构建“以国为主”的农村义务教育投入体制

目前我国推行的"以县为主"的农村义务教育投入体制因县级财政负担沉重、地区间发展差距过大以及中央和省级政府对农村义务教育转移支付过少而面临窘境,深化现行投入体制的改革已是当务之急。推行"以国为主"的义务教育财政投入新体制,农村义务教育经费投入的主要责任由中央政府承担,从而切实保障农村义务教育经费投入的稳定来源,减弱经费的短缺程度,可以从根本上解决农村义务教育发展的瓶颈问题。     

农村义务教育财政体制分析及改进思路

我国目前义务教育中存在总量投入不足、经费负担结构不合理和经费投入在地区、城乡差别大等问题。其原因在于未能明确义务教育的投资责任以及现有财政体制的不合理导致的各级政府事权与财权不对称。本文分析了目前我国农村义务教育财政体制存在的问题，并从理论上分析了我国义务教育主要应由中央政府和省级政府承担责任，在此基础上提出了一些改进措施。     

第九届医院管理高级论坛在上海举行“公立医院的制度顶层设计”

万众瞩目的中国医改正在不断进入深水区,很多涉及到中国深层次的体制机制改革和实践创新问题愈来愈来引起人们关注,在“公立医院与基本医疗服务”中,政府责任如何体现？公立医院如何筹资与运营？由此带来的一系列问题如何解决？     

农村税费改革后安徽省义务教育投入体制调查研究

对安徽省郎溪县和宁国市的调查表明，税费改革过程中农村义务教育管理体制不断完善，但税费改革后“以县为主”等政策措施，只是实现了对农村义务教育的低水平保障，还并没有建立起真正稳定的投入保障体制。基于对安徽的调查，本文建议，加大中央政府和省级政府对义务教育的投入，加快实行免费义务教育，在全国范围内编织一张保障义务教育最基本投资需求的安全网。     

凸现农业科技推广公益性建设双轨推广体制

农业科技推广体系所面临的主要问题是，某些地方由于改革的目标模糊，不明确农业推广的公益性，出现了新的问题。改革的关键在于凸现公益性，强化政府的责任，创新以政府主管部门为主体的双轨体制。     

试论发展农村义务教育的政府保障

教育经费短缺是农村义务教育发展中的突出问题。发展农村义务教育首先要解决观念问题，真正认识其全国性公共产品的性质，明确中央政府应对此承担的责任。通过财政体制改革，保障农村义务教育经费的来源。     

德国的医疗卫生体制及对中国改革的启示

德国是以社会保险作为医疗卫生主要筹资模式并以公共体系作为服务主体的国家。卫生事业发展公平性高、组织效率高是其基本特点，但也面临费用上涨过快等问题，并正在探索进一步改革。其不少经验值得中国借鉴：一是要发挥政府主导作用；二是要确保服务体系的公益目标；三是要合理平衡利益关系；四是要有效控制费用增长。     

安徽省“以县为主”农村义务教育管理体制的调查

对安徽省的调查表明，“以县为主”的农村义务教育管理体制对保障公办教师工资的发放有明显的效果，但这项改进从总体上看仍囿于现行体制框架之内，未能从根本上解决农村义务教育体制的城乡分割问题。我国真正实现政府办农村义务教育，必须充分发挥各级政府的力量，必须强化中央、省市级政府的支出责任，建立规范化的农村义务教育转移支付制度，应逐步由中央和省级政府承担农村义务教育的投入。     

医院融资：顺改革而动

随着我国医疗体制以及管理方式改革的不断深入，必须以适应社会主义市场经济环境的现代医院制度，取代不适应现代市场制度的传统医院制度，其基础是医院融资机制的转变。从某种程度上讲，医院面临着两难的抉择，既要受政府宏观政策的制约，又要直面市场竞争。因此，医院面临着如何在不改变机构功能和性质的基础上进行高效合法筹资的问题。     

论养老保险体制转轨中的政府责任

为建立与完善社会主义市场经济体制,我国社会保障正在进行制度创新,政府责任重新定位是关键一步,“有所为,有所不为”,从而使社会保障走向市场,真正发挥其“安全网”、“稳定器”的功能。我国养老保险制度正在逐步走向完善,对推进企业改革、促进经济发展、维护社会稳定发挥着至关重要的作用。本文从现阶段我国政府面临养老保险制受变迁过程中存在的问题出发,探讨政府在养老保险制度中所应承担的责任。     

乡镇财政缩水的出路探讨

农村税费改革是一项深得民心的改革，在改革过程中出现了很多相冲突的地方，这其中最尖锐矛盾冲突都是由乡镇财政缩水所引起的。要解决这一难题，除了精减政府机构，减少财政支出，还必须加大对乡镇财源的培植力度，使其成为乡镇财政收入的财源。同时中央政府还应对诸如义务教育等公共产品的支出上承担更多的责任。     

浅谈云南省宣威市义务教育筹资存在的问题及解决对策

宣威是云南省经济欠发达地区,义务教育发展滞后,而经费短缺是制约当地义务教育发展的重要因素。开拓义务教育筹资渠道是解决经济欠发达地区义务教育资金短缺,保证义务教育正常进行,提高义务教育质量的关键。在提高政府对义务教育财政投入的同时,应鼓励社会资金进入义务教育领域,并建立健全科学的义务教育筹资制度和管理监督机制,以完善义务教育资金的筹集渠道及管理制度。     

我国政府财务报告改革的必要性探讨

政府财务报告既是政府财务信息的主要载体，也是政府反映其受托责任履行状况并借以解脱其受托责任的有力依据。在现代民主制国家，政府提供高质量的财务报告具有重要意义。目前．我国政府财务报告尚未完善，存在信息广度和深度不足等诸多方面的问题。随着我国市场经济体制的确立和不断发展以及国际化态势．政府财务报告的内外部环境都发生了深刻的变化．这对于政府财务报告改革将产生巨大的压力和激励作用。     

我国农村养老保险面临的问题与对策探析

农村人口的养老问题关系着中国的稳定和发展，关系着全面建设小康社会目标的实现。迄今，我国农村养老保险制度的发展取得了一定成绩，但仍面临很多问题。为此，建设与完善我国农村养老保险应有新的对策思路，即：（1）加快法制建设，真正体现公平与效率；（2）强化政府责任，加大扶持力度；（3）合理筹资，拓宽资金的来源渠道；（4）加强基金监管，确保基金的安全性与保值增值；（5）分层分类推进，促进城乡统筹；（6）完善农村养老保险的相关配套措施。     

建立现代企业制度的难点与对策综述

建立现代企业制度的难点与对策综述吴雨霖对当前国有企业改革面临的问题、难点及对策提出的不同见解，可大致归纳如下。难点之一：认识上的分歧。有的学者认为，认识上的分歧是当前国有企业改革的主要困难。现在国有企业改革有不少有利条件，但也有很多困难。一个重要困难...     

我国公共领域投资体制改革的基本思路

本文通过对公共领域投资体制中的两个核心问题:中央和地方关系问题以及政府与社会组织关系问题的分析,指出,中央和地方政府在公共投资中的责任与财力不协调,以及政府过多进行公共领域直接投资是目前我国社会体制建设、社会转型的最大难题,并提出必须通过改革,来建立中央和地方政府在公共领域的责任与财力匹配机制,建立合作伙伴关系,逐步把社会组织培育成公共服务的重要提供者之一。     

结构失调与功能缺失:教育收费失范的体制反思——以义务教育为例

因结构失调和功能缺失造成的教育收费失范可以归纳为＂生存型＂、＂盈利型＂、＂发展型＂教育收费失范三个方面。遏制教育收费失范行为的体制路径一是进一步确保各级政府在义务教育经费投资中的责任,二是积极推进义务教育均衡发展之路,三是加大监管力度,完善监督体制。     

义务教育是否名副其实?

2006年实施的《义务教育法》，从法律角度明确了政府均衡发展义务教育的责任。农村全面普及免费义务教育的实践表明，实行免费的义务教育，为政府合理配置资源创造了条件，有效地解决了弱校的师资力量．办学设施．办学环境等问题．促进了城乡基础教育的全面发展。     

财政转移支付立法的着眼点

由于难以清晰划分政府支出责任和收入归属，我国财政转移支付立法面临困难。可行选择是：法律条文在划分政府支出责任和收入来源方面仅做笼统规定，而把更大精力放在加强转移支付资金管理上。从提高资金使用效益入手开展转移支付立法，可以跳出“行政性分权”窠臼，加快公共财政制度建设步伐。     

我国公共领域投资体制改革的基本思路

本文通过对公共领域投资体制中的两个核心问题:中央和地方关系问题以及政府与社会组织关系问题的分析,指出,中央和地方政府在公共投资中的责任与财力不协调,以及政府过多进行公共领域直接投资是目前我国社会体制建设、社会转型的最大难题,并提出必须通过改革,来建立中央和地方政府在公共领域的责任与财力匹配机制,建立合作伙伴关系,逐步把社会组织培育成公共服务的重要提供者之一。