政府方出资代表在城市轨道交通PPP项目中的角色分析

<正>近年来,我国城市轨道交通发展迅速,项目持续增加。因其投资巨大,为确保可持续发展,各城市不断探索新的建设投资模式。PPP模式的引入丰富了城市轨道交通项目的投融资模式,使城市轨道交通项目的投资主体更加多元化,有利于转换政府职能,减轻财政负担,并分配项目风险,但在城市轨道交通PPP模式具体实践过程中也产生了一些问题和疑惑。政府方出资代表如何科学合规履职就是其中之一。笔者分析城市轨道交通PPP项目中政府方出资代表的职责以及如何依法合规推动PPP项目建设,为后续城市轨道交通PPP项目的管理工作积累经验,探索路径。     

城市轨道交通造价控制政策措施研究

城市轨道交通准公共产品的属性,决定了政府在其建设和运营的过程中发挥着重要作用,而投融资、建设管理体制等相关政策,规定了建设参与各方的职责和权利,对轨道交通的造价有着重要影响.结合国内城市轨道交通相关政策存在的问题,分析基建程序、投融资体制、建设标准等相关政策因素对城市轨道交通造价的影响,并提出控制造价的相应措施.     

城市轨道交通投融资模式研究

通过借鉴国内外城市轨道交通的投融资模式,针对我国城市轨道交通融资模式中存在的投资主体过于单一、综合开发观念远未形成、运营管理机制不合理等问题,从基金的组织形式、募集方式及对象、投资对象、分配机制和利率生成基础、利率的保障机制和利率结构及基金的退出机制方面,提出构建城市轨道交通产业投资基金模式。     

轨道交通PPP项目车公里付费模式下政府可行性缺口补助的计算——以天津地铁11号线一期工程PPP项目为例

PPP投融资模式通过社会资本方参与项目建设和运营,大大减轻地方政府城市轨道交通建设和运营所承担的投资风险及负担,拓宽融资渠道,减轻政府近期支出压力,实现优势互补,形成多方共赢的局面。其中,付费模式是轨道交通PPP项目的重要基础,关系到PPP项目的风险分配和收益回报,因而是政府和社会资本关注的核心问题,也是PPP项目合同中最为关键的条款。根据我国的多年实践,可行性缺口补助作为政府付费模式与使用者付费的结合,是我国城市轨道交通PPP付费的最佳模式之一,而车公里付费模式是可行性缺口补助模式中的最新模式。结合天津地铁11号线一期工程PPP项目,对车公里付费模式下政府可行性缺口补助的计算进行了研究,并就相关重点问题提出了建议。     

基于“卓越计划”的城市轨道交通运营管理专业人才培养模式探讨

城市轨道交通运营管理高等教育专业人才培养模式,是开设此专业的高等院校为城市轨道交通运营管理专业大学生构建的,以"宽口径、厚基础"为前提,着重培养该专业理论和实践知识、创新和实践能力、综合优质的整体素质结构,并通过这种专业综合素质结构的优化完善,体现出城市轨道交通运营管理专业人才的特征,以及其教育思     

北京城市轨道交通非票务资产经营管理实践

城市轨道交通非票务资产的经营管理可缓解政府和轨道交通企业资金压力,实现城市轨道交通的可持续发展.在阐述城市轨道交通非票务资产概念和类别的基础上,阐述城市轨道交通非票务资产的可持续的经营理念,以及北京城市轨道交通非票务资产实现外部效益内部化的经营模式和以非票务资产经营收益反哺轨道交通建设及资产管理的实践,提出加强资源控制力度、妥善维护资产、充分挖掘资源潜力、集约化利用资源等非票务资产的发展战略.     

浅议目前大城市轨道交通建设存在的问题

对目前许多大城市在轨道交通建设中存在的问题进行了分析,提出轨道交通发展应与城市土地开发相适应,认为只有采用与城市用地布局相适应的交通模式,合理的轨道交通建设规模和适合我国国情的投融资模式,才能实现城市轨道交通的可持续发展。     

城市轨道交通项目PPP+TOD增值效益研究

城市轨道交通PPP项目投资运营成本高，政府需要对其进行大量财政补贴以保证其正常运营。TOD模式可通过对站点周围土地进行综合开发利用，借助客流量带来额外的经济效益，用来补贴城市轨道交通的成本缺口，减轻政府财政负担。基于TOD开发理论，在对已有TOD案例分析总结基础上，对比一般城市轨道交通PPP模式回报机制，得到PPP+TOD模式下的回报来源及回报机制，分析了城市轨道交通TOD模式可带来的居住功能、商业功能及办公功能的增值收益，并通过特征价格模型对增值效益进行量化计算，同时结合案例对增值收益进行实证分析，定量测算了增值收益反哺城市轨道交通PPP项目建设和运营的幅度，丰富了PPP+TOD模式的可行性分析方法，为政府决策提供了依据和参考。     

完善我国城市轨道交通法律法规体系的探讨

法制化管理是城市轨道交通管理机制良性运行的根本性制度保证,城市轨道交通的全面法制化管理也是世界轨道交通发展的重要趋势。对我国城市轨道交通法制化管理中存在的问题进行分析,并对完善我国法律法规体系,优化城市轨道交通法制化管理提出建议。     

PPP+TOD模式下城市轨道交通定位研究

城市轨道交通定位是城市轨道交通运营的重要组成部分,为提高城市轨道交通企业运营管理水平,需要明晰城市轨道交通定位。从城市轨道交通企业角度出发,对PPP+TOD模式下城市轨道交通的定位进行了重新审视,分析市场定位、客户定位和服务定位的转变,从城市轨道交通企业能力不足、推进路径模式单一、市场主体动力缺乏等方面提出城市轨道交通转变定位的难点,从市场竞争角度提出共生体空间转变方式、商业模式空间转变方式、战略空间转变方式等转变定位方式,为城市轨道交通运营管理提供参考。     

城际铁路与城市轨道交通售检票互联互通模式研究

为更好的满足国家对现代化城市群发展的要求,提高乘客在城市群内铁路和地铁间换乘的便捷程度,应该加快实现城际铁路和城市轨道交通售检票系统之间的互联互通。基于旅客和管理主体对售检票系统联通的便利需求,提出实名制实体/虚拟一卡通、无碍换乘的实名制实体/虚拟一卡通、二维码互换、一码通、一证通、刷脸通6种方式的互联互通便利模式适应性比较分析,采用符合现阶段铁路和城轨售检票模式的互联互通解决方案。     

韩国高速铁路投融资体制和运营管理模式

研究韩国高速铁路投融资模式和运营管理模式,系统总结韩国高速铁路建设发展的特点和经验。韩国是通过引进国外先进技术并进行再创新的途径发展高速铁路,深入研究韩国高铁建设运营的实践经验,对于推动我国铁路现代化建设、实现高速铁路可持续发展具有重要的参考价值。     

BT 模式及其在我国城市轨道的适应性探析简

阐述BT融资模式的基本理论内涵,借鉴我国城市轨道交通采取BT模式的经验,探讨城市轨道交通采用BT模式的优势及存在问题,提出促进城市轨道交通BT模式发展的相关建议。     

Demand-responsive transit circulator service network design

Commuter rail systems are being introduced into many urban areas as an alternative mode to automobiles for commuting trips. It is anticipated that the shift from the auto mode to rail mode can greatly help alleviate traffic congestion in urban road networks. However, the right-of-way of many existing commuter rail systems is usually not ideally located. Since the locations of rail systems were typically chosen long ago to serve the needs of freight customers, the majority of current commuter rail passengers have to take a non-walkable connecting trip to reach their final destinations after departing the most conveniently located rail stations. To make rail a more viable commuting option and thus more competitive to the auto mode, a bus feeder or circulator system is proposed for transporting passengers from their departing rail stations to final work destinations in a seamless transfer manner. The key research question with operating such a bus circulator system is how to optimally determine a bus route and stopping sequence for each circulating tour by using the real-time demand information. In this paper, we name this joint routing and stopping optimization problem the circulator service network design problem, the objective of which is to minimize the total tour cost incurred to bus passengers and operators with respect to minimizing the walk time of each individual bus passenger. A bi-level nonlinear mixed integer programming model is constructed and a tabu search method with different local search strategies and neighborhood evaluation methods is then developed for tackling the circulator service network design problem.     

北京城市轨道交通商业资源市场化运作探析

轨道交通能够为城市带来巨大的社会效益,节约社会资源和出行成本,提高交通效率。分析了国外城市轨道交通商业资源市场化运作经验,总结了北京城市轨道交通商业资源运作模式,研究提出了北京轨道交通资源创新与规模经营的构想,以进一步促进规模经营和创新经营的发展。     

市域铁路列车运行组织探讨

近年来,我国现有的城市轨道交通系统逐渐难以满足城区与市郊之间的出行需求,市域铁路成为城市群轨道交通发展的新方向,但我国尚缺乏成熟的市域铁路不同等级列车运行组织模式。在分析国内外市域铁路运行组织及不同等级列车开行现状基础上,提出市域铁路开行不同等级列车的运输组织优化方案,优化市域铁路列车等级设置原则、开行方案、换乘模式,以北京城市副中心线(良乡—乔庄东)为例,提出副中心线运行组织优化建议,为实现都市圈城市轨道交通一体化,促进中心城市与周边城市协调发展提供支撑。     

TOD+PPP模式的开发运用和投资评价研究

TOD将交通系统的便捷高效和土地的集约利用深度融合,是构建城市发展新格局的关键。在TOD+PPP模式下,政府和社会资本通过合作伙伴关系,共同对轨道交通沿线的土地进行综合开发,利用土地增值收益反哺轨道交通的建设和运营,提高轨道交通的社会效益和经济效益。文中选取长三角地区的某条城际铁路,通过案例分析的形式介绍TOD+PPP的运作模式、开发方案和经济效益。     

Urban rail systems investments: an analysis of the impacts on property values and residents’ location

Light rail, metro and other urban rail transit systems can play a significant role in improving the attractiveness and quality of urban public transport. They can influence the attractiveness of locations near the stations and improve accessibility for these locations. Furthermore urban rail can improve a location’s attractiveness by its image effect: it makes a station appear modern and dynamic, and thus raises the status of this location.This paper summarises findings on the land-use and economic impacts of the urban rail system of the city of Naples over time and space. It examines changes in residential and non-residential (offices and retail) property prices around the newly built stations between 2001 and 2008 as well as the changes in the number of residents for the same station catchment areas. Ad hoc station control areas have been specified in order to compare the results of these changes. Results show that values in station control areas are lower than those of those of the stations catchment areas.     

英国铁路考察报告

英国铁路自上世纪90年代以来经历了艰难曲折的私有化改革之路,＂网运分离＂后的英国铁路在路网的所有、经营与监管上出现了诸多问题,在经过路网公司重新国有化后,英国铁路步入了正轨,并制定了铁路发展战略规划,开始了高铁建设和运营。英国铁路在管理体制、监管体系、运营模式、投资形式、服务理念、安全观念等方面有着比较丰富和成熟的案例和经验,对我国铁路大规模建设和运营具有积极的借鉴意义,对我国铁路改革具有一定的启示。