合村要合心

合村并组、精减村组干部是农村税费改革的配套改革,是党中央、国务院为解决“三农”问题作出的重大决策,是改善农村党群关系、维护农村稳定的重要举措,也是巩固改革成果,防止农民负担反弹的关键所在。合村并组后的正面效应已逐步显现出来:开支下降,负担减轻,干部减少,效率提高,以强带弱使薄弱村面貌逐步改观。特别是合村并组后的绝大多数村组干部精神饱满,作风扎实,能够按照实践“三个代表”的要求,做到合村合心合力。但是,也有些地方合村并组后暴露出了一系列问题,主要表现在:一、组织上合,实际各自为政。有些地方片面强调特殊性,合村并组…     

对农民负担实行包干制改革的思考

农村实行家庭联产承包责任制改革以来,党中央、国务院及有关部门十分重视农民税费负担问题。为了保护农民利益,纠正摊派农民头上的不合理税费,几乎每年都要下发“红头文件”,强调要求做好减轻农民负担工作,保证农民收入和农村经济稳步增长。但由于“红头文件”在落实中把关不严,执行不利,至使农民负担总量逐年加重,超过了农民自身的承受能力,对此群众十分不满。称负担是个填不满的“无底黑洞”。因此,有必要实行农民税费负担制度的改革,理顺税费征收中出现的问题,让农民比较满意地履行税费征收义务。     

农村清理财务中应坚决刹住“两风”

近年来,农村各地结合"廉政"、"清理三乱"和"社教",陆续在对农村财务进行清理,通过清理对一些有贪污、挪用公款的人员进行依法论处,并建立起相应的规章制度.对促进农村财务管理,加强廉政建设,效果不能说不好,成绩不能说不大.但是,历来的农村财务清理对"两风"即"公款吃喝风和干部多领报酬风"重清理轻处理,或者只清理不处理,一般原则是下不为例,大大削弱了财务清理的实质意义,特别是近年来"两风"更为严重.笔者到村社调查发现不少村社干部无论是生产检查,林业检查、宅基地丈量、土地丈量;还是解决纠纷,抓计划生育工作、村社开会、乡上开会、党员学习、干部学习等等,不管是分内分外,都要开支生活费,     

依法做好欠交负担款项农户的审核工作

近年来，党中央、国务院高度重视减轻农民负担工作，出台了一系列减轻农民负担政策法规，对农民应承担的村提留、乡统筹等合法负担作了明确规定。我们安义县的广大农民努力发展生产，增加收入，按照国家政策规定自觉完成所承担的村提留、乡统筹费和劳务。但也有少数村组出现了一些拒交、抗交合理负担的“钉子户”，他们不执行党的农民负担政策，有能力交纳而拖欠不交，造成不良影响，加大了农村工作的难度。为切实做好农民负担款项的收缴工作，维护执法严肃性，县减负办按照县委、县政府的要求，主动承担起乡村起诉农民负担欠款的审核工作，…     

吴江市：探索新的收交方法

1998年,吴江市把做好农民负担清理、整改工作作为一件大事、实事来抓,取得显著成效。全市农民负担总额、人均负担额和负担比例分别比年初预算减少了701.08万元、11.72元和0.22个百分点。截至12月底,全市收交累计完成5049万元,占应收总额98%以上。多年来,基层收交方法以"代扣"为主,弊端是显而易见的,主要是收交工作不透明,容易引起群众怀疑;缺少群众监督,为基层"三乱"现象产生提供了条件;经济收交款集中在粮油产品上,造成了纯农户多扣款,外出户、田少户少扣款或     

村组干部职务犯罪应引起重视

村组干部处在农村工作的第一线。他们是否清正廉洁,直接影响到农村工作的开展,更关系到农村改革发展稳定的大局。因此,司法机关在狠抓大案要案查处工作的同时,也要针对本地实际,重视农村村组干部职务犯罪案件的查处。     

基础工作下功夫 控减负担见成效

基础工作下功夫控减负担见成效中共江苏省高邮市委员会，江苏省高邮市人民政府近几年来，我市在加快发展农村经济，努力增加农民收人的同时，认真贯彻落实党中央、国务院及省、市有关控减农民负担的一系列政策法规，积极探索农民负担规范管理的路子，在全市建立和推行了农...     

抓好减轻农民负担的治本措施

我省部分地区加重农民负担的行为屡禁不止,合同外负担居高不下,根本原因是一些地方盲目追求过快的发展速度,错误估价农民富裕程度,在农村办事情要求过高过急,以各种名目向农民"伸手";不少地方机构臃肿,吃"皇粮"的人太多,食之者众,生之者寡,财政入不敷出,就从农民身上打主意。在当前农民增收面临许多困难、部分地区农民负担仍然很重的情况下,全省上下必须齐心协力,在减轻农民负担的治本措施上下功夫,重点抓好减人、减事、减费工作。减人,就是要减少乡镇机构和人员,精简村组干部,精简农村教师。乡镇党委、政府要切实转变工作职能,精简机构,裁减冗员,首先要把乡镇机关超编人员、编外临时人员精简下来。要继续抓好村组干部精简工作,积极推行村级干部交叉兼职、减少补贴干部的职数。乡镇的各种事业单     

当前容易引发村组干部腐败行为的问题与对策

从谷城县农村财务清理整顿中揭露出的大量经济问题看,在社会主义市场经济条件下,村组干部的经济活动日益频繁,工作范围逐步扩大,同金钱接触的机会普遍增多,出现了一些容易引发村组干部腐败行为的问题,如何解决好这些问题,是一个崭新的课题。为此,笔者作了专题调查...     

主编信箱

栏目寄语 在《农村发展论丛》杂志社工作期间,我曾较为系统地学习、研究过改革开放以来党中央、国务院、全国人大常委会公布的涉农政策法规。为了更好地帮助农村基层干部和广大农民读者理解、掌握党的农村政策和涉农法规,从本期起,针对读者来信中提出的问题,我试图通过该栏目做出力所能及的回答。 农村政策、法律法规涉及面非常之广,地方性法规更是浩如烟海,受水平所限,本人不一定就读者提出的问题一一作答。本栏目回答的政策法规仅以中共中央、国务院、全国人大常委会统一发布的政策法规为准,有些法律法规,虽然公布的年月已久,但并未失效,回答时仍以此为准。有的政策法规,虽然已经修改或正在修改,但未正式公布,遇到这种情况,仍以修改前的政策法规为依据。 希望该栏目能得到广大读者的喜欢。     

为离岗“村官”解忧

村组离岗干部合理分流和妥善安置,是事关现有村组干部队伍稳定和整个农村基层稳定的大事。东台市在大力度精简村组干部的过程中,坚持退养、转岗、分流、储备并重,较好地解除了村组离岗干部后顾之忧。一、退养一批一是推行养老保险。早在1996年前,全市普遍推行了村组干部养老保险。根据各村实际,投保采取集体负担或集体、个人各负担一部分的办法。其中集体负担部分,根据在职岗位、工作时间和工作实绩,以及受各级表彰的情况折算集体投保系数。1997年推行村组干部交叉兼职之前,全市参加投保的12601人,占村组干部的92%。离岗干部中男达60岁、女达55岁的,有925人已按月领取养老保险金。二是实行一次性补贴或按月补贴。市里专门下发了《关于对村组干部交叉     

主编信箱

栏目寄语 在《农村发展论丛》杂志社工作期间,我曾较为系统地学习、研究过改革开放以来党中央、国务院、全国人大常委会公布的涉农政策法规。为了更好地帮助农村基层干部和广大农民读者理解、掌握党的农村政策和涉农法规,从本期起,针对读者来信中提出的问题,我试图通过该栏目做出力所能及的回答。 农村政策、法律法规涉及面非常之广,地方性法规更是浩如烟海,受水平所限,本人不一定就读者提出的问题一一作答。本栏目回答的政策法规仅以中共中央、国务院、全国人大常委会统一发布的政策法规为准,有些法律法规,虽然公布的年月已久,但并未失效,回答时仍以此为准。有的政策法规,虽然已经修改或正在修改,但未正式公布,遇到这种情况,仍以修改前的政策法规为依据。 希望该栏目能得到广大读者的喜欢。     

农民负担“反弹”原因及对策

近几年来,各地为减轻农民负担做了大量工作,取得了一定成绩;但少数地方农民实际负担超过国务院有关规定限额,超过当地经济发展水平和农民实际承受能力,群众反映强烈。农民负担"反弹"现象比较严重,主要表现在:一、乘机搭车超标。搭车收费在部分农村是普遍现象,诸如农业税、以资代劳、水电费等收缴过程中超标准收费,有的超标准数倍。苏北某乡农村宅基地使用证工本费,县规定1.20元,乡里收村每本5元,村收到户每本10元,层层搭车收费,农民吃了"哑巴亏"。超标准收费,导致负担加重。二、粮食定购任务加码。有些地区定购任务县下到乡,乡把任务分到村加码,村分解到户又加码。苏北里下河地区有一个村,1995年村分解到农户的定购任务,比乡分配任务增加5万公斤。因为定购粮价     

结账 清理 公开——响水县七套乡农村财务公开“三步曲”

江苏省响水县七套乡以村组财务公开为目的，开展了结账、清理、公开为重要手段的农村财务整顿工作，促进了村务公开。结账———不留死角，不留尾巴。七套乡先给农户发了结账清理公开信，讲清结账的意义、目的和要求，限定农户在10天内与村组结清财务。然后从村组干部开始，按先干部后普通农户的顺序结清所有账目，并书面承诺不再另有账目未结。清理———对所有结清的账目凭证进行逐笔清理，去伪存真，按户记账。七套乡在乡里制定的《结账清财有关条据鉴定意见》的规范下进行清理，减少人为因素影响。在具体执行过程中，全乡以组为单位成立…     

村组干部也要讲政治

江泽民同志多次强调,党的干部一定要讲政治,在政治问题上必须头脑清醒。农村村组干部作为"兵头将尾",同样需要讲政治。村组干部讲政治,是发展农业生产,振兴农村经济的内在要求。当前强调讲政治,就是要全面贯彻执行党的"一个中心,两个基本点"的基本路线,大力发展农业和农村经济。只有农业丰收了,农村经济发展了,农民富裕了,农村才能政治稳定、社会稳定、人心安定。村组干部讲政治,是贯彻落实党在农村各项方针政策的需要。村组干部是党在农村各项政策的直接宣传者、落实者,他们政策水平的高低,不仅直接影响到政策能否不折不扣地贯彻落实,而且会直接影响到党的政治形象和党与人民群众的血肉联系,因此村组干部只有站在讲政治的高度,去宣传贯彻落实党的政策,才能正确把握政策界限,提高政策水平,才能贯彻不走样。现在有的基层干部不读书、不看报,不研究政策,很少从政治的高度观察形势、考虑问题,缺乏执行政策的严肃性。因此农村干部一定要从讲政治出发,认真学习、宣传、贯彻落实党在农村的各项方针政策,确保党     

警惕“合理”掩盖下的农民负担

减轻农民负担、保护农民利益是党在农村的一项重要政策。近年来 ,党中央和国务院三令五申要求切实减轻农民负担 ,各地政府也都十分重视 ,采取了一系列减轻农民负担的措施 ,使减轻农民负担工作有了一定成效。但不少地方农民负担问题仍像流水中的葫芦时起时伏。有些地方甚至以“合理”的名义来增加农民负担 ,对此 ,应引起高度警惕 ,并着力加以解决。以“合理”的名义增加农民负担主要表现 :一是打着“人民事业人民办”的旗号 ,混淆正当投入和加重农民负担的界限。有的地方把农田基本建设费、修路费等农民生产生活等投入费用超标准提高 ,早已突…     

驳“多喂一只鸡”论

减轻农民负担,是当前农村工作的一个十分突出的、涉及党群、干群关系的大问题.党中央和国务院一再强调,各级领导对此要十分重视,抓紧落实.不少地方这样做了,受到群众热烈欢迎.但有少数地方农民的负担老是减不下来,有的还有增加之势,最近某县在研究此事时,就发生了这样的情况:分管部门工作的同     

其他公益性债务化解

按照国务院有关文件规定，其他公益性乡村债务是指2005年12月31日之前发生至今尚未偿还，并扣除已经偿还的农村义务教育债务以外的其他公益性乡村债务，包括基层政权组织建设债务、农村公共服务体系建设债务、乡村垫交税费债务等，应结合村组债务清理、清查现状认真处理把握。     

加强农村集体“三资”管理促进农村集体经济发展

农村集体资金、资产、资源即农村集体"三资",它归属于农村集体经济组织成员共同所有.其管理工作直接关系到农民的切身利益,是当前农村基层干部、群众普遍关心的热点问题,也是农村基层干部容易滋生腐败现象的重点领域.加强农村集体"三资"管理,历来就是党中央、国务院重视"三农"工作的政策措施之一.     

农村承包合同为何兑现难

近年来,农村集体经济承包合同难兑现已成为农村工作的一大热点。我们通过调查,认为主要原因如下:一是政策宣传不够。有些村组干部对农村政策知道的少,了解的少,宣传的少,一部分农户不能正确处理国家、集体、个人三者之间的关系,应尽的义务不履行,农村承包合同不兑现。二是有少数"钉子户"无理取闹。一到兑现承包合同,就有一些"钉子户"扯皮不交,住在本地的扯迁出去的户为什么不交,欠钱少的扯欠钱多的户为什么不交,今年欠的户扯往年欠的户为什么不交。干部虽经三番五次登门清收,但收效甚微。三是村组干部思想不纯,侵占集体财物,大吃大喝、贪污、挪用,以权谋私,搞乱了集体财务,导致