今年企业改革抓什么?

企业情况各有不同,要解决的问题也不尽一样,但就全国来说,只要紧紧抓住这3个关键,今年企业改革就可以取得实质性的进展。第一,要抓政企分开,切实转变政府职能。政府职能不转变,政企就难以分开,企业的自主经营和自负盈亏就难以实现,就很难适应市场经济的要求。对大多数企业来说,落实企业经营自主权,转换经营机制,仍是当前最重要的工作。为了做好这项工作,要继续贯彻企业《转换经营机制条例》,认真转变政府职能,切实把政府和企业的不同职能具体化;要按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,结合政府机构改革,加快建立和组建国有资产投资主体,建立健全国有资产经营体系,积极探索国有资产管理和经营的合理形式与途径。     

积极做好入世后应对工作

加入世贸组织 ,要求我们各级政府管理经济的方式和办法有一个大的改进。要按市场经济的一般规律 ,进一步调整和完善合乎社会主义市场经济要求的行为规范和法律体系。要进一步转变政府职能 ,推进政企分开、政事分开 ,减少对微观经济活动的直接干预 ,充分发挥市场配置资源的基础性作用 ,强化企业的市场主体地位。要把按照世贸组织规则要求规范市场经济秩序 ,正确引导社会主义市场经济发展 ,培育和壮大我国经济的国际竞争力 ,作为政府调控和管理经济的主要任务。要整顿和规范市场经济秩序 ,建立和健全法制、诚信和公平竞争的市场环境。总之 ,要…     

政府职能转变与法治经济

政府与市场、政府与企业的关系,是经济学中的一个长期有争议的古老而又永新的话题。政企分开,两权分离,也是我国改革初期存在激烈争论的热点问题之一。1992年,邓小平同志视察南方的讲话,对改革的理论和政策作了又一次历史性的突破。同年10月,党的十四大正式确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标。为了适应市场经济的要求,政府职能转变问题被提到了重要的议事日程。这些年,从中央政府到地方政府对此都十分重视。经过艰难的改革历程,这方面有很大的进步和创造。但是,由于传统的体制和观念的影响根深蒂固,政府职能转变远远没有…     

政企分开：社会主义市场经济体制下的政府体制改革

“十一五”规划强调“着力推进行政管理体制改革”，把它置于深化改革的首位，因为这不是一般行政事务性改革，而是要以继续推进“政企分开、政资分开、政事分开”为重要内容的政府体制改革。这是关系政府在社会主义市场经济中的定位与改革问题。 胡锦涛主席前不久在中共中央政治局第27次学习会议上讲话，对政府体制改革问题做了极为深刻的阐述：“在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。要以转变政府职能为重点，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开、加强和完善宏观调控、减少和规范行政审批，把政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。”这表明，政府体制改革的目标是把政府建设成一个履行公共服务的“公共服务型政府”。这也正是社会主义市场经济所要求的。然而我国政府长期以来不仅履行公共服务职能，同时又履行庞大的国有资产（特别是经营性国有资产）的所有者和经营者的职能，即政府身兼有两种不同的身份和不同职能，这就是改革的重点和难点所在。     

努力实现政企分开

<正>党的十四届三中全会提出了要逐步建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,使企业真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争主体.这是我国建立社会主义市场经济体制的必然要求.真正解决好政府与企业的关系,实现政企分开是建立现代企业制度的中心环节,同时也是一个十分重要的现实问题.实行政企分开,关键是政府部门要转换职能,划分政府部门管理经济的职能和企业自身经营的职能,政府把该由企业管而不该由政府管的事交给企业去办,而把自己该管、该办的事做好,只有这样,企业才能充分发挥积极性和主动性.早在1984年中央就提出了实行政企分开,简政放权的原则,以后又提出“两权分离”、“把企业推向市场”、“转换政府职能”等不同提法,     

加快政府职能转变是建立现代企业制度的需要

在确立社会主义市场经济体制的改革目标后,加快政府职能转变是我国深化企业改革实践发展的客观必然,也是建立现代企业制度,重塑和规范企业与政府关系的突破口和关键所在。从企业改革实践来看,围绕扩大企业经营自主权,以政策调整为特征的改革,取得了一些成效。但国有企业改革中一些深层次的问题尚未完全解决,国有企业特别是国有大中型企业的经营机制并未实现根本性的转变。主要表现是:没有     

论政府在社会经济转型中的作用

从世界各国经验来看,稳定而又强大的政府是实现社会经济转型和经济持续增长的关键。在社会经济转型过程中,一方面要发挥政府在维持市场秩序、提供公共物品、进行收入再分配和保持宏观经济稳定的重要作用;另一方面又要积极推进政府自身改革,按照市场经济发展的内在要求实现政府职能的转变。     

我国政府职能转变的途径探索

继续推进机构改革是深化行政管理体制改革的一项重要任务,机构改革必须以政府职能转变为基础,与政府职能转变同步进行,政府职能转变,要从我国现阶段的基本国情出发,按照建立社会主义市场经济体制的改革总目标,同时借鉴国外的成功经验,合理界定我国政府职能,探索一条正确履行政府职能,积极发挥政府作用的新路子.     

政府职能的转变与行业协会的建立

为了更好地进行经济体制改革，党的十三大报告中第一次提出了要转变政府职能，在体制上要党政分开、政企分开。然而，实现政府职能转变，要求政府从管理微观经济事务中解脱出来，一些职能要相应地还给企业或转移给市场、社会，这就需要有相应的市场、社会组织来承担。凡是通过市场机制能够解决的，应由市场机制去解决；通过市场机制难以解决，但通过公正、规范的中介组织、行业自律能够解决的，应通过中介组织和行业自律去解决。     

深化我国投资体制改革的主要任务与对策

一、关键是实现政企分开深化投资体制改革的主要任务就是要实现政企分开,分解与投资相关的各类经济职能;转变政府职能,改革政府机构;构造国有资本投资主体,完善投资决策体制、融资体制与宏观管理体制,建立政企分开的投资体制。1、政府投资与国有企业投资分开,政府退出营利性投资领域。划分政府投资与企业投资,政府退出竞争性项目投资。政府投资与企业投资分开,实际上是非营利性投资与营利性投资分开,前者主要是政府行为,后者是企业行为。营利性投资的动机与目的是利润最大化,投资形成的是真正意义上的资本,是价值     

广东建立社会主义市场经济体制的若干问题——省长朱森林答本刊记者问

朱森林省长在接受本刊记者专访时,畅谈了广东建立社会主义市场经济体制的若干问题。他着重指出,国有企业作为社会主义制度的物质技术基础,它的盛衰关系到整个经济和社会的稳定;要建立社会主义市场经济体制,首先要使企业特别是国有企业从传统计划管理体制的束缚中解脱出来,尽快转换经营机制,走向市场,成为“四自”的商品生产者和经营者。朱省长透露,在新的一年里,省府准备采取六条硬措施,加速国有企业经营机制的转换。他说,国有企业经营机制的转换还需要作较长时间的艰苦努力,要逐步推进,不可能一蹴而就;要力争在“八五”期间把新的企业运行机制初步建立起来。朱省长说,为了适应建立社会主义市场经济体制的需要,要加快转变政府职能,必须按照十四大提出的原则,实现“宏观管好、微观放开、政企分开、政事分开”。从理顺国家、市场与企业的关系来看,转换政府职能的突破口是理顺国有资产管理关系,真正把政府的资产管理职能和社会管理职能分开,实现国有资产终极所有权与法人所有权的最终分离。政府部门的主要精力应放在宏观的决策和协调上。他指出,在深圳、佛山、珠海、中山、东莞、南海等全省经济比较发达的地区,市场已在经济生活中起着基础性的作用,成为配置资源的主要手段。省长认为,这些地区已经出现了社会主义市场经济的雏形。他们的做法、途径和形式虽不尽相同,但共同点是在不断深化经济体制改革的同时,都自觉地进行了行政管理体制改革,努力实现政企分开,让企业自主地进入市场,自由地参加竞争。他在谈到宏观调控时说,就广东最近几年对经济进行宏观调控的实践而言,已逐步重视利用信贷、财政、税收、价格等经济手段,同时辅之适时适当的行政措施;而随着改革的深入,法律手段在经济领域将发挥越来越大的作用。依法管理、依法行政将成为社会主义市场经济体制的一个显著特点。     

经纬新议

一．建设现代政府和人民满意政府 要围绕转变政府职能、着力抓好以下几个重要环节：（一）加快实行政企分开。各级政府及其部门都不得直接干预企业生产经营活动，不得包办企业投资决策，真正落实企业自主权。依法推进行政审批制度改革，进一步清理、减少和规范行政审批事项。（二）全面履行政府职能。在继续抓好经济调节、市场监管的同时，强化社会管理和公共服务职能，使政府职能符合发展社会主义市场经济、建设和谐社会的要求。科学规范部门职能，合理设置机构，优化人员结构，提高行政效能和办事效率。（三）坚持科学民主决策。进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。深入调查研究，发扬民主，掌握和遵循经济发展规律及各项社会事业发展规律，使决策真正做到民主化、科学化。     

当前政府职能转变的难点及对策

近些年来,我国大力推进政府机构改革,在行政审批制度、财政管理制度和干部人事制度等“三项制度”改革方面下功夫,转变政府职能取得较大的进展。但是与建立社会主义市场经济体制和WTO规则的要求相比较仍显得不适应。面对新形势、新要求,加快政府职能转变步伐已迫在眉睫。 一、当前政府职能转变的难点 1、定位难。虽然我们能够从理论上指出在社会主义市场经济     

浅谈市场经济条件下政府的经济职能及其转变

政府机构改革是一项复杂艰巨的工程。怎样才能对其进行科学地认识和定位,关键在于如何正确看待市场经济条件下的政府职能。在经济市场化向纵深发展的情况下推进政府机构改革,其实质就是解决政府职能及其相应的运作机制与社会主义市场经济发展要求日益尖锐的矛盾,适应市场化和社会现代化的规律调整政府与社会的关系。     

国有企业政企分开辨析

在建立社会主义市场经济体制的过程中，国有企业应同其他企业一样成为市场经济的主体，这就要求国有企业实现政企分开。但是，对国有企业政企分开要作具体分析，既要探索政企分开的有效实现形式，又要将政企分开与国企改革的战略选择结合起来，搞清哪类国企政企不能分开，哪类国企政企应该分开，且怎样分开。搞清这些问题既有利于发挥公有制的主导作用，又有利于加快建立社会主义市场经济体制的步伐。所以，不能笼统地讲政企分开。     

建立新型银企关系之管见

建立新型银企关系的指导思想是:发挥政府宏观调控职能,进一步深化金融体制改革和企业制度的改革,正确处理防范金融风险与支持经济发展的关系,建立市场经济条件下“平等合作、恪守信用、相互支持、共同发展”的新型银企关系,促进国民经济健康、快速发展。 1.转变政府职能,按市场经济的要求协调银企关系 各级政府在协调银企关系上,要沿着市场经济的走向来为银行与企业的发展提供各种服务。把重点放在加快企业改革,加强银行规范经营上,使银企双方都尽快适应市场经济,成为真正意义上的市场主体。政府不要简单的干预银行与企业的具体业务,要建立…     

我国工商领域行业协会改革与发展政策研究(总报告)

在建立社会主义市场经济体制进程中,中央多次指出,要转变政府职能,实行政企分开,发挥商会、行业协会等中介组织作用,规范社会中介机构的行为。我国加入世贸组织后,朱镕基总理曾强调,“要抓紧建立健全行业中介组织,充分发挥其作用。要借鉴外国的成功经验,加快行业组织改革步伐,真正按市场经济的要求建立健全代表企业利益的行业中介组织,使他们在加入世贸组织应对中发挥积极作用”。为适应经济改革和发展的要求,推进工商领域行业协会的调整、规范、培育和提高,有关行业协会、联合会进行了大量调查研究,形成了若干专题调研成果,经过汇总研究,写成此课题总报告。     

顺德产权制度改革应该肯定、支持

社会主义市场经济的发展以及市场经济新体制的建立,呼唤着深化企业改革,特别是国有企业、公有企业的改革。中央关于“九五”计划和2010年远景目标的《建议》,强调指出:实现“九五”计划和2010年的奋斗目标,关键是实现经济体制和经济增长方式两个具有全局意义的根本转变。这是完全正确的。     

论市场经济与政府体制改革

<正>我国的政府体制是按照原有的高度集中的计划经济体制设置的。其特征是政府直接控制企业,并同时也直接控制了居民的经济行为。因此,我国按照计划经济设置的政府体制是从根本上排斥市场的,市场应有的调节作用被政府所取代。经过十余年的改革,我国按照传统计划经济设置的政府体制虽然已发生了变化,但从总体上看,还是不适应市场经济的要求的。因此,为了促进市场经济的发展,就必须改革政府体制,形成市场经济基础上的新的政府体制。如何按照市场经济要求改革政府体制?我们认为,改革的内容包括三个方面。一是缩小政府规模,二是调整政府机构,三是转变政府职能。     

市场经济体制下的政府经济行为机制

市场经济体制下的政府经济行为机制蔺丰奇社会主义市场经济体制的建立和发展，不仅有赖于企业经营机制的转变，同时也有赖于政府行为机制的变革。要实现这种变革，使政府成为适应市场经济要求的行为主体，其关键是要构建新的政府经济行为机制。一、适应市场经济的要求，确...