“看、核、追、问、点”五法在查处帐外资金中的运用

看：即看被审计单位与下属单位的业务往来,从中发现蛛丝蚂迹。我们在对某公司审计时,发现该公司与其主管部门款项余额相差３４７万元。经逐笔核查,系其主管部门收取费用通过其他企业转到该公司,主管部门没有入帐,该公司实际成为其主管部门的“小金库”。利用这一方法还查出行政主管部门收取下属单位管理费不入帐,私设“小金库”６万余元的问题。核：即核对银行帐户。这种方法建立在审计人员对被审计单位银行开户情况有了一个总体了解,取得有关资料的基础上,寻找线索,不断深入,从帐户上剖析资金分布情况。审计人员进驻被审计单位后…     

审计“小金库”的方法

2002年末,笔者参加了监察部、财政部、中国人民银行和审计署组成的联合检查组,对2002年中央预算单位银行账户进行专项检查。此次检查由于坚持了以预算资金流向为主线,从银行账户入手的方法,查出了一些常规性检查难以发现的“小金库”问题。现将主要检查方法介绍如下: 一、银行协查 所谓“协查”,就是由中国人民银行负责并组织在京所有的国有商业银行、民营及投资等有储蓄职能的银行,提供中央预算单位及所属二、三级单位在各自银行开设账户的情况,包括开户名称、开户行详细地址、账号及某时点的银行存款余额等资料,检查人员将这些资料作为协查材料与各单位自查上报材料     

审查“小金库”的几点做法

１９９９年度 ,我局加大对“小金库”的查处力度。审计人员严格执行《审计法》 ,认真履行审计监督职能 ,采取多种审计方法和手段 ,集思广益 ,在深度和广度上下工夫 ,一年来 ,共查出私设“小金库”１２个 ,涉及７个单位 ,违纪金额５８０万元 ,个别单位“小金库”金额达３００万元。我们的具体做法是 :一是库存现金盘点核对法。审计小组通过对被审单位库存现金的突击性盘点 ,并与现金日记账金额进行核对 ,对发现的长款现象追根寻底 ,顺藤摸瓜 ,查出私设的“小金库”。二是银行账户调查核对法。通过被审单位提供的银行账户情况 ,按照审计程序 ,…     

从银行账户入手查处“小金库”

“小金库”形成的基本手段是截留、转移以及隐匿国家和单位的各项收入，或虚列各种形式的支出。套取现金后存入账外。因此，在查处“小金库”过程中，应注意从银行账户入手发现线索。第一步，调查银行的开户情况。调查被检查单位的开户银行，调阅银行存款明细账。掌握被查单位在银行开设的全部账户。     

行政事业单位账外“黑洞”的审查技巧

所谓账外“黑洞”，即人们常说的“小金库”。由于这类资金隐蔽性较强，查找起来十分困难，所以在实际审计中极难被发现。我们从多年的工作实践中总结出了七条查找账外“黑洞”的技巧。一、账户入手，顺藤摸瓜。无论采取何种手段填充“小金库”，最终不能脱离账户，因此账户审计至关重要。审前不可忽视对被审单位银行开户情况的调查了解，审计期间侧重做好三个核对：一核对提供的账户与实际了解的是否相符；二核对银行对账单与单位银行存款余额是否相符；三核对对账单与存款账每笔是否相符。如果出现不相符的情况，就有可能存在“小金库”。…     

检查“小金库”六法

检查“小金库”六法○薛耀明一、查现金发现“小金库”“小金库”有的在银行另设户头，存放在单位财务部门，有的则以现金形式藏于出纳员手中。我们通过银行进行查询，在哪些银行开户，开几个户，存款总额多少，然后和单位的所有存款进行核对。另外一种是盘点现金，库存现...     

金融审计发现大案要案的切入点

一、从账户入手：进点审计开始就要求被审单位填写金融机构开户情况调查表，将其在某一期间范围存在的各类存款账户全部提供，并承担漏报的责任。在此基础上，凋阅各营业网点的存款单位账户开销户登记簿、存款单位开户时预留印鉴、现金大额支取登记本等。     

谈谈“小金库”审计

随着我国法律法规不断完善和健全 ,部门单位的“小金库”现象虽然得到了一定的遏制 ,但还没有完全消失 ,而且更加隐蔽 ,手段更加高明。如何查出“小金库”呢？首先要认别易出现“小金库”的部门和单位 ,然后掌握有关线索及审计方法。１ 根据群众举报进行审计。如群众举报某公路部门有“小金库” ,并提供了一个非正常的银行账户及目前“小金库”的余额。在查处时 ,审计人员应从外围入手 ,首先根据群众提供的非正常的银行账户 ,到其开户行去查询该单位在开户行的所有银行账户 ,并将认为有问题的银行账户的收支全部打印出来。然后正式进点审计…     

“小金库”的审查方法

一、从账户入手。利用对金融机构审计的有利条件,在对金融机构审计时,注意搜集一些单位银行账户开户情况和其他线索。１９９８年在对某城市信用社进行审计时,发现某单位在其有开户,但据我们以前审计所掌握的资料,并未发现此账户,为此,我们记录下了此账户的资金收付及结存情况。在安排１９９８年预算执行审计时,有意选择了该单位。果不其然,在对其提供的审计资料进行审计后,仍未发现其在某城市信用社的开户情况,且该单位拒不承认有此账户。审计人员拿出了已掌握的资料。在铁的事实面前,被审计单位不得不承认自身存在私设“账外账…     

较量后的思考

在今年对某单位预算执行审计过程中 ,按照惯例 ,审计组检查了该单位提供的全部会计资料 ,除发现预算款上缴不及时外 ,未发现该单位存在账外资金问题。就在审计组准备撤点时 ,却接到举报电话 ,反映该单位所属某市管理处私设“小金库” ,存在账外账问题。审计组抓住这一线索不放 ,一查到底。通过盘点现金、银行查询、调阅会议记录等方式 ,经过两个月的激烈较量 ,一举查处该单位及其下属管理处 ,私设“小金库”７００余万元 ,毁弃相关资料的重大违纪问题。掩卷长思 ,审计人员不得不由此警醒。假如没有举报 ,该单位的“小金库”就不会被查出 ,做…     

加强原材料领用管理的意见

1、强化财务管理,建立内部结算中心。对二级核算单位专门开设“开户单位存款——××单位”账户,集中核算二级单位领用的原材料及发生的其他费用和收入     

咨询答疑二题

一、问：在实际工作中应如何运用“从账户入手审计”方法？答：１．审计组进入被审计单位，首先应要求被审计单位提交银行账户资料，包括银行存款日记账、银行对账单、支票及存根等资料，同时要求被审计单位列示银行账户数量、账号、开户地点和开户时间等。２．审计人员对...     

由一起千万元“小金库“的查处看审计监督的任重道远

最近，笔者在对某事业单位年度财务收支进行审计时，发现了一个近千万元的“小金库”。该单位利用未取消的基建账户，将店铺租金收入、购货回扣、人寿保险退费、职工购房款、职工集资款、部分事业基金等存放该账户，在账外进行核算，然后再以单位职工集资分红的名义，发放给个人。审计部门按照有关法规对该单位进行了严肃处理。 　　此项“小金库”的审计处理，在被审单位、乃至该单位所在的系统产生了强烈的震动，同时也引发了我们审计人员的一些思考。 　　一、“小金库”的特点 　　1.隐蔽性强。绝大部分资金来源和资金运用自成体系，除…     

突击盘点现金 攻破违纪防线

现金盘点是审计工作中必不可少的重要手段和方法。被审计单位存在的一些违纪违规问题，仅凭审查会计资料是不易发现的，而突击盘点和清查库存现金就会收到事半功倍的效果，就能突破被审计单位所设防线，通过丝蛛马迹，发现重大违规违纪问题。２００１年我们在对省直某单位进行２０００年度预算执行和财务收支情况审计时，通过突击盘点和清查库存现金发现了其下属两个单位私设“小金库”的违规违纪问题。如在对其下属某服务中心审计时，看到该中心各项会计资料比较完整、规范，业务活动比较繁忙，经济效益比较好，没有发现什么重大违纪违规问…     

浅议经济责任审计存在的问题及对策

被审计单位提供的会计资料不够全面。审计中，我们发现有些行政事业单位对财政拨款的会计资料提供的较为全面，而且从会计资料看，这些单位执行财经法纪的情况也比较好，而预算外收支资料提供不全，有的单位的预算外收支未纳入财务统一核算，而是入了私设的“小金库”；有的企业对经营范围内的主营业务和主要产品的会计资料提供的比较全面，而对其副产品的收入则采取部分入账予以提供，部分不入账而入了私设的“小金库”不予提供。会计资料的不全面，使审计的范围受到了限制，加大了审计风险。     

银行账户存款审计的重点

1.银行开户手续的完备性。主要审计有无未经批准擅自在银行开户的情况,开设基本账户超过规定或银行存款账户过多、过滥的应责成被审计单位限期取消。2.账户资金来源的合规性。主要审计银行账户资金来源是否符合国家有关规定,有无乱收费、乱集资、乱摊派的情况,有无将行政性收费不纳入预算管理、预算外收入不实行“收支两条线”管理,设置账外账等违规行为。3.账户资金支付的合法性。主要审计银行账户资金支付是否合理、合法,有无挤占挪用专项资金、出借银行账户、套取现金、转移资金、挪用公款的行为。4.账户资金结存的真实性。主要审计单位…     

35.8万元“小金库”审查始末

近日,我们对会昌县农资公司１９９７、１９９８年度财务收支情况进行了审计。审计实施过程中,我们注重审计方法和技巧,认真细致地在会计资料中寻找蛛丝马迹,以“真实性”审计为突破口,从解剖运杂费用入手,查出该公司１９９７、１９９８二年共开假运杂费发票９张套取现金私设“小金库”转移吃喝送礼费用３５．８万元的违纪问题。一、发现疑点,确定审计的突破口审计进点后,我们首先从查阅该公司提供的会计报表和损益账入手,对二年各项费用的构成及增减变化情况进行分析、比较,发现以下疑点：一是从费用的增减变化中发现疑点。该公司…     

银行帐户审计的做法及需要解决的问题

一、银行账户审计的基本做法 (一)、向银行调查开户情况 通过向人民银行查询的方式,全面、系统地掌握行政区域内本年度预算执行单位在银行的开户情况,之后还要以各预算单位分类再进行归集,并分别记录好每一个预算执行单位在银行的开户名称、开户时间、开户银行、账号等项目。 (二)、查明单位账户设置情况     

查阅会议记录 挖出三个“小金库”

我们在对某单位负责人进行任期经济责任审计时,通过审前调查,掌握了两个情况:一是该单位的货币资金管理存在薄弱环节;二是群众反映该单位可能有重大违规违纪行为。在具体实施审计时,审计人员突击盘点现金,结果账实相符,核对银行往来账项也未发现可疑迹象,对报表、总账、其他明细账、记账凭证和原始单据进行全面详细审查,仍未发现可疑线索。据此,审计人员初步推断该单位可能有账外账或“小金库”,找来单位负责人及财务人员进行询问,他们矢口否认有“小金库”。审计人员经过反复研究,决定从查阅该单位的会议记录入手,寻找有关线索。三年多的会…     

银行大额资金支付漏洞预警问题浅析

一、银行大额资金支付漏洞的表现形式 （一）大额现金支付漏洞主要表现为：（1）利用储蓄账户套取大额现金。一些开户单位为了套取大额现金,往往通过存款转账,把存款转入储蓄账户然后套取现金,以致公款私存现象严重。如一些企事业单位将销售款、土地管理费等公款转入储蓄账户,再通过储蓄存款账户套取大额现金使用;或异地通存通兑提取现金使用。（2）企业多头开户,大额提取现金。自从行政许可法颁布以后,银行丧失了对开户单位依法检查和处罚功能,一些专业银行为了利用开户进行不正当竞争,甚至帮助开户单位出点子、想办法,绕着“红灯”放行以争抢客户,从而导致开户单位的现金管理流于形式,企业单位可同时在几家专业银行开立基本账户进行大额提现。（3）监守自盗。银行内部人员采用空划内部联行报单、通过票据交换将联行资金划转到私人账户提取现金或者利用票据交换伪造银行进账单,通过所辖联行将资金转人私人账户;或是采取更改账目盗取库款或直接盗取库款的办法达到获取资金的目的。由于这类手法专业性较强,多为精通业务的银行人员作案,具有金额大和不易发现的特点,使人防不胜防。