式"扶贫互助资金的运作情况进行对比。分析结果表明,异地复制的"仪陇模式"试点能够满足扶贫互助资金制度设计的目标要求,尤其是在提升财政扶贫资金对贫困户的瞄准度和资金使用效率方面具有突出表现。这说明,"仪陇模式"异地复制是可能的。  相似文献   

2.
本文以四川省小金县四个样本村为案例,从目标瞄准、还款机制及供给成本三个方面考察村级发展互助资金的实施情况。研究发现,四个村级发展互助资金未能瞄准当地贫困群体,其原因是贫困群体缺乏生产性贷款需求;通过将联保机制与贷款用途、贷款限额、未来贷款机会及国家其他补助"捆绑"起来,村级发展互助资金建立起了有效的还款机制,并采用"轮"的办法保证了信贷资金分配的公平;从利率与管理支出来看村级发展互助资金是一种成本较低的农村金融供给模式。  相似文献   

3.
试点工作总体情况 根据全国"贫困村村级发展互助资金"试点工作要求,宁夏回族自治区作为全国14个"互助资金"试点省(区)之一,从2006年起,积极探索"互助资金"模式,本着"民有、民用、民管、民受益"的原则,以财政扶贫资金为本金,吸纳农户自有资金入股,开展贫困村发展生产互助资金试点工作.  相似文献   

4.
本文关注宁夏地区村级互助资金运行现状和扶贫目标瞄准问题,并基于宁夏11个县29个村庄492个农户的调研数据,运用Heckman两阶段样本选择模型,实证检验了村级互助资金瞄准贫困的准确度及农户参与和使用的影响因素。结果显示,互助资金的主要受益人群集中在中低和中等收入组农户,未能充分涵盖最贫困的人群。与传统金融扶贫相比,互助资金服务目标有所下沉,并取得了一定效果。据此,本文提出了进一步规范互助资金、提高互助资金扶贫瞄准度的政策建议。  相似文献   

5.
贫困村村级发展互助资金的研究进展   总被引:2,自引:0,他引:2  
贫困村村级发展互助资金将政府财政资金交由农户按照互助合作、有偿使用的方式用于发展生产,是我国财政资金投入农村扶贫开发的具体形式的一种创新。已有文献揭示,通过互助资金推动农村扶贫,一方面可以改变过去财政资金投入扶贫效率低、瞄准困难的缺陷,另一方面也能够提高贫困农村社区与农户的组织化程度与合作能力,为促进农村地区政府、社会、社区以及农户相互之间的团结协作,实现农村各种资源有机整合与有效利用提供途径。合作理论和赋权理论是解释互助资金运行机制的两种基本理论取向。  相似文献   

6.
村级发展互助资金具有缓解正规信贷约束、降低资金供给成本的制度优势,但现实中仍面临资金动员困难、贷款风险高等难题。本文在反思与澄清四个认识误区的基础上,从目标、产权、治理以及政府支持等方面探讨完善互助资金治理制度的条件与路径。扶贫是互助资金的首要使命,不应为了追求可持续而置扶贫于不顾。净储蓄者才是互助资金真正的所有者,该组织治理的要点在于平衡净储蓄者—净借款者之间的利益冲突,特别要保护净储蓄者利益,而对于此仅依靠民主管理是无法解决的。政府不应将资金交给社区后放手不管,而应运用配股等手段促使内部成员实现激励相容,同时应承担互助资金制度创新成本。  相似文献   

7.
贫困村级互助资金:益贫效果、机理分析及政策建议   总被引:2,自引:0,他引:2  
本文通过对7省9个贫困县18个互助资金及1648份农户的问卷调查,重点分析了贫困村级互助资金的益贫效果、非贫困农户的影响及差异,结合认为目前贫困村级互助资金更加有利于非贫困户.在此基础上,从政策设计、政府执行、政策对象角度探讨了形成这种现象的原因,并提出了针对性的政策建议.  相似文献   

8.
贫困村村级互助资金是新形势下四川省探索财政扶贫资金使用的一种创新方式,其在缓解贫困农户发展生产所需资金短缺问题、推进贫困村和贫困农户可持续发展方面取得了明显的成效,积累了宝贵的经验.同时,经过几年的探索和实践,贫困村村级互助资金扶贫模式还普遍面临着布局上过于分散、资金来源上过渡依赖财政资金等限制互助资金扶贫功能展挥的难题.由此,为使互助资金能够在更大范围更有效地满足贫困村发展所需资金,需要财政部门营造和谐的发展环境,互助资金推行要与项目相结合,要拓宽融资渠道、适当提高借款额度等.  相似文献   

9.
第一条为了切实加强对国家扶贫资金的管理,提高扶贫资金使用效益,根据《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》(中发[1996]12号)和《国务院关于印发国家八七扶贫攻坚计划的通知》(国发[1994]30号)精神,制定本办法。第二条国家扶贫资金是指中央为解决农村贫困人口温饱问题、支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金,包括支援经济不发达地区发展资金、"三西"农业建设专项补助资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫专项贷款。第三条国家各项扶贫资金应当根据扶贫攻坚的总体目标和要求配套使用,形  相似文献   

10.
本文选取湖南省国家级贫困县所在的9个市(州)为样本,运用DEA-Tobit模型对其2010—2015年金融扶贫绩效水平及效率影响因素进行测评和分析。结果表明,湖南省不同城市的金融扶贫效率存在较大差异,岳阳和邵阳等金融扶贫效率较高,其余7个样本市(州)的金融扶贫效率有较大改进空间。在影响金融扶贫效率的主要因素中,农村金融发展水平及其效率的提高、农村产业结构的优化及政府财政政策支持等有利于提高金融扶贫效率;城乡二元经济结构则严重阻碍了金融扶贫效率的提高。  相似文献   

11.
去年中央扶贫工作会议决定,从1997年起在已有的扶贫贷款规模基础上,每年再增加30亿元,使扶贫资金份额占到全国扶贫资金总额的55%。所以,无论从扶贫贷款的绝对量和增量上看,还是从占国家扶贫资金比例看,农发行都已成为扶贫开发资金供应和管理的主力军。但是目前扶贫贷款使用效率不高,质量较差,已影响了贫困地区经济发展,严重阻碍了脱贫速度。尼勒克县是一个以牧为主、农牧结合的牧业县,是国定贫困县,全县人口14万,其中85%分布在农牧区。共有贫困户3720户,贫困人口22149人。截止1996年底,该县扶贫贷款中不良贷款占48%,贷款收回率仅5%,至使扶贫资金不能滚动发展。造成扶贫贷款效率  相似文献   

12.
本文根据四川省宜宾市388个贫困村的调研数据,采用固定效应面板门限模型对政府扶贫资金在不同经济发展程度的贫困村中的扶贫效果进行了实证分析。研究发现,在全村人均年收入较低的贫困村,政府扶贫资金占比与贫困人口人均年收入增长率显著正相关。在这些地区,市场失灵较为严重,政府在扶贫资金投入方面应该起主导作用。而在全村人均年收入较高的贫困村,政府扶贫资金占比与贫困人口人均年收入增长率显著负相关。在这些地区,政府的资金投入应该主要起引导作用,撬动民间资本参与扶贫。否则,政府资金投入比例过大,反而会"挤出"民间资本,削弱民间资本参与扶贫的积极性,降低政府资金的扶贫效率。本文的研究结论对于政府提高精准扶贫效果具有借鉴意义。  相似文献   

13.
正金融扶贫模式主要是要依靠政府的政策引导,充分发挥涉农金融机构和金融市场,利用信贷、保险等金融手段为贫困地区的贫困人口提供其所需的金融产品和服务,从而为贫困地区的产业扶贫、综合扶贫等扶贫项目提供一定的经济基础和资源,促进我国农村贫困地区的扶贫工作从"输血式"向"造血式"转变。一,我国金融扶贫的做法与存在问题(一)金融扶贫的主要模式1.成立扶贫资金互助组织。扶贫资金互助组织是指由政府安排一定数量的财政扶  相似文献   

14.
<正>试点工作总体情况根据全国"贫困村村级发展互助资金"试点工作要求,宁夏回族自治区作为全国14个"互助资金"试点省(区)之一,从2006年起,积极探索"互助资金"模式,本着"民有、民用、民管、民受益"的原则,  相似文献   

15.
农业产业化龙头企业是精准扶贫中一支相当重要的力量,通过多种途径对贫困群体予以有效帮扶。政府政策支持能够引导企业参与精准扶贫,但当前政策的激励效果有限,而政策支持倒挂可能就是限制政策激励作用有效发挥的原因之一。利用第二期"全国新型农业经营主体发展指数调查"中龙头企业数据对此进行检验,数据分析显示中小规模企业在精准扶贫参与中更为积极,但其所得政策支持远不及大规模企业。进一步实证分析表明企业规模对精准扶贫参与及部分帮扶形式有显著负向影响,但对政府政策获取有显著正向影响,由此证明龙头企业精准扶贫参与中确实存在政策支持倒挂。而且,政府政策的规模偏好降低了中小规模企业发展预期,政策支持倒挂引致的资源浪费导致企业精准扶贫潜力发掘不足和政策资源配置效率偏低。针对此,政府应将政策支持力量下沉,完善企业帮扶机制,以进一步其提升带动水平。  相似文献   

16.
选取我国创业板上市公司2017年的数据,基于温忠麟中介效应检验模型进行实证分析,研究发现:一方面政府补助有利于企业绩效的提升,对企业的研发投入也有显著的正向作用,研发投入在政府补助与企业绩效间起部分中介作用;另一方面,政府补助会削弱研发投入对企业绩效的影响,究其原因可能是企业更多的利用政府补助扩大了其规模,而导致研发投入不足。提出了政府应当明确补助用途,并做好后续监督工作,制定合理的补助额度与政策等建议。  相似文献   

17.
广西壮族自治区村级集体经济总收入、总支出和本年收益都低于全国平均水平,处在5个民族自治区后列;影响区域内村级集体经济发展差异的因素除了村域区位和非农产业发展外,主要表现为村级集体经济组织在资源配置和管理上。建议国家在"十二五"扶贫攻坚计划中增加支持村级集体经济转型发展的相关政策,同时清理村组集体资源、资产和资金,培训提升村组集体经济组织负责人配置与管理集体"三资"的能力。  相似文献   

18.
正推动减贫事业发展,必须建立健全相关体制机制,鼓励和引导社会力量参与对贫困群体的帮扶工作。一方面,建立扶贫互助专业组织平台,引导社会各方力量有序参与扶贫济困志愿服务。另一方面,建立扶贫信息宣传推广平台,展示贫困地区产品、宣传贫困地区发展、对接贫困地区帮扶,不断提升扶贫信息化水平。此外,建立资金项目规范管理平台,规范扶贫公益资金管理,提高资金使用效率,真正把扶  相似文献   

19.
[目的]随着2020年脱贫攻坚战的全面胜利,我国进入了2020后扶贫时代,低收入人群、易致贫返贫人群以及贫困边缘人群虽然脱离了绝对贫困,但这些脆弱性群体仍受到相对贫困困扰,很难在短期内实现致富,并很容易再次陷入贫困,还需要农村最低生活保障制度进行兜底保障,因此研究我国农村最低生活保障制度兜底扶贫绩效,充分发挥其"兜底"功能,以应对返贫挑战,显得尤为重要。[方法]文章基于2016—2018年全国26个省(市、自治区)的相关统计数据,运用三阶段DEA模型,对农村最低生活保障兜底扶贫综合技术效率、纯技术效率、规模效率和规模报酬进行了测度和分析,并绘制了农村低保兜底扶贫绩效水平的区域分布图。[结果](1)农村低保兜底扶贫绩效综合效率值良好,扶贫纯技术效率较高,扶贫规模有一定不合理性。(2)城镇化水平和人均GDP的提高会制约农村低保兜底扶贫绩效的提升,公共财政收入的增加有利于农村低保兜底扶贫绩效的提升。(3)不同地区的农村低保兜底扶贫绩效存在差异。(4)农村低保精准扶贫瞄准度有待提高。[结论]提出优化农村低保财政支出规模、营造良好的外部环境、实施差异化政策、提高农村低保精准扶贫瞄准度等优化路径。  相似文献   

20.
一般认为,扶贫型小额信贷可有效瞄准贫困农户,缓解贫困农户发展的金融约束。但是,本文对仪陇贫困村互助资金试点的实证研究显示,即便在信贷供给充足、贫困甄别严格的前提下,由于缺乏对贷款的有效需求,有劳动能力但处于最低收入水平的贫困农户仍难以有效利用互助资金的贷款服务;扶贫型小额信贷仅仅为贫困农户获取贷款服务提供了一个平台,但农户能否有效利用这个平台的影响因素有很多,不能指望仅仅通过提供扶贫型小额信贷服务即可解决贫困农户的发展问题。  相似文献   

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