财政分权体制下农村义务教育供给机制优化研究

2006年我国颁布的新《义务教育法》,完善了我国义务教育的管理体制,确立了义务教育的经费保障机制.然而,在当前财政分权体制下,我国当前农村义务教育供给机制仍然存在诸多问题.本文旨在分析我国当前农村义务教育供给机制存在的问题的基础上,深入探讨优化我国农村义务教育供给机制的现实途径.     

中国的财政分权与农村地区公共物品供给

财政分权后,县级政府成为农村地区公共物品的供给主体.从政治经济学的角度看,在中国的政治体制下,作为政治代理人的县政府官员只接受省级政府的监督管理,不恰当的监督机制会造成县级政府在农村地区公共政策的扭曲.为了增进社会福利,省级政府应该根据不同情况设置适当的监督机制.     

中国式财政分权与地方政府支出预算执行偏差——基于纵向分权与横向竞争的视角

“中国式财政分权”下的两种典型现象——财政纵向失衡和横向政府竞争,是影响地方政府预算行为的深层次原因。本文在理论模型分析的基础上,利用省级和地级市层面的数据,分析了财政纵向失衡和横向政府竞争对地方政府支出预算执行偏差的影响及其作用机制。研究发现：一方面,财政纵向失衡和横向政府竞争会直接降低地方政府支出预算执行偏差,但这一现象背后可能隐藏着“突击花钱”的风险;另一方面,两者会通过影响预算编制的准确性间接加剧地方政府支出预算执行偏差。预算审计能够削弱财政纵向失衡对地方政府支出预算执行偏差的影响,但并未影响横向政府竞争的作用。进一步分析发现,财政纵向失衡和横向政府竞争会降低地方政府全年支出预算执行均衡性。与省级层面相比,财政纵向失衡和横向政府竞争在地级市层面的影响更大。     

乡村振兴:农村转型、结构转型和政府职能

农村发展过程有其共性规律和区域差异。本文首先以亚洲主要国家为例,分析了农村转型和结构转型存在的共性问题及其与农村发展的关系;其次基于40年中国农村发展改革经验,分析了农村转型路径与转型效果以及与农村转型各阶段相适应的的制度安排、政策支持和投资重点;基于以上分析,本文提出在乡村振兴过程中,要加速农村转型速度,促进高值农业发展和农民增收;加速结构转型速度,促进农村劳动力非农就业和农业劳动生产率的大幅提升;要转变政府职能,通过制度创新、政策创新和投资创新,加快农村转型和结构转型,促进乡村振兴战略的顺利实施;不同地区加速农村转型不能搞一刀切;同时也提出未来需要深入研究的重大理论和政策问题。     

财政分权、金融发展与城乡收入差距

本文以中国财政分权改革为背景,利用1985年。2010年29个省份的省级面板数据,分析了财政分权、金融发展与城乡收入差距之间的关系。研究发现：始于1985年的财政分权改革,大幅提高了城乡居民的收入,且金融发展从总体上也提高了城乡居民的收入;然而,1994年进一步的分权分税制改革后,由于地方政府之间存在盲目和恶性竞争,使得金融发展与城乡收入差距背道而驰。由于我国金融结构不合理,导致城乡收入差距不断扩大。因此,要缩小城乡收入差距,就需要鼓励农村内生金融健康发展,改变城乡“二元金融结构”,建立城乡互惠的金融制度。     

财政分权、农业经济增长与城乡收入差距

本文将财政分权制度、农业经济增长与城乡收入差距纳入统一的逻辑分析框架下,利用1985—2010年时间序列数据,基于向量自回归模型VAR分析的研究认为,城乡收入差距、农业经济增长和财政分权之间具有长期均衡关系,财政分权短期内会加剧城乡收入差距,但长期内会缓解城乡收入差距。通过误差修正模型、格兰杰因果关系检验、脉冲响应与方差分解等系统考察了三者间短期动态影响。     

中国的财政分权与地方政府公共支出——以财政农业支出为例

本文基于我国省际面板数据,采用计量经济方法,检验了中国财政分权和地方政府之间的竞争对地方财政农业支出的影响.结果表明:财政分权对地方财政农业支出具有显著正效应,但这种正效应主要发生在东部地区和西部地区.地方政府竞争对中部地区农业支出有负效应,对于东部和西部地区的影响不明显.随着经济发展和城市化水平的提高,农业支出比重会下降.中央政策对地方政府农业支出有明显的积极影响.政府规模和受灾情况对预算内农业支出出重的影响并不明显.     

财政分权、政府竞争与区域环境污染——基于新疆空间面板数据的实证研究

文章采用环境污染货币化测度了2001-2019年新疆14个地州的环境污染损失,根据STIRPAT模型搭建财政分权以及政府竞争力与生态环境污染指标之间的数量关系,并利用空间模型探索西北特殊资源禀赋下财政分权、政府竞争对于环境污染影响的独特路径及效果。结果显示,新疆环境污染损失先升后降,空间溢出效应明显;财政分权全局范围下对环境污染有加剧作用,政府竞争对于环境污染的影响存在时空差异性,根据地区和发展阶段的不同,地方政府之间的竞争对区域环境污染的作用不同。最后,从完善体系和加强产业规划等方面提出相关建议。     

财政分权、政府竞争与区域环境污染——基于新疆空间面板数据的实证研究

文章采用环境污染货币化测度了2001-2019年新疆14个地州的环境污染损失,根据STIRPAT模型搭建财政分权以及政府竞争力与生态环境污染指标之间的数量关系,并利用空间模型探索西北特殊资源禀赋下财政分权、政府竞争对于环境污染影响的独特路径及效果。结果显示,新疆环境污染损失先升后降,空间溢出效应明显;财政分权全局范围下对环境污染有加剧作用,政府竞争对于环境污染的影响存在时空差异性,根据地区和发展阶段的不同,地方政府之间的竞争对区域环境污染的作用不同。最后,从完善体系和加强产业规划等方面提出相关建议。     

财政分权、农村金融服务与城乡融合水平——基于城镇化与乡村振兴视角

本文通过构建城镇化和乡村振兴的指标子系统,利用熵值法和融合度模型对我国30个省区市2007?2017年的城乡融合水平进行了测度,并采用双向固定效应探讨财政分权、农村金融服务对城乡融合水平的影响。结果表明:财政分权和农村金融服务对城乡融合的影响显著为正。进一步研究发现,财政分权对乡村振兴有负效应,财政分权对城乡融合的正向影响主要来源于城镇化进程带动了乡村的发展;农村金融服务对于乡村振兴有着显著的正效应,通过引导城镇资金向乡村流动促进乡村发展进而带动了城乡融合。从区域层面看,财政分权对城乡融合的影响不存在区域差异,农村金融服务对城乡融合的影响在中西部不显著,在东部显著为正。     

环境分权对水环境治理效果的影响——财政分权视角下的动态面板检验

选取2002—2015年我国30个省际面板数据,应用系统GMM估计方法,实证检验了环境分权的水环境治理效应。研究结果显示,环境分权与工业废水和生活污水排放、工业废水氨氮排放量及工业废水化学需氧量三类水污染指标呈现显著且稳定的正向关系,这意味着赋予地方政府过高的环境管理自主权将不利于改善水环境治理效果;财政分权对水环境治理效果产生负向效应,随着财政分权程度的提升,环境分权对水环境治理效果的不利影响得以强化。分组检验结果表明,中央政策干预和环境管理体制改革促使财政分权对水环境治理效果的负面作用逐渐趋于不明显,且有效削弱了财政分权对环境分权与水环境治理效果两者关系的调节效应;在东部沿海地区,环境分权可一定程度上降低水污染排放,其治理效应总体上优于中西部内陆地区,而财政分权对水环境治理效果的负向作用及其调节效应在中西部内陆地区更显著。     

我国农村合作医疗制度治理结构的转型

治理结构是合作医疗制度化解供方诱导需求、逆向选择和道德风险等问题的关键。为此,本文从治理结构的角度,分析了传统合作医疗和新型合作医疗制度的构建问题,聚焦在宏观背景发展变化的情况下,合作医疗制度从“民办公助”到“公民合办”治理结构的转型,探讨了新型合作医疗制度治理结构的内涵及其存在的主要问题,并提出了相关的政策建议。     

中国财政分权问题

一、财政分权的含义 财政分权是建立在政府职能或事权基础上,符合经济效率与公平,体现民主精神,采取民主方式并有法律保障。各级效府有相对独立的财政收入与支出范围,处理中央政府与地方政府及各政府间关系等的一种财政体制。其关键特征：（1）财政职能性与收支相对独立性;（2）效率性与最优化,即事权与财权相统一：（3）民主性与公平性,体现政府是一个为民办事的组织的思想;     

基于财政分权视角的农民工市民化问题研究

农民工的深度市民化是一项社会系统工程,涉及到农民工在城市的社会保障和公共服务基本权利的获得。社会保障、公共服务的提供主体是地方政府。但由于我国财政分权体制,导致地方政府过度追求经济效益,在为农民工提供社会保障、子女入学教育等方面缺乏主动性,我国的农民工市民化深度不足。本文基于边限检验方法分析财政分权视角下农民工市民化深度不足的原因,并提出实现农民工深度市民化的政策建议。     

财政分权体制下地方政府的自利性行为研究

财政分权体制是我国经济转轨和社会转型的出发点和重要保障。新中国成立60多年来,我国的财政体制先后经历了由统收统支的财政体制到财政包干制再到分税制的演化过程,文章系统地阐述了在财政分权体制背景下地方政府的自利性行为的内涵及特征,并分析了其具体影响的表现形式。通过研究得出克服政府自利性的三大路径的结论:一是构建约束政府自利性的制度安排,二是合理界定政府职能,三是加强政府官员行政伦理素质的改造。     

后土地财政时代辽宁土地财政转型研究

本文从辽宁土地财政与基本经济状况、辽宁土地财政的结构特点以及出让情况的现状出发,分析了土地财政对辽宁经济发展的积极作用和消极影响,并在此基础上提出了在后土地财政时代辽宁土地财政转型的政策建议。     

农村公共卫生服务的供给与筹资

本文回顾了我国农村卫生服务体系的建立和发展演变过程 ,重点阐述了农村公共卫生服务的供给状况及其筹资渠道方面发生的变化。文章认为 ,我国农村卫生投入的特点主要表现在 3个方面 :投入水平大大低于城市 ,投入资金更多来自农民个人 ,以及政府投入增长缓慢且主要用于维持机构运转。农村公共卫生筹资方面的问题主要是政府投资不足 ,公共卫生服务体系被迫创收 ,地区间差异较大 ,以及结构不合理、重硬件轻软件等。文章最后提出了增加专项转移支付 ,重组现有卫生资源等政策建议。     

中国式财政分权与经济增长——基于全国省级面板数据的实证分析

文章通过分析我国1994-2013年的财政分权省级面板数据,并引入劳动力资源及人均投资量作为控制变量,构建多元线性回归模型,考察了我国财政分权对经济增长的影响。分析结果表明,我国省级财政分权对于经济增长的作用并不一致,且影响较小;同时存在东中西部的地区分化现象,东部地区财政分权对经济增长影响存在负面影响,而中西部地区为正面影响。     

财政透明度、财政垂直失衡对预决算偏离的影响

政府预决算偏离意味着政府预决算编制与预算执行之间出现了偏差。我国政府预决算偏离度长期处于较高的状态,反映了政府在预决算管理实践中缺乏科学性,预算存在软约束问题。本文从我国30个省预决算偏离的情况切入,利用2008～2016年省级面板数据,试图探析财政透明度、财政垂直失衡与预决算偏离的关系,研究发现财政透明度与预决算偏离存在显著的负相关关系,而财政垂直失衡加大了预决算偏离的程度,最后本文提出了相关的政策建议。