村级组织负担问题的成因及对策研究

当前农民负担总体平稳,而村级组织负担呈现明显增加趋势.针对村级组织负担存在问题,提出了积极推进减轻农民负担的法规建设、取消村级组织公费订阅报刊、加强农民负担问题的研究和政策跟进、改革农村公益事业财政奖补制度、有效保障农民财产权利、认真查处涉及农民利益违规违纪问题以及积极建立健全和完善农民负担监管机制等对策建议.     

农业部等七部门发布2010年减轻农民仍担工作意见

日前，农业部、国务院纠风办、财政部、国家发展改革委、国务院法制办、教育部、新闻出版总署联合发出《关于做好2010年减轻农民负担工作的意见》。意见强调，各地区各有关部门要积极推进重点治理，狠抓减负惠农政策落实，完善相关法律法规，逐步探索构建新形势下农民负担监管的长效机制和村级公益事业建设的有效机制，坚决防止农民负担反弹。     

政策信息

中央领导同志强调要发展村级经济最近,中央一位领导同志指出:要重视发挥农村基层组织的作用。这里重要一条是发展村级经济,每个村都有村级经济,这样既可以减轻农民负担,村里也有力量搞些公益事业,村级组织才有号召力。要进一步研究这个问题,定个标准,村级集体经济至少应该有多少钱,并找到一个好的发展方     

论我国农村公共产品供给机制的创新:困境、成因与出路

当前我国农村经济社会条件发生了深刻的变化,缺乏有效的农村公共产品的供给已经成为减轻农民负担、制约农村发展和社会主义新农村建设的主要障碍。立足于我国农村经济发展的历史与现实,分析我国农村公共产品供给机制面临的主要困境与原因,并在结合当前我国政府进行社会主义新农村建设的大环境的基础上,探讨如何进行农村公共产品供给机制方面的创新。     

发展农村集体经济壮大村级组织实力

深化农村税费改革，减轻了农民负担，增加了农民收入，维护了农村社会稳定。但由此也使部分以农业税附加和机动的承包费为主要收入来源的村级组织经费减少，不但难以保证村级公益事业支出，个别村庄甚至拖欠村干部工资，陷入“无钱办事”和“无人办事”的困境。长此下去，将影响到农村基层政权运转，影响党在农村各项政策的落实，最终影响农村经济发展和社会稳定。     

农村公共产品供给与农民负担司题

改革开放以来,伴随着我国财政体制改革和农村改革的深入,农民负担问题开始显露出来,已成为中国社会非常突出的公共问题,减轻农民负担是当前农业与农村工作的一个重要课题.在农村,农民除了交纳农业税收外,还要向乡镇政府和集体经济交纳"三提五统"和各种"杂费",农民负担大大超过了国家规定的不准超过上年农民纯收入5%的上限.农民负担过重的根源在于农村公共产品供给体制的不合理,加重了农民的税外负担.因此,要从根本上减轻农民负担,必须从创新农村公共产品供给机制入手,进行制度创新.     

村级公益事业投资中的政府角色与农民行为

村级公益事业建设滞后,已成为制约新农村建设的重要因素。理论上村级公益事业作为准公共产品,政府和农民应共担投资责任,但实践中政府在这一领域责任长期缺失,农民自我供给也陷入了囚徒困境,应从政策层面上确立政府在村级公益事业投资的责任,通过实行一事一议财政奖补政策,重构政府与农民在村级公益事业投资中的关系,建立起政府引导、农民主导的新型投入机制。     

“一事一议”打开农村公益事业建设之门——甘肃省酒泉市肃州区“一事一议”财政奖补建设村级公益事业纪实

“一事一议”财政奖补着眼于村级公益事业建设,犹如一股和煦的春风,为肃州区新农村发展注入了无尽的活力,让公共财政直接投入到村级公益事业建设,开通了公共财政服务农村的“直通车”,创新了村级公益事业建设体制,议出了该区农业、农村、农民生活的巨大变化.实现了公共财政覆盖农村的重大转变,使改革的红利真正普惠于民.     

正定县建立“村级收入保障机制”的调查

在取消农业税而财政又对村级建设缺乏足够转移支付能力的新情况下，如何保证村级组织的正常运转和公益事业的不断发展，是各级党委、政府亟需研究解决的一个重要课题。正定县委、县政府经过深入调研和村、乡试点，探索出了建立村级公共财富积累机制的解决办法，目前已在全县推广。他们的思路和做法值得借鉴。     

探寻有效解决农村公共产品供给之道

近年来，农业税改革使得农民负担大大减轻，但是与此同时却产生了很多问题，诸如建设农村道路、医疗设施、学校等公共设施资金的紧缺，这些公共产品的需求与因农业税取消带来的建设资金紧张问题产生了矛盾。农村公共产品的短缺，已制约了农村发展和“全面小康建设”。必须以科学发展观为指导，以新的思维方式和新的视野，思考和认识农村公共产品供给问题，增加农村公共产品的供给。     

抓好农村“一事一议”工作 促进农村又好又快发展

福建省南安市自2010年开始实施村级公益事业建设"一事一议"财政奖补工作。村级公益事业建设"一事一议"筹资筹劳制度的建立,对农村集体公益事业发展发挥了积极的作用,符合农村的实际情况,也符合广大农民的切身利益。农民的生活质量、居住环境得到进一步改善;抓好农村"一事一议"工作,促进农村经济又好又快发展。     

用水者协会显优势 全州小水利焕生机

长期以来，农田水利基本建设的一个主要特点是政府决策和组织，农民被动服从和参与。2000年，中央决定取消统一规定的“两工”，村内集体生产公益事业所需劳务实行“一事一议”，由村民大会民主讨论决定，以减轻农民负担，促进农村劳动力合理流动。农村税费改革取消“两工”后，如何通过体制改革、机制创新，使农村小型水利工程的建设和管理良性运行，成为水利部门急需解决的重要课题。近年来，全州县通过推行以农民用水合作组织为主的一系列改革，建立了农村小型水利工程建设新机制，也激活了农村水利发展市场。     

村级公益事业建设现状、问题与建设路径探索

改革开放以来,特别是农村税改以后,"三农"问题虽然获得到了较好的解决,但与新的城乡一体化发展的要求相比仍然存在较大差距,其中最大的差距表现在公共服务均等化上。本文旨在通过对我国近年来村级公益事业建设的现状、问题、制约因素、建设路径探索等方面的梳理,力图为未来进一步加速村级公益事业建设提供借鉴和理论补充。     

发展村级企业壮大集体经济：老河口市发展村级企业的调查

发展村级企业对手壮大集体经济,吸纳农村富余劳力,富裕农民,充实乡镇财政,减轻农民负担,改善干群关系,加强基层组织建设,保持农村的社会稳定,促进农村社会主义精神明建设都有十分重要的意义。特别是在乡镇企业“二次创业”中,大力发展村级企业是发展农村经济的一个重要立足点和新的增长点,也是发展乡镇企业的一个着眼眼点。湖北省老河口市成大力发展村级经济,促进乡镇企业“二次创业”的实践中 大胆的探索,取得了丰硕     

现阶段农民负担的特征及解决路径

现阶段农民负担的内涵包括:生产性负担,生活性负担,税收性负担,集体性负担,社会性负担。解决我国目前农民负担问题的途径是:第一,积极推进减轻农民负担的法规建设。第二,强化村级组织负担治理。第三,认真查处涉及农民利益违规违纪问题。第四,严格管理涉农收费和价格。第五,大力推进城乡一体化进程。第六,积极建立健全农民负担监管机制。     

社会统筹,办好农村公益事业——江苏盐城新兴镇以镇统筹农村公益事业费的调查

实行家庭联产承包后，如何既能保证农村公益事业在商品经济不断发展的形势下得以同步发展，又能保证农民负担适度、合理，这是当前农村工作中的一个新课题。1989年初，盐城市郊区新兴镇按照“公益事业，公共负担，统筹安排，适度分流”的原则，全面试行了以镇统筹、管理和使用公益事业费的新制度，初步解决了多年来难以解决的问题。     

深化农村综合改革 推进社会主义新农村建设

“三农”问题是全党工作的重中之重。取消农业税后，虽然减轻了农民负担，但由于基层行政管理体制改革滞后、基础设施落后、农村公共产品供给体制不适应公共服务的要求、农民收入和保障水平低，农村发展受到限制。因而，加强农村基础设施建设和公共服务、建立现代农业产业体系、拓宽农民增收渠道、完善农村发展体制机制就成了农村综合改革的基本内容。     

渭城村级活动场所福惠于民

渭城区充分发挥村级活动场所凝聚党心民心、培育新型农民、倡导文明新风和解决现实难题的作用,各村每月定期召开“村民议事日”、党支部、村民代表大会等,党务、村务公开栏定期或不定期公开党员履职情况、党内选举、党员发展等党务工作,公开村级财务收支、公益事业建设、社会优抚等村务工作,农村群众对村级事务的知情权和监督权得以有效保障.     

社会主义新农村建设重在发展壮大村级集体经济

村级集体经济在保障农村基层组织的有效运转、提供农村公共产品、增加农民收入、促进共同富裕等方面起着举足轻重的作用,是社会主义新农村建设的主力军。针对目前大多数地区村级集体经济普遍存在的村级集体经济收入大幅减少、村集体资产流失严重、村集体土地资源不断减少、新农村建设速度趋缓和村级集体经济组织涣散等问题及其致因,提出了转变观念、破除城乡分治政策、强化政府对农村社会的财政责任及实体化村集体经济组织及其产权等对策。     

税费改革后农村公共产品供给不足的对策研究

农村税费改革是政府为解决“三农”问题而实施的积极政策措施,在减轻农民负担的同时,对农村公共产品的供给产生了负面影响。新问题的解决依赖于基层政权的政治体制改革和公共产品供给机制的改革与创新。