公务卡的推广和应用定位

2005年5月初,在中国人民银行、国家发展改革委、财政部、商务部、公安部、信息产业部、税务总局、银监会和外汇局等九部门联合发布的《关于促进银行卡产业发展的若干意见》(以下简称为《意见》)中,有关工作重点的第二条第一款明确提出“鼓励推广公务卡”,并要求“各级政府部门及所属预算单位积极带头使用银行卡,在行政经费、差旅费等公务支出中使用银行卡支付,提高预算资金支出的透明度,加强对公务支出的监控”。《意见》首次明确提出了公务卡的概念,并结合这项业务的发展,要求所涉及的政府部门以及相关单位积极配合与推进。     

推行公务卡结算 规范资金支出管理

中国人民银行、财政部、商务部、银监会等九部门2005年5月8日联合发布了《关于促进银行卡产业发展的若干意见》，其中特别提出鼓励推广公务卡．要求各级政府部门及所属预算单位积极带头使用银行卡，在行政经费、差旅费等公务支出中用银行卡支付，并希望能借此“提高预算资金支出的透明度，加强对公务支出的监控”。对此，笔者谈几点看法。     

区域性银行业机构积极进军公务卡市场

2005年，国家九部委联合发布了《关于促进银行卡产业发展的若干意见》（以下简称《意见》）。要求相关部门面向需求、立足应用、完善银行卡品种和功能，拓展银行卡支付空间，特别提出鼓励推广公务卡的政策意图，要求各级政府部门及所属预算单位积极带头使用银行卡，在行政经费、差旅费等公务支出中使用银行卡支付。至此，公务卡的概念正式通过官方途径走向社会公众，公务卡的发展也由此揭开序幕。     

推行公务卡使用要完善各项制度建设

为加强和规范公务支出管理,进一步推进公务卡制度改革,切实减少公务支出中的现金提取和使用,根据财政部《关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知》,从2012年1月1日起,中央各部门及所属行政事业单位工作人员在支付公务接待、公车运行维护、差旅、会议等16项费用时,全部使用公务卡。全国地方所有基层预算单位也基本实行公务卡支付制度。     

公务用卡的属性与推广

2005年4月27日,中国人民银行、国家发改委等9部门联合发布《关于促进银行卡产业发展的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》在要求相关部门改善受理环境,尽快拓展银行卡支付空间的同时,特别提出鼓励推广公务卡的政策。这体现出中央有关部门对信用卡产业的重视已达到前所未有的高度,也使我们意识到,公务用卡将成为银行卡市场上的一颗“明珠”。     

公务用卡的属性与推广

2005年4月27日，中国人民银行、国家发改委等9部门联合发布《关于促进银行卡产业发展的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》在要求相关部门改善受理环境，尽快拓展银行卡支付空间的同时，特别提出鼓励推广公务卡的政策。这体现出中央有关部门对信用卡产业的重视已达到前所未有的高度，也使我们意识到，公务用卡将成为银行卡市场上的一颗“明珠”。     

稳步推进公务卡制度改革

推行公务卡制度改革,在预算单位公务支出领域引入银行卡管理,减少现金使用,提高公务支出透明度,强化财政监督,是深化预算管理制度改革,加强财政管理的必然要求。从2007年下半年开始,黑龙江省于2007年底启动了公务卡制度改革试点,2008年全面推进了改革工作。截至目前,全省省本级及8个地级市（哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、     

稳步推进公务卡改革

推行公务卡制度改革，在预算单位公务支出领域引入银行卡管理，减少现金使用，提高公务支出透明度，强化财政监督，是深化预算管理制度改革，加强财政管理的必然要求。目前．我省省本级及8个地级市先后启动了公务卡制度改革；全省发放公务卡32491张，累计消费笔数78436笔，累计消费金额12848万元。随着公务卡的不断推进，改革的成效逐步显现出来。得到了预算单位的认可与支持，取得了良好的效果。     

推行公务卡制度的思路及政策要求——财政部国库司詹静涛司长二○○七年五月十四日在全国公务卡应用推广工作会议上的说明

一、建立公务卡制度的总体思路(一)什么是公务卡。谈公务卡制度,首先要明确什么是公务卡。我们所要应用推广的公务卡,是指预算单位工作人员持有的,主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。公务卡既具有一般银行卡所具有的授信消     

基层公务卡推广的难点及建议

公务卡的推广使用对提高预算单位的公务支出透明度,加强"三公经费"管理,减少现金支出等有着现实意义。但基层公务卡在实际推广使用时,还存在上、下执行不同步、基层受理环境较差及地方部门对公务卡制度改革重要性认知度不高等难点。本文针对这些难点进一步提出了基层推广使用公务卡的相关建议。     

县域公务卡改革面临的问题及相关建议

为进一步深化国库集中支付制度改革,方便预算单位用款,减少现金结算,提高支付透明度,加强预算执行监控管理,2007年财政部和中国人民银行联合下发《中央预算单位公务卡管理暂行办法》,2012年宁安市出台《宁安市市级预算单位实行公务卡管理制度改革实施方案》。从两年的执行情况来看,公务卡结算在减少单位现金支付、提高公务支出透明度和提升财务管理水平等方面起到了积极作用。但这种携带方便、使用便捷而且透明度高的结算工具在当前县域内的推广中却存在诸多制约因素,亟待加以解决。     

南京市公务卡推行应用调查与建议

公务卡是指金融机构为财政预算单位工作人员发放的、主要用于日常公务支出和财务报销的信用卡。公务卡的结算范围包括因公支出的办公用品购置、差旅、培训、会议、招待等费用。由于公务卡的推广应用有利于深化国库集中支付制度改革和规范财政资金管理,有利于促进非现金支付工具使用和推进银行卡支付体系建设,因此,在2005年人民银行等九部委联合发布的《关于促进银行卡产业发展的若干意见》中就提出要鼓励推广公务卡。     

推行公务卡制度的思路及政策要求——财政部国库司詹静涛司长2007年5月14日在全国公务卡应用推广工作会议上的说明

一、建立公务卡制度的总体思路（一）什么是公务卡。谈公务卡制度，首先要明确什么是公务卡。我们所要应用推广的公务卡，是指预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。公务卡既具有一般银行卡所具有的授信消费等共同属性，同时又具有财政财务管理的独特属性。所谓共同属性，是要求公务卡能够像其他所有相同卡种的银行卡一样，由持卡人方便快捷地办理支付结算业务；     

南京市公务卡应用情况调查与建议

公务卡是指金融机构为财政预算单位工作人员发放并为其持有、用于日常公务支出和财务报销的信用卡。公务卡的结算范围包括因公支出的办公用品购置、差旅、培训、会议、招待等费用。由于公务卡的推广应用有利于深化国库集中支付制度改革和规范财政资金管理，有利于促进非现金支付工具使用和推进银行卡支付体系建设，因此，在2005年人民银行等九部委联合发布的《关于促进银行卡产业发展的若干意见》中就提出要鼓励推广公务卡。     

甘肃敦煌:加强财政支出监管出“新招”

正为了加强行政经费管理、规范公务消费,提高财政资金支出透明度、加强财政支出监管,甘肃省敦煌市财政局采取全面推进公务卡改革新举措,要求全市实行国库集中支付的所有预算单位自2014年1月1日起必须严格执行公务卡强制结算目录,凡纳入目录规定的公务支出,一律使用公务卡结算。     

继续加大公务卡改革推进力度 着力构建我国公务支出管理新机制

公务卡改革是我国财政财务管理领域的重要改革之一,其主要目的是通过在公务支出领域引入具有“消费留痕”特点的信用卡,逐步取消预算单位现金支付。建立健全操作规范、信息透明、监控有力的公务支出管理新机制。根据国务院和中央纪委指示精神．公务卡改革自2008年开始在各中央预算部门和省级部门全面推行。为继续加大公务卡改革推进力度。构建我国公务支出管理新机制,本文在充分调研基础上,对公务卡改革总体进展、取得的成效和存在的问题进行了总结分析,研究提出了下一步深化改革的有关工作建议。     

财政部 关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知

财库[2011]160号2011年11月25日为加强和规范公务支出管理,进一步推进公务卡制度改革,扩大公务卡使用范围,切实减少公务支出中的现金提取和使用,根据《财政部中国人民银行关于印发〈中央预算单位公务卡管理暂行办法〉的通知》(财库[2007]63号)等有关规定,决定在中央预算单位实施公务     

财政部 中国人民银行关于加快推进公务卡制度改革的通知

财库[2012]132号2012年9月5日公务卡制度改革自2007年推行以来,改革覆盖面不断扩大,在减少预算单位现金使用、规范公务支出方面取得明显成效。但目前仍有一些中央和地方预算单位尚未全面实施改革,影响整体改革进程。为贯彻落实国务院第五次廉政工作会议关于2012年底前全面推行公务卡制度的要求,现就加快推进公务卡制度改革有关     

财经要闻

财政部发布《关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知》为加强和规范公务支出管理,进一步推进公务卡制度改革,扩大公务卡使用范围,切实减少公务支出中的现金提取和使用,财政部近日发布了《关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知》     

公务卡推广中存在的问题与对策探讨

公务卡，作为一种新型的财务管理工具，不仅携带方便、使用快捷，而且透明度高，所有的支付行为都有据可查、有迹可寻，可以最大程度地规范公务消费行为。加快公务用卡推广使用进程，势在必行。依据《财政部中国人民银行关于加快推进公务卡制度改革的通知》等文件精神，2012年吉林省人民银行系统陆续为单位工作人员办理了公务卡，并于2013年起，费用报销工作全面使用公务卡结算。公务卡的全面使用有效减少了现金支付结算，提高了费用支出透明度，强化了预算监管能力。但从运行情况看，仍存在一定不足，需完善。