关于完善多级财政建设若干问题的思考

乡级时政是随着生产关系的不断变革和生产力的不断发展而逐步建立起来的。根据党中央、国务院关于随着乡政府的建立，应当建立乡一级财政的指示精神，自1984年开始建立乡级财政试点工作以来，我区乡财政有了一个很大的发展。经过十多年的努力．伴随着改革发展壮大，乡财政已成为我区财政体系的重要组成部分。     

抓住机遇 迎接挑战 推进我区乡级财政建设再上新台阶

乡财政是旗县财政的主要基础，是全区财政的重要组成部分。如果把乡财政问题解决好了，那么旗县的财政问题解决起来就容易了。我区自1983年开始建立乡级财政试点工作以来．经过十多年的努力，全区的乡级财政从无到有，从弱到强，已成为我区整个财政体系的重要组成部分，为乡级政权实现其政治、经济职能发挥了积极作用，随着经济体制改革的全面深化．特别是分税制财政体制的全面运转，乡级财政在发展中也面临着许多新情况，新问题，迫切需要研究解决。在新形势下．正确认识乡级财政的地位和作用，解决其发展中存在的问题．对促进全区财政经济的发展具有重要意义。     

转变理财观念 使我盟乡财政建设再上新台阶

我盟自1984年起组建乡财政以来，乡镇财政从无到有．从小到大，十几年来已取得了长足的发展．目前全盟81个乡镇已全部建立了乡一级财政和乡一级国库．乡级税务所也达69个，全盟乡财政干部总人数为272人。乡财政机构的完善是振兴乡财政的基础，     

锡盟苏木（乡）镇财政建设发展思路

锡林郭勒盟位于祖国的北部边疆，与蒙古国接壤．总面积20．2万平方公里．人口90万。是一个典型的以畜牧业经济为基础的少数民族地区。全盟除二连浩特市外．均建有苏木(乡）镇级政权组织。同全国、全区一样．从1983年开始．锡盟的苏木(乡)镇财政建设从试点到全面发展已走过了十二年的历程。现如今，全盟158个苏木(乡）镇政府中已建立相应一级财政的有157个，占苏木(乡）镇总数的99％以上，苏木(乡)镇财政的建立，为完善乡级政权建设、统一事权与财权、调动基层政府当家理财积极性发挥了极其重要的作用。     

新时期乡级财政建设的思考

新时期乡级财政建设的思考李壮，程栋，夏迎春，尹慧峰国务院一九八三年发出一级政府一级财政的指示后，乡级财政建设纳入了县乡政府的议事日程．十多年来，乡级财政从无到有，由弱到强，乡财工作不断制度化、规范化，一个具有地方特色的乡财体系已初步形成．乡级财政在农...     

拓宽理财思路 深化乡镇财政体制改革——关于赤峰市乡镇财政建设情况的调查报告

按照国务院关于“一级政府、一级财政”的要求，我市从1984年开始在宁城县等地区进行了了建立乡级财政的试点工作．并积极拄广，截止到1987年全市278个乡镇(苏木，包括7个城市街道办事处)已全部建立了乡级财政所。十年来，特别是1990年以来我市乡级财政已有了长足的发展：首先是乡级财政队伍不断壮大，     

提高税收收入占GDP比重的有效途径

我县地税所是按行政区划建立的,这是因为财政体制有一级政府,相应就应有一级财政的要求,在乡级政府建立了财政所,也相应建立了地税所,充分体现乡级财政的完整性。因而,由各个乡、镇和农牧场为单位相应成立协税护税网络。其人员构成一般是由各乡、镇书记为领导小组组长,乡、镇长为副组长的村级网络,由包村乡干部为组长．村支书和村长为副组长,成员包括各小组组长,建立了一支庞大的协税护税组织,基本上每个村协税护税人员在10名左右,一个乡大约在50名至80名左右．     

发展我区乡级财政的几点思考

乡级财政是国家财政的基础，乡级财政工作的好坏对整个财政工作具有重要影响。我区建立乡级财政已有8年多的历史。几年来，我们坚持财权与事权相统一的原则，通过划分乡级财政管理权限，适时调整和改革财政管理体制，增强了乡镇经济自我发展能力，使乡级财政工作发生了可喜变化，乡级财政收入占县级财政收入的比重达到49％，占全区整个财政收入的比重达到46．3％，成为我区财政收入的重要组成部分。但是，由于乡级财政管理手段还不完备，财政体制还不健全，加之近年来国家调整经济结构，以及乡镇企业生产不稳定的影响，作为一级实体的乡财政，它的基础还很薄弱，财力还比较匮乏，缺少发展目标和动力，影响了财政职能的发挥。今年是“八五”计划的第一年，也是国家治理整顿和深化改革关键的一年。在“八五”计划的前期抓好乡级财政的建设，将对今后的财政工作起到非常重要的作用。我认为，发展我区乡级财政应抓好以下几个方面：     

实施富乡富民战略 促进乡镇财政脱补

实施富乡富民战略促进乡镇财政脱补单雄志，庞悦龙为促进市级财政增收入，上台阶，９６年初，密山市委、市政府提出了“发展特色经济，实施富乡、富民战略，实现乡级财政脱补”的奋斗目标，制定了“九五”期间乡级财政增收脱补方案，确定乡级财政收人到“九五”计划末年要...     

自治区召开全区乡级财政建设工作会议

七月十一日至十四日，自治区在呼市召开了“全区乡级财政建设工作会议”。这是自建立乡财政以来自治区首次召开的乡级财政会议。其内容，一是交流了全区乡级财政建设的经验，分析了乡财政建设中存在的问题，研究部署了促进乡级财政再上新台阶的办法和措施；二是隆重表彰了在全区乡级财政建设中做出突出贡献的19名优秀乡镇（苏木）财政干部和15个文明财政（税）所；三是讨论通过了《内蒙古自治区1995年——2000年苏木、乡镇财政收入发展规划》，提出了自治区乡级财政奋斗目标；四是在会上自治区党委、政府发出了《内蒙古自治区党委、政府关于进一步加强苏木、乡镇财政工作的决定》。     

相互支持 共同发展 加快我区多级财政建设进程

乡级财政是国家财政体系中最基层的一级财政．是自治区财政的重要组成部分，也是乡级政权的基础．担负着筹集、分配和监督管理乡级财政资金的重要任务。乡级财政工作关系到农村牧区基层政权的稳定和乡级政府政治、经济职能的发挥；关系到乡镇经济建设和各项事业的发展；关系到农村牧区经济体制改革的顺利进行。我区乡级财政已走过了十几个春秋。十几年来，乡级财政在支持农村牧区经济发展中投放了大量建设资金．经过实践和探索，自身基础建设得到进一步加强，并积累了丰富的建设经验，为推进自治区财政体制改革。     

省管县体制下市级财政问题研究

财政是为实现政府职能服务的．有一级政府就要求有一级财政．即通常所说的“一级政府、一级财政”。目前，省以下的财政管理机构分为省、市、县、乡四级，实行中央统一领导下的分级管理模式。长期以来．河北省一直沿袭着由省至市至县至乡的逐级管理体制．根据事权划分．这种管理体制赋予各级财政以一定范围的管辖权和自主权。尤其是1994年实行分税制以后．地方各级财政注重收支管理的主动性和自主性进一步提高．各地寻求新的经济增长点、培育新的财源的积极性空前高涨．在加强财政管理方面也进行了很多有益的探索．     

建立乡镇国库 完善乡镇财政

今年以来，我县23个乡镇普遍建立了乡级国库，其中，7个设在农行营业所，16个设在农村信用社，乡级国库的建立，充分发挥了国库的职能，开拓了加强乡镇财政管理的新路子，进一步完善了乡级财政管理体制，调动了乡政府当家理财抓财政经济工作的积极性，加速了财政资金的周转，促进了财政、税务、银行等部门的密切配合，增强了乡镇财政的活力，今年1-7月份，全县乡镇财政收入完成715.3万元，比去年同期增长30.5万元，我们建立乡国库的主要做法是。     

开展乡镇级金库代办业务的初步尝试

为了加强乡镇政权建设，完善乡镇财政管理体制，促进我旗农业生产和商品经济的发展，进一步调动乡镇级管财、理财的积极性，使乡镇财政真正成为责权结合、事钱统一、统揽全局、相对独立、服务生产的经营管理型财政，我们根据中共中央、国务院(1983)35号件关于“随着乡政府的建立，应当建立乡一级财政和相应的预决算制度，明确收入来源和开支范围”的精神和1985年颁发的《中华人民共和国国家金库条例》关于“国家机构按照国家财政管理体制设立，原则上一级对政设立一级金库”的规定，经过学习外地的先进经验，在我旗各乡镇增设了国家预算内收入和支出的管理机构，名称叫“乡镇金库代办处”。     

乡镇预算收支不实应引起重视

近日,我们根据上级计划安排,对部分乡镇政府的财政、财务收支情况进行了审计。审计结果表明：各乡镇普遍存在虚列乡级预算收支问题。 在审查过程中,查出的乡级财政虚列收支问题五花八门：有的乡镇从其经营管理站以民办教师工资的名义转入乡级财政基金收入,同时又在基金支出科目列支,将此款转回原单位;有的乡镇从乡政府预算外收入中转款入乡级财政基金收入,尔后又在乡级财政基金支出中列支,将此款归还原渠道;有的乡镇则从个人手中借款,入乡级财政收入,归还时在乡级财政支出科目列支;还有的乡镇直接以转帐存款单一收一付的形式,…     

基础性 长期性 继承性 整体性 综合性 民主性——基层政权建设工作的六大基本特征

基层政权建设是一项什么性质的工作?与其他工作有什么区别?它自身又有哪些特征?我认为,基层政权建设工作的特征是鲜明的,归纳起来大致有以下六个方面:1、具有基础性特征。一是从国家政权的组成上看,基层政权是重要基础。我国现有两种政权体制,也就是人们常说的“四级政权”和“五级政权”。但无论是哪种体制,它的最基层是乡(镇)一级政权。这些乡(镇)政权,是设在最低一级行政区域里的国家政权机关,是整个国家政权的重要基础。基层政权建设搞好了,国家政权才能巩固。二是从党的方针政策的落实上看,基层     

弊端与出路——关于乡人民政府的机构设置的建议

乡人民政府是我国政权在农村的最基层组织,它处在社会生产和社会管理第一线,其工作特点既具体又复杂。因此它是我国行政管理系统的重要环节,如何合理地科学地设置政权机构,使乡人民政府真正担负起本区域内的经济建设和行政管理职能,有效地组织实施经济和社会发展规划,发展商品生产,保证农村经济社会全面发展,至关重要。根据我们的调查,当前乡级机构设置基本是人民公社化时期的延续。没有跳出五十年代的模式。乡政府各机构完全处于行政管理型,没有建立和发挥相适应的服务型机构。随着改革的深入,农村商品经济的     

加强乡级财政建设 促进民族地区发展

一、充分认识民族地区乡级财政建设的重要意义。(一)加强乡级财政建设是巩固民族地区基层政权的需要。伊盟有137个乡、苏木、镇,人口90多万．占到伊盟总人口75%以上．绝大多数各族群众集中在乡、苏木、镇一级．安定才能团结,有财方能施政。乡级照府职能的加强和完善必须以乡级财政实力的增强为基础,党和国家对农村牧区各璜方针政策的贯彻落实,必须以一定的财力作为保障。因此,加强乡级财政建设不仅仅是经济问题,也是一个关系全盟的政治问题。各级领导都要从讲政治的高度,下决心去抓乡级财政建设。     

优化我县乡级财源结构的思考

乡级财政作为最基层的一级财政，不仅是巩固基层政权，发展农村经济兴乡富民的基础和后盾，而且是国家财政的重要组成部分，乡级财源是指乡级财政可以取得集中性财政收的经济来源，乡级财源的大小，盛衰取决于乡级财源结构是否合理。另外，乡级财政收又主要指乡级社会产品的纯收，因此，财源建设的实质就是发展经济，壮大财政实力。     

乌盟乡级财政建设的基本思路

乡级财政，作为最基层的一级财政，是巩固基层政权、发展农牧区经济．兴盟富民的基石和后盾。从根本上扭转我盟财政凼难局面的工作重点在乡级财政，潜力在乡级财政，最大的希望也在乡级财政。做好乡级财政工作，对全盟财政实力的增强和经济全面振兴具有重要的战略意义。