积极解决贫困地区的脱贫致富问题——访全国人大代表、洛钼集团董事长段玉贤

改革开放以来,党和国家为消除贫困、改善民生、实现共同富裕,启动了全国范围的大规模开发式扶贫,随着《国家八七扶贫攻坚计划》、《中国农村扶贫开发纲要(2001 -2010年)》的顺利实施,扶贫事业取得了举世瞩目的巨大成就.但是,很多贫困山区的脱贫工作仍面临着许多亟待解决的难点和问题.全国人大十一届五次会议期间,《经济》记者就此采访了洛钼集团党委书记、董事长段玉贤.     

今年中央财政综合扶贫投入预计逾2000亿元

2012年,中央财政用于农村扶贫开发方面的综合扶贫投入将继续保持大幅度增长,其中,财政专项扶贫资金增幅将达20%以上,同时中央财政将进一步强化扶贫资金使用管理绩效理念,努力确保每一分扶贫投入都用到贫困群众身上,每一分扶贫资金都能产生应有效益。这是财政部部长助理胡静林在此间举行的国新办《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》新闻发布会上表示的。     

农村财政扶贫资金管理的问题与对策研究

正扶贫开发是建设有中国特色社会主义的重要工程,担负着保障全体人民共享改革发展成果的艰巨使命。1《中国农村扶贫开发纲要(2011~2020年)》中指出,我国力争到2020年基本消除绝对贫困现象。为如期实现上述农村扶贫战略目标,我国农村财政扶贫资金管理机构应当审视制约我国农村扶贫事业可持续发展的农村财政扶贫资金管理问题,并有针对性的研究提升农村财政扶贫资金管理水平和资金利用效率的策略,以期为我国成为全球率先实现联合国千年发展战略中规定的贫困人口减半目标的国家奠定坚实的基础。     

扶贫开发政策面临新挑战

<正>2011年12月6日公布的《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》提出,未来十年农村扶贫开发工作目标是"到2020年,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房"(简称"两不愁、三保障"),同时鼓励社会组织和个人以多种方式参与扶贫开发。在此之前的2011年11月29日,中央已经决定将扶贫标准上调至2300元。     

安徽省连片特殊困难地区财政扶贫政策研究

十一五期间,国家出台了一系列扶贫惠民政策,安徽省各级政府不断加大扶贫资金投入力度,农村贫困人口逐年减少,贫困农户收入快速增长,全省扶贫脱贫事业延续了较好的发展势头。新十年扶贫开发纲要将集中连片特殊困难地区作为扶贫开发的主     

今年中央财政综合扶贫投人预计逾2000亿元

2012年,中央财政用于农村扶贫开发方面的综合扶贫投入将继续保持大幅度增长,其中,财政专项扶贫资金增幅将达20％以上,同时中央财政将进一步强化扶贫资金使用管理绩效理念,努力确保每一分扶贫投入都用到贫困群众身上,每一分扶贫资金都能产生应有效益。这是财政部部长助理胡静林在此间举行的国新办《中国农村扶贫开发纲要（2011—2...     

脱贫攻坚进程中易地扶贫搬迁研究的拓展与深化——评何得桂著《山区避灾移民搬迁政策执行研究:陕南的表述》

<正>摆脱贫困是人类社会孜孜以求的目标,也是学术界聚焦的一个重要课题。中国的反贫困行动一直在有计划、有组织地进行,特别是改革开放以来,大力推进扶贫开发工作。1986-1993年,我国以开发式扶贫为方针推动贫困减少,此后陆续实施《国家八七扶贫攻坚计划(1994-2000年)》《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》以及《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》,取得了明显的减贫成效。在     

建立有效的扶贫保障体系

21世纪初我国农村扶贫开发的战略目标,一是解决“八七”扶贫攻坚计划中尚未解决的极少数人口温饱问题,二是解决“八七”扶贫攻坚计划初步解决温饱但尚不稳定的人口的温饱问题,即返贫问题。 反“返贫”既是中国21世纪初扶贫开发战略目标之一,又是河北省农村21世纪初扶贫开发的战略目标和重点。其重要程度,并不亚于通过不懈努力实现基本温饱和全面实现《国家“八七”扶贫攻坚计划》规定的指标和期限。河北省现有未解决温饱的贫困人口16万人,返贫人口310.9万人,对这两部分难啃的“骨头”,省政府和全社会要下大力气,动真功夫,解决他们的温饱和返贫问题。所以,为限期实现省扶贫开发战略目标,有必要建立实现扶贫开发战略目标的扶贫保障体系。本文根据河北省     

三论中国经济再启动：扶贫开发要过万亿

扶贫对象规模到今年年底约为1．28亿人，扶贫投入如果规模太小的话，很难起到明显的效果 扶贫开发应该是升级版的经济振兴计划，我国经济的发展水平完全有条件对扶贫开发进行大手笔投资 扶贫资金的筹措可以通过多项渠道来进行，资本市场可以从中发挥积极的作用     

易地扶贫是新阶段扶贫开发的重要举措--重庆市云阳县易地扶贫试点调研报告

易地扶贫是新阶段扶贫开发的重要举措,是从根本上解决生存条件极为恶劣的农村贫困人口脱贫致富问题的有效途径,可大大降低扶贫开发成本,有利于迁出地的生态恢复.两年的易地扶贫"德政工程"使得搬迁贫困户生存环境明显改善.本文同时分析了云阳县实施易地扶贫工作的主要作法,提出了易地扶贫工作中必须注意的几个问题.     

扶贫标准上调与扶贫开发机制创新

2009年我国执行新的扶贫标准——农民年人均纯收入1196元,对农村低收入人口全面实施扶贫政策。这引发了我国扶贫战略、扶贫对象、扶贫出发点和扶贫任务的重大转变,标志着我国扶贫开发事业进入新阶段。该文认为应进一步创新扶贫开发机制,突出扶贫对象瞄准,突出扶贫产业集群化发展,突出"大扶贫"格局,突出完善金融性扶贫机制,从而全面提高扶贫开发成效。     

"十一五"贵州扶贫开发"一体两翼"战略的总体评价

以2001年<中国农村扶贫开发纲要(2001-2010)>的颁布实施为标志,中国农村扶贫开发进入新阶段,国家根据扶贫开发形势变化,确定了"一体两翼"战略.贵州按照"一体两翼"战略的要求,将整村推进、劳动力培训转移、产业化扶贫列为扶贫开发三项重点工作并作了全面的部署.文章客观评价了贵州省"十一五"期间实施"一体两翼"战略取得的成效和存在的问题.     

国家计委关于易地扶贫搬迁试点工程的实施意见

根据中央扶贫工作会议和《中国农村扶贫开发纲要》有关精神,针对扶贫工作的新形势,并结合实施西部大开发战略,经国务院批准,国家计委决定,利用国债资金在西部地区开展易地扶贫搬迁试点工作。现提出以下实施意见。     

推动民族贫困地区县域经济又好又快发展的几点建议——基于四川省红原县的实地调研

正经过多年努力,我国民族地区扶贫工作取得了巨大成就,但由于历史和现实原因,民族地区经济社会发展总体水平不高,制约发展的深层次矛盾依然存在,民族地区普遍发展滞后。《中国农村扶贫开发纲要(2011~2020年)》明确提出把武陵山等11个连片特困地区和已明确实施特殊扶持政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州作为新一轮扶贫攻坚的主战场,标志着我国扶贫工作重心已从国贫县过渡到连片特困地区,扶贫形式已从解决温饱阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环     

我国扶贫开发专项资金分配研究

消除贫困,实现共同富裕,是社会主义制度的本质要求。深入推进扶贫开发,加快贫困地区发展,是建设中国特色社会主义的重要任务。如何科学合理的安排使用国家扶贫专项资金,是扶贫工作的重要组成部分。扶贫资金分配问题无论是在1980年代的大规模区域性扶贫开发,还是1990年代的以重点贫困县为主的扶贫攻坚,以及21世纪扶贫开发纲要实施中的整村推进,一直都是各方面关注的焦点。近年来,随着地方财力的增强,各省财政中也安排了较大规模的扶贫资金。本文着重讨论财政专项扶贫资金的分配,通过研究我国扶贫开发专项资金的分配方法,提出有操作性应对措施。     

建国以来我国农村扶贫开发的历史回顾与现实启示

新中国成立后,根据不同时期农村贫困状况的不同特点,中国共产党采取了相应的扶贫政策和措施,从小规模的救济式扶贫,到以体制改革为主导的扶贫;从以"输血"为主的扶贫到以"造血"为主的扶贫再到综合性扶贫开发,取得了重要成效,并积累了许多宝贵经验,为新形势下进一步开展农村扶贫开发工作提供了重要启示。     

保山市农村扶贫开发问题研究

一、当前扶贫开发面临的主要问题及相关分析(一)主要的成就和问题归纳保山市自1986年以来20年的扶贫开发取得了显著的成就,共解决了96·5万贫困人口的温饱,尤其是在1995—2000年实施《保山市“六六”扶贫攻坚计划》期间,全市农民年人均纯收入300元以下绝对贫困人口由62万减少为18·5万人,贫困发生率由31%下降为8·8%。然而,伴随着扶贫开发的不断深入,保山市的扶贫开发工作也遇到了新的、日显突出的问题。主要有:第一,随着经济社会发展和人民生活水平的提高,农村贫困人口的数量并未显著减少,贫困农村发展的形势依然十分严峻;第二,伴随着农村…     

论市场经济条件下的扶贫工作

论市场经济条件下的扶贫工作胡续平，邢燕芬扶贫是全国农村工作的重心之一，也是政府宏观调控的重要内容。长期以来，我国政府对贫困地区投入了大量人力、物力，进行了全面的扶贫开发建设，并先后创造了企业扶贫、项目扶贫、科技扶贫、兴教扶贫等方式，对促进贫困地区经济...     

郧县扶贫开发绩效分析

随着新一轮扶贫开发工作的开启和全面建设小康社会进程的加快，贫困县经济的发展越来越受到世人的关注和重视。该文以国家级贫困县郧县为研究对象，在对郧县农村扶贫实践进行参与观察、原始数据和资料搜集及调查取证的基础上，采用实证分析和比较分析等研究方法，全面阐述了郧县实施《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010）》五年来的脱贫效果，发现存在的问题，并有针对性地提出建议。     

论退耕还林与减缓山区贫困的关系

现有扶贫开发模式以改善贫困地区生产条件和开发资源为导向,但是对生态较为脆弱的大多数贫困山区来讲,若不考虑社区生态系统的保护,开发式扶贫有可能导致越扶越贫。本文在分析山区贫困的一般特征基础上,通过对有关环境与贫困相互关系的理论认识,结合正在推进的退耕还林工程实践,提出林业扶贫是减缓山区贫困的有效途径,指出应从落实山区林权制度、建立生态移民制度、改善农业补贴制度以及强化山区扶贫管理体制等方面创新山区扶贫开发模式。