试论农村土地产权制度改革

农村土地产权制度的改革是个重大问题。本刊这一期发表了季学明、吴志冲两同志的文章。当然季、吴两同志文章也是一家之言,欢迎大家来稿参与讨论。     

试论我国集体农用土地产权制度建设

土地是十分宝贵的资源和资产。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和深入发展,土地管理特别是耕地保护这个事关全国大局,关系我国可持续发展战略和解决12亿人口吃饭的重大问题,引起了党和政府的高度重视。1997年4月15日,党中央、国务院以11号文件下发了《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》,1998年九届人大常委会第四次会议修订颁布了新的《土地管理法》,确定了新形式下我国土地管理特别是耕地保护的一系列大政方针和治本之策。     

试析我国农村土地产权制度的缺陷

由于对农村集体所有权的共有属性、村民委员会的内部机构性质认识不清,农村土地制度所规定的所有权主体错位、客体模糊、所有权的虚化和流转方式的单一,使农民权益受损、农村土地急剧减少、征用土地浪费现象严重;“家庭承包,双层经营”的法理矛盾和由此引起的经营权冲突,导致了农民的承包经营权难以保障。为此,应确认农村土地的村民共同所有权和收益权,确立农民永久性经营权制度。     

我国农村土地产权制度如何适应WTO

加入WTO后,我国农业生产将走向规模化、企业化和国际化道路,这就要求农村土地产权制度进行适应性的改革,即农村土地产权应是可转移的。而我国农村土地属集体所有,存在着土地所有权主体及其所拥有的土地不明确、所有权主体的组织机构和能力难以满足作为土地所有权主体地位的要求、土地所有权主体过多容易引起无序竞争等问题,在这种情况下如果放开农用土地市场,将引起新的混乱。因此应将农村集体土地的所有权关系上升为“国家对土地的管理和控制”关系,即国家拥有对集体土地的管理和控制权,而将土地使用权和承包经营权作为农民可控制的财产权,实行国家管理下的农村集体土地有偿使用制度。这样既体现了土地由国家管理和城乡土地统一管理的原则,又有利于实现农民的土地使用权主体地位和土地市场交易方式与国际接轨。     

我国现行农村土地产权制度的缺陷

我国现行农村土地产权制度存在产权主体不明、产权界限不清、产权残缺等内在缺陷 ,导致农民利益没有合法保障 ,尤其在农地被征用过程中 ,农民利益受到严重侵害 ,失地农民生存危机凸现 ,成为社会安定的巨大隐患.     

关于农村土地产权制度建设的思考

当前我国农村土地产权制度建设中的主要问题:集体土地所有权主体不明确;对集体土地所有权的行使与保护不重视;集体土地使用权的流转与显化不充分;农户土地承包权不稳定党的十一届三中全会以后,人民公社体制解体,我国农村土地产权制度发生了深刻的变革。其基本特征是：农村集体土地所有权继续归农民集体所有,农民则以承包方式获得土地有限的使用权或经营权。承包责任制虽然较好地解决了人民公社制度下普遍存在的“吃大锅饭”的问题,带来了生产率的巨大提高,但目前这种农村土地制度的改革是在缺乏成熟的理论准备与系统的政策设计情况下进…     

改革农村土地产权制度

本文从我国城镇化建设土地利用中的矛盾出发，揭示我国现存农村土地产权制度的弊端，以及对深化改革农村土地产权制度的必要性；最后提出农村土地产权制度改革的相应措施。     

农村土地产权制度创新

农村土地资源是农业的基本要素,农地产权制度是构建在农地上的产权结构和产权关系.文章首先对影响我国农地产权制度创新的四个因素进行了分析,然后指出我国农地产权制度中农地产权供给不足、农地承包制度供给不足、农地经营制度供给不足、土地使用权流转不完善四个现存与我国农地产权制度中较为重要的缺陷.最后,对我国农地产权制度创新提出了思路.     

我国农村土地产权制度的思考与完善

我国目前的农村土地产权制度在一定程度上推动了农业生产力的发展,但仍然存在着所有权主体虚位、产权模糊、权能残缺等方面的问题,主要原因有立法不规范、行政权利泛滥和理论缺失等.因此,要从重构所有权主体、使土地权利内容明晰化、排除行政不当干预、健全土地流转机制等方面完善我国农村土地产权制度.     

加强土地产权制度建设 发展农村土地市场

加强土地产权制度建设发展农村土地市场孔凡文根据党的十四大提出的建设社会主义市场经济体制的改革目标，９０年代我国农村经济深化改革的方向就是要发展市场，包括发展商品市场和要素市场。目前我国衣村要素市场相对于商品市场严重滞后，从农村市场经济发展的长远角度看...     

我国农村土地产权制度改革的现状和深化

我国农村在十一届三中全会后普遍实行土地家庭联产承包责任制,实质上是一种典型的承包“均田制”。这种土地承包制虽然在一定程度上调整了农民与土地的关系,激发了广大农民的积极性,但随着时间的推移,经济体制改革的深入发展,其历史局限性也越来越明显,因而我国农村土地产权制度方面存在的问题也就暴露了出来。     

我国农村土地产权制度改革的基本路径探析

我国的农村改革本质上是产权制度的改革。农户家庭承包经营权的确立，实现了土地的经营权与经营主体——农户的重新结合，使我国农业发生了翻天覆地的变化。但“集体所有”的制度设计却弱化了产权的激励作用。而土地合作社则能够实现农民与土地的直接结合，提高土地资源的配置效率，促进我国农业的发展。     

浅谈农村土地产权制度创新

产权问题是农村土地制度的核心问题.为解决现行农村土地产权制度存在的问题,笔者认为,农村土地产权制度改革应多元化,即坚持现行农地集体所有的政策不变,坚持农村土地承包经营制度不变,坚持不改变耕地用途的前提下,将农地产权的占有、使用、收益和处分各项权能重新配置,进行"三坚持一放活"的制度创新.     

沈阳市农村土地制度建设与产权制度改革探析

完善农村土地制度建设,推进农村产权制度改革,是稳定政策、搞活经济,增强内在发展动力,促进农业生产和农村经济持续发展的两项重要措施。本文通过对沈阳市农村土地制度建设和产权制度改革形势的分析,在其改革思路、内容和具体操作方面提出一些个人之见。一、对沈阳市农村上地制度建设和产权制度改革基本形势的分析（一）以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制进一步稳定和完善,并在稳定完善中,又有新发展。一是土地承包形式多样化。各地根据本地生产力发展水平和土地交流状况,因地制宜实行人分口粮田,劳分责任田,土…     

农村土地产权制度演变历程

正新中国的土地制度最早可追溯到1947年通过实施的《中国土地法大纲》。《大纲》确立了均分化的农民私有制。经由改革,土地的地主所有,转变为农民所有。1950年6月,中央人民政府颁布实施《土地改革法》,从法律层面明确了农民的土地所有权。"废除地主阶级封建剥削土地所有制,实行农民的土地所有制。"以1951年12月中共中央颁发的《关于农业生产互助合作的决议(草案)》为标志,全国各地开始普遍发展互助组和试办初级农业生产合作社。     

农村土地产权制度完善途径

土地产权是不动产物权．依民法物权理论．物权包括自物权和他物权。自物权即所有权。指所有人于法令限制范围内,对于所有物的全面支配的物权。包括占有、使用、收益、处分四项权能。他物权是设定在自物权(所有权)上的各项权利,包括用益物权和担保物权。用益物权是以其使用价值的取得为目的的权利。一般分为地上权、地役权、永佃权、耕作权、租赁权等;     

我国农村土地产权制度存在的问题与改革策略

我国现行农村土地产权制度存在产权主体模糊、产权界定不明晰、关系不清、权责混乱、管理机制乏力、承包经营权权能残缺等问题,必须进行改革。改革要根据我国农村的实际情况,遵循产权制度变革的一般规律,将技术层面和制度层面分开;考虑“路径依赖”的作用,科学选择两种制度变迁模型。     

三权分离:我国农村土地产权制度改革的新构想

该文通过对我国农地制度变迁的简单回顾,针对目前我国农地产权制度人格化改革的主要障碍,提出了"三权分离"式的农村产权制度改革构想,即将农村土地产权分离成所有权、承包权和使用权,并提出具体操作办法,实现了农地产权在公有制范畴内的人格化改革,从而有望促进农村土地加速流转集中,实现农业产业化,最终达到提高农业生产力水平的目的。     

中国农村土地产权制度改革探讨

研究目的:提出改革中国农地产权制度的基本思路.研究方法:综合分析法.研究结论:坚持农村土地集体所有制不变,明晰集体土地所有权的主体、客体和权力内容,严格区分土地所有权与管理权,从制度建设上防止管理权侵犯或替代所有权.在集体土地使用权取得方式上,除以承包形式取得外,引入招标、拍卖、挂牌等形式.在集体土地使用权类型上,除承包外,应增加出让、出租、作价出资等形式,赋予集体土地使用权与国有土地使用权同样的权能.在保证用途不变的前提下,允许不同类型的集体土地使用权享有不同的转让、出租、抵押等权力,完善集体土地登记制度,规范集体土地二级市场.     

论农村土地产权制度的完善

土地制度是农村一项基本的经济制度。随着我国农村市场经济的发展,进一步改革以家庭联产承包责任制为核心的现行农村土地制度已越来越受到人们的关注,而这一改革的核心则是建立产权关系明晰的农村土地产权制度。 一、构造明晰土地产权制度的必要性 土地产权制度是关于土地所有权以及占有、使用和处分诸项法律权能的制度体系,构造明晰土地产权制度是农村经济发展的客观要求。